立足本地特色 发展优势产业天津市农产品加工业取得长足发展

2012年，天津市农产品加工业立足于滨海新区的功能定位和产业布局，紧紧围绕“三区”联动发展战略部署，因地制宜，充分发挥区位、科技和市场优势，强化农产品生产基地建设，发展了一批规模较大、带动能力较强的龙头企业，创立了一批国内外知名品牌，使农产品加工业取得了长足发展，为建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入做出了重要贡献。

一、发展现状

（一）食品工业发展情况

2012年，全市共有食品工业企业1211家，规模以上食品工业企业共计280家，完成工业总产值1935.1亿元，同比增长45.53%；实现销售收入1859亿元，同比增长36.3%；实现利税合计231.78亿元，同比增长53.8%。2012年食品工业的发展不仅对全市工业增长贡献率达到24.44%，拉动全市工业增长2.81个百分点，而且对于城乡居民就业、农产品产后转化、第三产业发展等农村经济建设起到重要的作用。

食品工业中，农副食品制造业完成工业总产值808.4亿元，同比增长63.55%，占规模以上食品工业的41.78%；食品制造业完成工业总产值941.79亿元，同比增长44.28%，占规模以上食品工业的48.67%；酒、饮料和精制茶制造业实现工业总产值139.59亿元，同比下降7.16%，占规模以上食品工业的7.21%；烟草制造业完成工业总产值45.32亿元，同比增长40.1%，占规模以上食品工业的2.34%。

（二）郊区农产品加工业情况

2012年，天津市郊区规模以上工业中有农产品加工企业680家，完成工业总产值1287.05亿元，同比增长29.79%；实现销售收入1278.43亿元，同比增长29.87%；实现利润总额171.51亿元，同比增长50.93%；完成出货值166.95亿元，同比增长15.84%，分别占郊区规模工业总量的20.85%、18.66%、18.49%、27.19%和26.45%。天津市郊区农产品加工企业主要集中在食品、纺织服装、造纸及纸制品等行业。

二、主要特点

（一）立足本地特色发展优势产业

全市建成了155个现代养殖示范园区和21个农业产业园区。粮食、蔬菜、果品、牛奶和水产品等产量质量稳步增长，为发展农产品加工业奠定了坚实的物质基础。乳品行业中的市民巴氏奶产品、酸奶和部分乳饮料的原料乳，基本可由本地奶源基地解决，保证了产品质量与安全。如天津海河乳业有限公司、天津光明梦得乳品有限公司、天津中芬乳业有限公司2012年销售收入分别为4.2亿元、3.7亿元和1.3亿元，并吸引了伊利乳业、蒙牛乳业、哇哈哈等企业集团投资天津建厂。

全市生猪出栏374万头、肉鸡800万只，可以为生猪屠宰和肉制品加工企业提供部分原料。2012年，屠宰和肉制品加工企业实现销售收入178亿元。大成万达（天津）有限公司、天津众品食业有限公司、天津市肉类联合加工厂、天津宝迪农业科技股份有限公司、天津市吉亚牧业集团有限公司等肉制品加工企业进入到全市食品工业50强企业，成为农产品加工重点和龙头企业，带动了畜禽养殖业的发展，增加了农民收入。

天津市腌渍菜及其调味品生产是农产品加工的特色和优势产业，2012年实现销售收入50多亿元。天津市酱菜等腌渍菜产品原料，如大白菜、黄瓜、辣椒、茄子等蔬菜主要为天津市特有品种，来源主要立足于本地，同时在市外也建立了原料基地。如天津冬菜，原料为天津特产青麻叶大白菜品种。天津利民调料食品有限公司蒜蓉辣酱产品，年销售额为2亿多元，除本地大蒜基地外，在河北建有5000亩的辣椒等原料基地。中法合营王朝葡萄酿酒有限公司，2012年销售收入为15亿元，除在天津蓟县建有葡萄基地外，还在山东、新疆等地建有基地。天津中辰番茄制品有限公司，以番茄和番茄酱为原料，2012年销售收入近20亿元，原料来自于新疆基地和番茄初级加工企业。

