多省市工作报告,混合所有制改革推向纵深等27则

时 事 聚 焦

多省市工作报告，混合所有制改革推向纵深。随着各地“两会”的召开，以混合所有制为核心的国资改革正在由原先上海、广东等一线省市政府向纵深推进，如包括安徽、深圳、大连等地均将混合所有制改革列在2014年《政府工作报告》、《国民经济和社会发展计划》等文件中的首项内容，并明确改革路线及时间表。而目前已知的改革步骤包括：首选优势产业破冰；圈定试点国企并限时上报改革方案；先行先试内容为设立国资投资运营公司。

日前，深圳市政府《关于深圳市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）的报告》，深圳市发改委主任徐安良在汇报中提出：2014年经济社会发展主要任务的第一项是“高举全面深化改革大旗”，其中第一个工作计划即“积极发展混合所有制经济，探索建立以管资本为主的国资监管新模式，加快现代企业制度建设”。

同期，安徽在其2014年《政府工作报告》中亦列出：本年度重点做好十方面工作，首先是推进重要领域和关键环节改革，第一项即深化国有企业改革——分类推进不同功能的国企改革，大力发展各类资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济。

又如大连，其《政府工作报告》提出2014年重点抓好六项工作，位列第一项的全面深化改革也以“加快以混合所有制为重点的现代产权制度改革，清理、废除各种不合理规定和隐性壁垒，推动非公企业进入公用事业、基础设施等领域”为核心内容。（摘自《上海证券报》）

1月64家银行分支机构因乱收费被罚8.25亿元。国家发展改革委2014年2月19日（周三）上午9：30，在发改委中配楼三层大会议室召开价格监管与反垄断工作新闻会，价格监督检查与反垄断局有关负责人，围绕去年所开展的工作和今年的部署安排等方面情况，回答记者提问。

发改委称，去年9月组织了30个大的循环交叉检查组，大概有上千人的检查队伍对商业银行开展检查，这次检查覆盖了五大国有商业银行和12家全国性的股份制商业银行，还有26家城市的商业银行，有几家农村商业银行，农村信用合作社等等。

截至1月底，价格主管部门依法对违规乱收费的64家商业银行分支机构实施经济制裁总额8.25亿元。其中，直接退还企业4.09亿元，罚款4.16亿元。消息称，乱收费主要有：借贷款之机，以各种名目向客户收取费用，收费后不提供实质服务等等现象。

（摘自摘自证券时报网）

赣 审 动 态

在南昌市十四届人大四次会议期间，市人大财政经济委员会组织市人大代表对南昌市科技局2014年部门预算草案进行了审查，审点包括预算编制是否符合《预算法》、《科技进步法》等法律法规要求，预算收入编制是否完整、全面等，预算支出是否做到了足额分配、及时拨付、专款专用等。

会上，市审计局副局长陈国广介绍了市科技局科技经费审计情况。在听取科技经费审计工作情况后，代表们纷纷表示，审计工作扎实有力、成效明显，审计揭露的问题客观存在，审计建议有针对性强，问题整改效果好。代表们还建议市审计局要继续加强对各专项资金的审计工作，完善专项资金监督管理运行机制，提高专项资金使用效益。（夏思捷）

春节前，瑞昌市审计局大力加强节前廉政教育。针对春节期间可能出现的公款吃喝、参与、公款送礼、公车私用等现象，及时给干部职工“打预防针”，要求干部职工在春节期间管住“嘴”、“手”、“钱”，确保说法过“大年”。

一是管住嘴巴。要求全体干部职工不准利用公款吃喝和相互宴请，不准用公款搞相互走访、相互送礼，不准用公款外出旅游；二是管住双手。要求全体干部职工不接受被审单位任何形式的金钱和礼品，不参加任何形式的活动，不进娱乐场所；三是管住资金。春节前不突击发钱，不违规发放各类津贴补贴，春节期间单位公车封存车库，任何人不得动用公车。（陈金河）

