市区广电局工作方案

一、目标任务

（一）2012年，在党的十召开前，全市要完成20户以上自然村小片网提升改造建设任务，共336个村、46077户；力争完成20户以下已通电自然村“盲村”建设任务，共722个村、12736户；2013年，基本实现全市广播电视户户通。

（二）继续推进高山发射台机房、水电、道路等基础设施建设，改善工作条件，确保正常播出。

二、技术方式

各县（市）区广电局按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，坚持从实际出发，因地制宜确定技术方式。严格按照国家有关“村村通”建设标准和规定，科学规范组织施工，加强统筹协调，按时保质保量完成任务。

（一）小片网提升改造。20户以上自然村或相对集中自然村的小片网，原则上采用有线光缆联网方式建设，少量采用有线光缆联网确实有困难的偏远地方可采用村村通广播电视直播卫星方式覆盖。

（二）20户以下自然村“盲村”广播电视覆盖主要采取村村通广播电视直播卫星覆盖方式，以有线光缆联网为补充。

三、实施主体

市广电局会同市发展改革委、市财政局共同组织实施。

各县（市）区人民政府负责组织本地区工程的实施，落实各地广电、发改、财政等职能部门的职责任务，做好配套资金落实和工程具体实施。

四、分级责任

我市“十二五”广播电视村村通工程建设由省、市、县三级广电部门负责具体实施。

（一）市广电局责任。

1、负责督查推动编制市级工程实施方案，统计工程建设任务总数并上报省广电局；会同市发展改革委、市财政局落实市级补助资金并及时拨付。

2、负责“村村通”工程技术指导，监督、检查工程建设进度和质量，将工程建设进度情况定期汇总上报市政府和省广电局，并负责工程的市级验收、公示等工作。

（二）各级网络单位责任。

1、组织推进当地有线光缆联网建设方式的“村村通”工程实施。

2、计算当地网络股权的有效户数。2012年上半年（6月30日前），在“村村通”工程实施中，采用有线光缆联网的有效收费用户，其数量可以作为全省广电有线网络整合中计算各地股权的有效户数。

（三）各县（市）区政府责任。

1、负责当地“村村通”工作组织领导和协调；督促本地具体实施部门落实建设任务。

2、筹集工程建设配套经费(包括20户以上自然村小片网提升改造的建设配套资金和20户以下自然村“村村通”建设的配套资金两部分)，落实当地“村村通”的运行维护补助经费。

3、落实《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于进一步加强农村公共文化服务建设的意见》（委办〔2012〕8号文）和省委宣传部、省委编办、省发展改革委、省财政厅、省广电局《关于进一步加强我省广播影视公共服务体系建设和管理的意见》（广〔2012〕24号文）中关于确定乡镇广播电视站、高山发射台站编制、经费等要求，着力构建确保工程有效通、长期通的保障体系。

（四）各县（市）区广电局责任。

1、制定本辖区“村村通”工程实施方案，并协调落实本级公共财政资金的配套。

2、制定本辖区20户以上小片网有线光缆联网的技术方案，并按照规定上报省广电局审批。

3、做好本辖区“村村通”工程所需直播卫星接收设备的购置、发放、安装、登记等工作。

4、负责本辖区工程的初验、公示等工作。

5、研究制定本辖区乡镇广播电视站、高山发射台站机构配置方案，积极协调落实编制、经费等事项。

五、实施计划

（一）编制规划（2012年月底前）。各县（市）区广电局就工程建设任务数、建设方式、投资额度、资金来源等基本情况，认真编制工程实施规划，并会同有关部门做好充分论证。

（二）组织报批（2012年月初）。各县（市）区规划由当地广电局报送市广电局审核后，汇总上报省广电局审定。

（三）动员部署（2012年月下旬）。市政府召开全市广播电视“村村通”工作会议，动员部署有关工作，推进工程建设，并签订《市“十二五”广播电视村村通工程建设目标责任书》。

（四）科学施工（2012年月开始）。各县（市）区广电局和各级网络单位要严格执行国家制定的光缆联网技术规范和卫星地面接收设施建设管理有关规定，按照“村村通”设备和用户档案管理等各项制度，组织人员开展建设工作，保证按规定接收传送广播电视信号，维护国家信息和文化安全。

（五）监督检查（2012年7月开始）。各级适时开展工程建设情况调研，做好建设的督促检查工作。各级驻广电主管部门纪检监察部门做好建设资金使用的监督工作。在工程完成后，各级还要在媒体上公布工程完成情况，广泛接受社会各界的监督。市广电局将分别于党的十召开之前、今年12月和2013年12月在市级媒体上对工程完成情况进行全市公示，并建立相应的考核制度和绩效考评标准。

（六）考核验收。工程完成后，各县（市）区要抓紧组织开展竣工验收工作，并将验收情况书面上报市广电局。市广电局会同市发展改革委、市财政局进行抽查、复核。

六、资金安排

根据我市实际情况，“村村通”工程建设经费除中央补助资金外，由省、市、县三级共同承担。

（一）中央补助：对我市革命老区县49个20户以下自然村按2000元/村标准予以补助，共计9.8万元。

（二）省级补助：20户以下自然村“盲村”补助标准按300元/户计算，扣除中央补助后按财力分档比例测算分担，共计补助282.42万元；20户以上自然村小片网提升改造建设任务补助标准按200元/户计算，按财力分档比例测算分担，共计补助523.47万元。

（三）市级补助经费：市财政补助130.35万元。

（四）县（市）区配套经费：村村通工程已列入省、市党委、政府为民办实事项目，其建设经费除省、市补助外，由县（市）区政府列入当地公共财政支出。各县（市）区人民政府应安排足额建设配套资金，以保证工程顺利完成，同时根据各地实际情况，安排相应运行维护经费，实现广播电视长期通、优质通。