（二）做大龙头骨干企业，规模化发展效果明显

天津市围绕优势和主导产业，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头骨干企业，鼓励他们以资本运营和优势品牌为纽带，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与资产重组，同时，采取“走出去与请进来”相结合的方式，借助津洽会和中国国际农产品交易会等交流展示平台，包装和推出一批农业招商引资项目，引进了嘉里粮油、中粮北海粮油工业、中纺油脂、中粮肉食、广东温氏、河南众品和雨润集团等农产品加工企业，全力打造了一批带动行业发展的大企业集团，提升了天津市的产业素质和规模化水平。

截至2012年底，全市市级和市级以上重点龙头企业发展到202个，其中国家级18个，比2005年分别增加112个和8个。2012年天津市食品50强企业实现销售收入1691亿元，占全市规模以上食品企业的91%，比2011年增加4.75个百分点，实现利税246.65亿元。50强企业中，天津天狮生物工程有限公司销售收入超300亿元，嘉里粮油（天津）有限公司、康师傅方便面投资（中国）有限公司，超过200亿元。50～100亿元的有3家，20～50亿元的11家，10～20亿元的10家，5～10亿元的13家。50强企业最低销售收入为3亿元。

天津市重点农产品加工行业发展提速，在全国领先。保健食品制造业完成工业总产值378.88亿元，同比增长56.89%，总量在全国排第一位。方便面行业完成工业总产值403.878亿元，同比增长48.88%，总量在全国排第一位。食用植物油行业完成工业总产值626.46亿元，同比增长82.5%，总量在全国排位由去年的第8位上升到第5位。

（三）升级技术装备，挖掘农产品增值潜力

紧盯享受型、小康型食品市场的需求，加大结构调整和产业开发力度。在乳品等行业淘汰了落后产能，积极引进国内外先进技术、工艺、设备和管理经验，不断增强农产品加工产品的技术含量，发展绿色、健康精深加工产品，使天津市的农产品加工企业的技术水平、管理水平和产品附加值得到明显提升。在企业总数减少23%的情况下，产值增长了45.53%，利税增长53.8%，利税增幅高于产值增幅8.27个百分点。

2012年底，全市有55个企业的137个产品获得绿色食品认证，有3个企业的41个产品获得有机食品认证。龙头企业或农业初级产品获得中国驰名商标3个、中国名牌产品3个和中国名牌农产品1个。

（四）以科技为动力，加快产业升级

天津市与国家“三院两校”和日本东京大学等科技合作，签订了天津市与“三院两校”面向“十二五”的科技合作协议。近两年，市农委、市科委在天津市食品加工和农产品加工领域先后支持组建了天津市农产品加工科技创新与成果转化基地、天津市食品加工技术工程中心、天津市农副产品深加工技术工程中心、天津市植物废弃物再利用技术工程中心和天津市食用菌加工技术工程中心等，与国家农产品保鲜工程中心（天津）和国家大宗淡水鱼加工技术专业分中心（天津）等研发机构，以及天津科技大学、天津农学院、天津商业大学和有关研究院所共同为天津市农产品加工业提供了强有力的技术支撑，大批科技成果和开发的新技术、新产品在企业应用，引领了行业科技发展，加快了产业升级。天津市在食品和农产品加工领域成长了一大批科技型中小型企业和小巨人企业，在农副产品深加工和特色产品中他们拥有自己的核心技术，在天然产物提取领域、休闲食品等高附加值产品生产具有良好发展前景。

三、基本经验与问题

（一）建立完善的政策体系

市委、市政府切实坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，提出了一系列促进农产品加工业发展的政策措施。尤其是2007年出台的《关于推进城乡一体化发展战略加快社会主义新农村建设的实施意见》，重点围绕农业现代化、郊区城市化、非农产业和民生建设等方面，在财政、金融和税收等方面制定了一系列的优惠政策，使龙头企业、农民专业合作社、农产品生产加工和销售各环节都有了政策支撑，扶持力度不断加大。据统计，“十二五”期间，各级财政资金每年用于龙头企业的扶持总额超过6000万元，其中市级财政对市级重点龙头企业的技术改造项目贴息资金达到1000万元。此外，郊区工业技改贷款贴息政策与农业综合开发项目也继续向农业品加工业倾斜。