2014年赣州市审计机关将全面贯彻落实市委四届五次全会精神，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，围绕推进赣南苏区振兴发展提速提质提效，建设“创业、宜居、平安、生态、幸福”赣州。落实好家义审计长在赣州市审计局调研时强调“审计机关要贯彻落实好中央的决策部署，履行好审计的法定职责，促进理好财、用好权、尽好责。要按照省委、省政府，市委、市政府的要求，实事求是，开拓创新，从赣州的实际出发，发挥好中央支持赣南苏区振兴的政策优势、资源优势和几十年良好工作基础的优势，奋力拼搏，推动赣南苏区振兴发展。”的重要指示。进一步突出重点，强化措施，加强对财政预算执行、民生工程项目和民生资金的审计，加强对政府投资重点工程项目和领导干部经济责任审计等重点内容审计。（赣州市审计局办公室）

马年伊始，吉安市委书记王萍为认真贯彻在十八届中纪委二次全会的讲话精神，充分发挥审计工作在干部监督和预防腐败中的重要作用，真正把权力关进制度的笼子，就加强审计成果运用，强化干部监督管理工作作出指示：以市纪委、市委组织部名义联合向全市各级党委、党组下发了《关于加强对领导干部审计监督的通知》。“通知”对全市各级党组织切实加强对审计工作的领导、审计机关认真履行审计监督职责、组织人事部门正确运用审计成果以及被审计单位及其主要负责人加大整改问责力度等四个方面提出了具体要求。

该“通知”的下发，对我市审计工作，特别是经济责任审计工作的发展必将产生积极影响。（杨王太）

根据宜春市经济责任审计五年规划要求，近期，宜春市审计局拟定了2014年任中经济责任审计工作计划，由于存在审计人员少、审计任务较重等情况，计划中对市直部门领导干部经责审计，采取与预算执行审计相结合的方式，促进了审计工作效率的提高；对县市领导干部的经责审计，如对公、检、法等重要职能部门领导干部的审计，进一步加大了审计力度，审计的单位数量比往年有所增长。通过创新经责审计思路，能更好地发挥领导干部任期经济责任审计的作用，为当地政府考察、任用干部提供重要依据。（毛明王君）

按照省、宜春市扶贫和移民办《关于做好财政专项扶贫资金和大中型水库移民后期扶持资金全面审计的通知》（赣扶移综字[2013]25号）精神，2013年12月，高安市人民政府委托市审计局，对市扶贫和移民办2010～2012年度财政专项扶贫资金和大中型水库移民后期扶持资金管理和使用情况进行了审计。

针对审计查出的问题，该局责令高安扶移办立即进行了认真整改，限期纠正的办法，并要求项目实施单位对问题逐项进行整改及时完善和健全手续，规范运作程序，同时，改善移民生产生活条件，改善了库区和移民安置区“行路难、饮水难、上学难、灌溉难”的状况，确保财政扶贫资金和后期扶持资金及时足额拨付，以便更好地发挥资金的使用效益。（朱绍军）

鹰潭市审计局为进一步规范经济责任审计项目组织实施工作，提高审计效率，保证审计质量，防范审计风险，日前，鹰潭市审计局制定下发了《鹰潭市经济责任审计项目组织实施工作规范》，对经济责任审计项目组织实施全面进行了规范。

新制定的经责审计实施工作规范，审计重点内容更加明确。一是根据审计对象不同，对县（市、区）党委领导干部、政府领导干部和部门主要领导干部等三个不同类别的审计主要内容进行分类明确。二是对需纳入延伸审计的下属单位进行明晰，规定审计组对被审计领导干部作出重大决策、安排重大项目或资金直接涉及的，直接负责分管或监管的，来信来访涉及的下属单位必须进行延伸审计。审计工作管理要求更加具体。一是对审计情况调查、审计实施方案编制、召开进点会、进行审计公示、审计承诺、审计文书的复核审理等程序进行严格要求。二是规范了经济责任审计业务会，要求在起草审计报告征求意见稿前，必须召开审计业务会，对审计情况和审计发现问题进行汇总分析。（黄晓华）

浔阳区审计局1月13日下午召开全体干部职工专题大会，对元旦春节期间公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作进行全面动员部署。

