新形势下计划生育工作如何走出创新误区

创新是一个民族的灵魂。一个民族没有创新，这个民族就没有希望；一个企业没有创新，这个企业就没有发展；一项工作没有创新，这项工作就有停滞不前；一个人没有创新，这个人就不会有进步。同样，计生工作没有创新，就体现不出自身的地位、作用和价值。然而，创新不是标新立异，不是哗众取宠，不是虚张声势。不是纸上谈兵的空想，不是不着边际的胡想，不是异想天开的乱想。创新的基础在于务实，创新的过程贯穿着艰苦劳动的付出，创新成果的认定在于它所产生的社会效绩。

目前，各级计生组织都在认真贯彻执行党的计划生育政策，以与时俱进、开拓创新的精神开展各项工作，取得了一定的成绩。但是，在计生工作新形势下，在普遍追求创新工作和目标的同时，也出现了一些与创新发展不相协调的现象，在创新发展的过程中走入误区，出现了一些走形式、华而不实的倾向，这主要表现在以下几个方面：

一是以为形式新就是创新。当然，有效的新的形式对完成工作任务和目标，具有很大的推动作用，但新形式不等于创新。有些计生部门和工作人员，不是注重工作实质，不是研究在新形势下如何更好地做好计生工作，却对搞五花八门的形式格外垂青。计生传统的正常的、经常性的工作，扎扎实实抓好就行了，非得别出心裁，起一个响亮的名字或主题，非得花很多钱费很大精力进行包装，轰轰烈烈，虚张声势，雨过地皮湿，落实不到位，没有多大效果。实际上工作还是原来的工作，内容还是原来的内容，只不过重新进行谋划，贴上创新的标签，给人以新鲜之感。有的计生组织为了工作出新，习惯于搞“八股”式运作，牵强附会地实施“几个一”或什么工程之类的活动。这些活动固然为了推动工作，但也难免有形象工程、面子工程之嫌。

二是以为高指标就是创新。计生工作要不要有硬指标？这要看什么工作，是不是计生工作的主项，是不是计生部门经过努力能够单独完成的。比如计划生育率、综合避孕率、统计误差率等，这些指标是计生部门可以单独完成的，要有下达硬指标，但出生人数、死亡人数、新生儿性别比等指标，仅仅靠计生一家唱独角戏是很难达到指标要求的。还比如，计生抓提高育龄女工素质工作，要求什么时间、多少人达到大学水平，这不是计生自身能完成的。因此，对这些指标要科学合理的下达，要与有关部门联合下达，这样才有力度。有的计生组织不顾这些条件，硬性地下指标，要求必须完成，而且完成的指标越高就越有成绩，就是工作创新。上级计生下达的这些硬指标，“逼”着计生干部虚报成绩，搞数字和文字游戏，其结果是助长虚假政绩之风，贻害工作，有损计生形象。

三是认为有了成果就是创新。这特别是表现在文字汇报材料和有些活动上。计生工作成果是需要实践检验的，需要职工群众认可的，需要社会确认的。如果不是这样，就是无效劳动生产出的劣质产品。现在的情况是，有的成果只是一般性的工作成果，却要添油加醋，把蚂蚁说成大象。比如说女工素质教育工作，有的基层计生人员吹嘘得很厉害，说是开展了多少活动，办了多少班，女工素质提高了多少等等，上级部门亦表示疑义。有的是束之高阁、并无多大应用价值的论文或典型经验材料等，在某某报刊上发表，并没有什么反映，也没有指导和应用实践的成果，就大功告成，自认为是创新，自己糊弄自己。

四是认为有了创新思路就是创新。有的在年初也有好的创新思路，也发文件或布置下去了，目的是指导和规范计生创新工作，但思路在会上说说就不去认真执行，文件发下去就完事大吉，至于落实情况如何，很少进行督察检查，不落实或违背文件精神的情况比比皆是，许多文件成了一纸空文，这样的创新虎头蛇尾，没有实际价值。