（二）营造良好的发展环境

多年来，市委、市政府坚持以人为本，从解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，给企业和农民带来了看得见、摸得着的实惠。广大干部群众思想上与时俱进，工作上持之以恒，形成了求新求变的观念、求真务实的作风、勇争第一的氛围、加快发展的气势。有关部门站在全局的高度，将资金、政策和项目向农产品加工业倾斜，合力推进农产品加工业发展的良好氛围。尤其是滨海新区的建设和开发开放，区位优势和政策优势吸引了一批中外大型农产品和食品加工制造企业，相继上马了多家大项目，形成了产业聚集的势态。

（三）存在的主要问题

天津市农产品加工业的发展，与天津滨海新区加快发展的要求仍有一定的差距。主要表现在：一是大型农产品加工龙头企业数量较少、实力弱，带动能力还不强。二是农产品初加工的较多，精深加工的较少，品种和质量有待进一步提高。三是加工企业与农户的利益联结机制还不尽完善，农产品加工与基地建设还不尽协调，产加销一体化还没有形成一个有机整体。四是农产品加工业的标准化体系、检测体系、督察体系、技术推广体系、质量认证体系以及信息服务体系还不适应发展的要求。

四、政策建议

（一）加大财政支持力度

要进一步调整投资结构，增加对食品和农产品加工业，特别是加工企业的投资与扶持。在“十二五”期间，区县级以上财政应建立农产品加工业财政专项资金，并按照不低于财政增长的比例逐年增加，重点对农产品加工业的基础性和公益性项目给予资金扶持；研究出台引进重大食品和农产品加工项目的补助与奖励政策，鼓励加工企业招商引资、资产重组、做大做强；继续积极探索以财政拿一点、企业出一点和社会筹集一点等形式，设立农产品加工业发展基金或组建担保公司，对加工企业的融资给予担保，不断扩大政策的覆盖范围。

（二）加强税费扶持

要进一步完善新形势下的税收扶持政策，认真执行财政部、国家税务总局联合的享受企业所得税优惠的农产品初加工范围，并根据形势变化不断调整和扩大其内涵。对加工企业引进符合国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录的设备，建议经国家或市有关部门批准后，免征关税。应扩大“绿色通道”覆盖范围，降低农产品流通市场的管理费、卫生费、交易费和运输过程中的过桥、过路费的征收比重，保护流通经营者的合法权益，降低加工企业的原料流通成本。

（三）加大信贷扶持力度

金融部门应做好对农产品加工业的信贷支持工作。对符合条件的加工企业要给予一定的授信额度，对其季节性收购农产品的资金需求，可在有效防范风险、保证信贷资金安全的前提下加快办理。抓紧研究出台动产质押、仓单质押等多种抵押担保办法，允许加工企业以其收购的农产品与经过资产评估的机械设备、地上建筑物作为贷款抵押物，切实解决贷款抵押担保问题。要实行多元化的农产品加工融资机制，发展贴现业务，缓解加工企业资金困难。鼓励和支持加工企业利用天津市场筹集发展资金；在同等条件下，证券机构应优先受理符合上市条件的农产品加工企业上市，并在配股和增发新股方面给予优先安排。

（四）加大结构调整力度

围绕发展大集团、打造大品牌、重组大公司，从提升专业化水平和产业集中度上做文章，建设有发展潜力的产业聚集区及不同类型的食品和农产品产业园，把产业做集中，企业做大。

（五）加大科技创新力度，全面提高产业素质

扶持加工企业提高科技创新能力，鼓励企业建立科技研发队伍、研发中心，设立科技发展基金，政府提供相应配套经费支持。加大农产品加工技术研究和新产品开发的力度，各级财政每年应安排一定的专项经费，重点用于农产品加工业的研究。