会议首先传达了区纪委关于在元旦春节期间开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，公车私用、酒后驾车，参与、出入私人会所专项整治工作会议精神，要求全体干部职工要认真学习，深刻体会，自觉遵守厉行节约和廉洁自律的各项规定，坚决杜绝各种铺张浪费现象，严格按照通知要求掌握好公务接待标准，严禁印发贺年卡、明信片和组织人员公款旅游，进一步加强财务监管，完善报账程序，按规定严格控制三公消费等。（彭秋萍）

广丰县审计局组织开展全员业务培训。2月7日，是马年第一个工作日，生活越来越富足的人们尚未完全从传统节日的氛围中走出来。从这一天开始，县审计局举办了为期一周、听课与讨论相结合的审计业务全员培训活动，着力强化审计质量控制、提升审计业务水平，不断开创我县审计工作新局面。市审计局总审计师郑明军应邀在培训班上围绕依法审计以及审计方案编制与实施作了精彩演讲。

该局本轮审计业务全员培训，以“实现审计新跨越，争创工作新业绩”为主旨，培训内容涉及审计准则及质量控制、复核审理、计算机审计、固定资产投资审计、经济责任审计、财政同级预算执行审计、廉政教育等。

局领导班子全体成员均为授课人。县审计局局长余祖华就如何做好一名合格的基层审计人员，着重提出打造一支素质优良、业务精湛、作风扎实、纪律严明的审计干部队伍。授课人运用专题辅导、现场教学、案例解析、座谈交流等方式来增强培训效果。（蒋雅彬）

今年是深入贯彻落实党的十精神的开局之年，资溪县审计局严格按照全国审计工作会议精神和刘家义审计长的总体部署，紧紧围绕县委，县政府工作大局，牢牢把握发展这个第一要务，认真履行审计职能，践行科学审计理念，突出审计重点，强化审计监督，服务经济发展，取得了可喜成绩。2013年共完成审计和审计调查项目46个，同时协助省市开展地方政府性债务审计，造林绿化“一大四小”工程建设审计等联动审计项目2个。审计查出违规违纪金额2 705万元，审计决定应处理处罚67万元，已上缴财政67万元。固定资产投资审计完成建设工程决算审计项目131个，送审金额7 377万元，审计金额6 571万元，审计核减金额806万元。同时在加强宏观调控，实行依法行政，促进廉政建设等方面发挥了积极作用，取得了较好成效。（资溪县审计局办公室）

黎川县审计局四措施开展机关办公用房清理整改。一是统一思想，提高认识。召开全体干部职工会议传达省、市、县清理办公用房工作会议精神，要求全体人员充分认识此项工作的重要性和迫切性，以高度的政治敏锐性做好此项工作；二是强化领导，成立组织。成立以局长为组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组；三是严格要求，认真自查。按照要求，对个人办公用房使用情况进行登记，及时上报县机关事务管理局；四是按照标准，整改到位。严格执行上级要求，做到不超标准，不搞特殊。通过整改，现机关办公用房人均为10.6M2。（黎川县审计局）

按照武宁县纪委、县委组织部要求，武宁县审计局于近期召开了局班子民主生活会。此次民主生活会紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实、清正廉洁为主题，突出自身工作、思想、作风方面，开展批评与自我批评。会议由陈德源局长主持，县纪委和组织部派领导参加。

会议效果良好，呈现四个特色：一是会前准备充分。该局及时召开了局班子会和干部大会，进行详细安排和布置，并广泛征求干部职工的意见和建议，拟定民主生活会实施方案，班子成员拟定发言材料，唯其找自己差距和不足，剖析问题产生的根源；二是会上发言踊跃。会上本着实事求是原则，各人联系自己实际，畅所欲言，重点查找2013年工作、思想、作风方面执行情况的问题和不足，并对他人和全局工作也提出很好意见和建议；三是领导点评到位。参会领导对该局民主生活会给予了高度评价：会议非常成功，非常感动，非常实在，从实际工作出发，准备充分，发言积极，深受启发；四是改进措施及时。针对查找的问题，会上明确了整改方向，会后及时进行了专门研究，并制定详细整改措施。（钟 平）