五是以为没有干过的工作就是创新。什么叫创新，原来没有的，现在有了，别人没有的，你有了，这是新，但不能说是创新。评价和衡量一项工作是否创新，最重要的标准和尺度是看这项工作在实际工作中是否有明显的效果，是否有高质量的成果。从这个意义上说，现有的工作干好了，效果明显，质量高，有经验，这也是创新。有些计生组织为了创新，绞尽脑汁、别出心裁地策划所谓创新工作，以为过去没有干过的工作就是创新。有的把过去的工作贴上新的标签，以新的形式出现，作为创新成果。有的所谓创新工作名义上是为职工办好事，但基层和职工并不买账，认为是给他们增加负担。有的把工会或女工部门的具体工作也作为自己计生工作的重点，提出一些诸如“第一责任人”、“有困难找计生”等不切实际的口号，设立求助热线等。结果很多问题得不到解决，不仅不能体现计生的作用，反而降低了计生的威信。

六是以为搞活动就是创新。计生组织不搞活动就没有生机和活力，就没有影响。但不能把搞活动当成日子来过，当做计生工作的主项。特别是计生领导机关，更不能把搞活动做为工作重点。有些计生组织不在计生重点工作上下功夫出成果，却热衷于搞活动，动用大量人力财力物力，请各方面的领导捧场，求各方面的企业赞助，造声势，讲排场，结果是劳民伤财，收效甚微。不仅如此，大量的活动还给本来就人员少、经费不足的基层计生造成负担，给基层计生添乱。计生领导机关的工作重心应该是调研、指导和服务，各项活动应该重点放在基层，让基层从实际出发，结合企业的实际独立自主地开展群众喜闻乐见的活动。上级计生应该只是进行示范性的活动，基层计生在不影响企业生产经营和职工利益的基础上自愿组织参加。如果不是这样，计生组织就背离了服务基层、服务职工的宗旨。

之所以出现上述误区，固然有许多客观原因，但最根本的是一些计生干部思想上没有树立正确的政绩观，他们善于迎合和应付上级，喜欢做表面文章，搞形式主义，不愿意扎扎实实地下苦功，出实力，使计生工作出现华而不实的局面。

新形势下，计生工作要创新，必须要做到以下几点：

第一，创新要以务实为基础，务实是第一位的。创新是在扎扎实实工作基础上的创新，没有务实的工作精神，没有深入实践的探索，就失去了工作创新的前提。要把创新体现在工作过程之中，落实在工作效果之上。喊口号、搞形式、呼呼啦啦、大轰大嗡，是在亵渎创新的本意。

第二，创新是基于计生性质和职能基础上的创新。计生工作创新必须是符合计生本身的工作性质和职能，脱离计生性质和职能，搞计生不应该干而又干不了的工作，只能使计生组织陷入被动和从属的地位。很多应该由行政部门和党政去干的工作，如果安排计生去干，这就不是创新，实际上计生也干不了，这是种了别人的田，荒了自己的地。

第三，创新是有重点目标指向的，不是什么新就干什么。从计生工作来说，创新的指向和目标，就是在全局重点工作上、难点问题上、职工关注的热点上有所创新。计生工作的创新不是平均使用力量，在一切工作上都创新，而是突出重点工作，在突破重点难点工作上有所创新。不涉及重点工作或不突出抓重点工作，只凭一些空洞的口号，或并不解决问题的主题教育，或不受基层欢迎的劳民伤财的活动等，都是对计生工作方向的偏离。

第四，创新是艰苦劳动的付出。创新是在艰苦劳动基础上的创新，不想付出代价，不深入实际，不开动脑筋，没有钻研精神，没有一定的胆魄，没有集体力量和智慧的整合，轻而易举地就想获得创新成果，那是异想天开，是懒汉作风在计生工作和计生干部中的体现。

第五，创新要进行科学的检验和考核。创新本身就是一种科学精神的体现，创新成果也需要科学的鉴定和考核，既有实践的检验，也有群众的认可，还有价值的认同。干成了一件事或是一项工作，仅是报刊给予宣传或是领导给予肯定表扬，就说是创新成果，这不是实事求是的，也是不科学的。

第六，创新也要讲究投入产出。计生工作要创新，必然要投入一定的物力和财力，这些投入产生的效果如何，是计生部门必须高度重视的。计生每年花那么多钱，搞了哪些活动？投入那么多的人力，究竟起到什么作用？划算不划算？哪些钱应该花，哪些钱不应该花，哪些工作应该干，哪些工作不应该干，都应该仔细地思考和认真地谋划。