2月8日，新年上班第二个工作日，江西省审计厅统一组织全省审计干部进行全员视频业务培训。在培训前，修水县审计局召开了全局干部新春培训学习动员大会，局领导要求全局干部高度重视此次全员培训活动，尽快从过春节的扭转中走出来，全身心地投入到学习培训当中，任何人不得无故缺席。同时结合党的群众路线教育实践活动，将此次学习培训化作新年工作开好头，起好步的动力，将思想和行动统一到中央要求和全国全省审计工作会议精神上来。为求通过学习培训达到激发活力，提升素质的目的，为全面完成新的一年省审计厅、市审计局及县委、县政府交给的各项审计工作任务打下坚实的基础。（章修杭）

根据县委、县政府的要求，春节过后南城县审计局、监察局、财政局组织12名业务精湛人员分成4个组对全县12个乡镇和68个县直单位“三公”经费进行专项再审。

近年来，该县认真执行中央“八项规定”取得了较好的成绩，2013年“三公”经费开支节约50%以上。但也存在一些问题，个别单位在公开“三公”经费过程中，为了数字好看，刻意缩小或扭曲数字，甚至宣称“三公”经费为零；一些单位趁过春节招待费用有回升的苗头。为加强对“三公”消费的监督，杜绝弄虚作假和招待费回升现象，增强“三公”消费透明度和群众的信任度，县委、县政府决定对“三公”经费进行再审。通过检查审核，进一步落实总理“打造回应政府”的要求，强化公共服务意识，以诚待人、出以公心，针对群众可能产生的不理解、疑惑、猜测及时进行释疑解惑，消除误解，增强政府的公信力和凝聚力。（付明明 吴裕隆）

为扎实推进社会主义核心价值体系建设，巩固省级文明单位成果，2013年以来，万载县审计局搭建思想道德建设新平台，每季度抽出一天的时间在局机关会议室开设“道德讲堂”，提升审计干部道德修养、文明素质和业务素质，以道德讲堂为载体，努力构建“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观，筑牢廉政防线。

道德讲堂的活动形式主要是按照“唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥”五个环节，推行“唱一首歌曲，讲一个故事，诵一段经典，作一个承诺，送一份吉祥”的“五个一”流程，使讲堂具有仪式感、肃穆感，有效地提高了审计人员的素质和工作积极性，增强集体荣誉感和凝聚力，推动全县审计工作健康有序发展。（聂丽娟）

吉安县审计局把完善监督机制，促进机关廉政建设作为机关效能建设工作的核心重点来抓。（1）认真落实“外抓纪律、内抓管理、从严治审”的工作要求，强化措施，切实抓好审计组的廉政建设，保证审计工作质量；（2）坚持深化审务公开，实行民主监督。设立审计执法公示栏，把审计机关的工作职责、审计权限、审计工作程序、审计纪律以及审计项目安排、审计结果等能够公开的内容，按照法定程序，逐步向被审计单位和社会公开；（3）坚持民主评议，接受社会监督。不定期回访、走访被审计单位或召开被审计单位有关人员座谈会，了解被审计单位对审计机关勤政廉政、文明审计等方面的反映，对审计人员的依法审计、工作效能和遵守廉政纪律开展全方位的检查监督。（吉安县审计局）

婺源县审计局坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，认真履行审计监督职责，服务县域经济建设。局党组一班人带领全局干部职工团结拼搏、开拓进取、真抓实干，克难攻坚，在全面完成省、市、县下达的审计项目的同时，紧紧围绕县委、县政府提出的“建设中国最乡村、打造中国旅游第一县和中国有机茶第一县”的发展战略，充分发挥审计职能作用，做好服务工作，取得了可喜的成绩。日前，被县委、县政府表彰为“2013年度婺源县打造中国旅游第一县工作先进单位”和“2013年度婺源县打造中国有机茶第一县工作先进单位”。（胡相如）

为认真贯彻落实中央八项规定，营造风清正气的良好环境，今年以来，遂川县审计局坚持“改进方法、加大力度、保证质量、提高效益”的工作思路，传播廉政“正能量”。一是加强学习教育。认真学习党的十和在十八届中央纪律二次全会上的重要讲话精神，以及同志在全国纪检监督系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议上的讲话精神和中央纪委的通知要求，引导审计人员牢固树立廉政建设是审计工作的生命线，做到警钟常鸣，以提高审计人员的思想道德素质和拒腐防变的免疫力；二是严明廉政纪律。重申中央“八项规定”、“八不准”审计纪律，树立正确的世界观、人生观、权力观，增强廉洁自律意识；三是强化监督检查。深入审计现场展开明查暗访，落实“审前公示、审中跟踪、审后回访”的“廉政三制”，实现对审计实施的全过程监督，而树立和维护清正廉洁的审计形象。（曾小玉）

永新县审计局近期围绕反对“”、服务群众召开专题民主生活会。会议要求，参加人员只谈存在的问题和原因，不谈成绩、做法和成效。通过批评和自我批评，局班子共查找出七大类问题，剖析了四个方面的原因，提出了五项整改措施。会前，该局通过组织学习、征求意见、交心谈心、撰写对照检查材料，为会议召开作好准备；会后，通过制订整改措施、向相关人员公示整改方案再次征求意见，确保了会议质量和民主监督。（吴国祥）

为进一步发挥慈善事业在社会保障体系中的积极作用，靖安县审计局开展了2013年度“慈善一日捐”活动。这次捐赠活动以“捐献一日收入”[（工资+津补贴或绩效工资）/30天]为主要内容，捐出一日收入，奉献一份爱心，多捐不限。所收捐款用于城乡孤寡残幼、因病致残的特困群众及遭受自然灾害致贫的群众临时性救助。

在这次“慈善一日捐”活动中，该局领导高度重视，精心组织，通过广泛动员，全局干部积极参与慈善爱心捐赠活动，共收到“慈善一日捐”2 700元，全部上交到了设在县民政局的慈善总会。（黄新平）

新年刚过，铜鼓县审计局就紧锣密鼓采取以下四措施，为2014年工作打下良好基础。一是采取召开座谈会、发放意见函等形式，广泛征求社会各界对2014年审计项目计划的意见，认真梳理、科学谋划2014年审计项目计划；二是组织全局干部职工认真收看省厅组织的视频业务学习会，并展开讨论；三是组织全局业务人员认真学习新的法律、法规，更新业务知识；四是举办计算机技术培训班，由去年在省厅参加计算机中级培训的一名同志在讲，进一步提升全局业务人员计算机应用水平。（李朝晖）

信丰县审计局近日对该县桃江御景沿河景观绿化、防洪堤、沿江路等建设项目进行了工程结算审计，该项目工程造价送审金额为5 467.68万元，审定金额为3 460.62万元，核减工程造价2 007.06万元，核减率为36.71%，为财政节约了资金，有效提高了财政资金使用效益。（陆经秀 洪井妹）

彭泽县审计局坚持把党风廉政建设当作一项重要的工作来抓，认真贯彻“标本兼治、惩防并举、注重预防”的工作方针，加强党风廉政建设，并取得明显成效，形成了廉洁从审、风清气正的工作态势。（1）建立相关制度，规范相关行为；（2）开展宣传教育，提高思想认识；（3）实行对照整改，取得明显效果。（李金贵）

南丰县审计局坚持做到“六加强”：（1）加强预算执行和财政决算的审计监督；（2）加强专项资金的审计监督；（3）加强政府投资项目的审计监督；（4）加强领导干部经济责任的审计监督；（5）加强审计结果公告推行的社会监督；（6）加强审计队伍“人、法、技”建设的自我监督。坚持做到服务大局，更新审计理念，改进工作方法，转变工作作风，积极推进审计监督工作，为维护社会经济和谐发展服务。（危由花）

芦溪县审计局把开展AO培训认证考试作为推进审计信息化建设，促进科技强审工程的重要抓手，加强领导、强化措施，加大AO系统的全员培训和推广使用的力度，积极组织审计人员参加AO培训认证考试。截止目前，共组织8名审计人员参加AO培训认证考试，考试合格率达100%，实现了审计署提出的80%以上审计业务人员取得AO培训合格证书的目标。2013年该局采取“送出去”的学习方法，派出1名年轻的审计业务骨干参加由审计署在南昌设立为期3个月的中级计算机培训班学习，这一举措为进一步推动该局审计信息化建设，实现科技强审工程奠定了良好的基础。（李维华）