漫谈人才机制与旅游事业

无数事实证明，任何伟大的事业都必须具备合适的人才和相应的激励机制来推进，旅游也得遵循这样的历史规律。

旅游是一个多学科融合的行业，它集文化、经济、市场、管理、美学、视觉艺术等专业于一体，是需要多专业综合理念打造经营的行当。实践证明：旅游行业发展的快慢与能否大胆使用旅游专业人才以及激励机制是否到位有着十分密切的关系。

一、栾川建人才体系支撑产业发展

洛阳栾川旅游起步于上世纪九十年代，刚开始几年，旅游开发与管理由几个部门主导，管理队伍也主要从部门的干部中间选拔，旅游开发和管理始终脱不了部门经济的烙印，旅游一直未能做大做强。

到本世纪初栾川把旅游当作县域经济支柱打造，开始把旅游人才的管理纳入到县人才管理的大格局，逐步把不太适合旅游工作的干部调整出来，选拔、重用业务水平高，热爱旅游工作，勇于开拓进取的干部，形成了梯次培养，有序使用，重点保护的旅游人才格局，使栾川旅游进入了一个快速发展的新阶段。

与栾川紧邻的某县，旅游资源也不错，领导对旅游发展的重视程度也不低，但是由于没有把握好旅游人才体系的建立和使用，缺乏相应的旅游干部使用激励机制，选拔的干部把旅游岗位当作了跳板，工作三年五载，跳到其他领导岗位上，形不成干部队伍的梯次发展状态，凝聚不了旅游发展的良好氛围，创新能力，创业理念明显不足，旅游发展的速度自然缓慢。

二、云台山集权管理快速做大旅游

河南出了一个“焦作现象”，焦作现象的核心之一是云台山的快速崛起，云台山奇迹得益于焦作市委对云台山管理人才选拔使用的一些特殊举措。

为了做大做强云台山，焦作市将云台山管理局党委书记，管委会主任，所在乡镇党委书记，县旅游局长以及修武县委副书记等五职集于一人，加大了景区发展初期的综合协调能力，解除了基层干部的后顾之忧，使景区的主要负责人在岗位上安心工作十多年，为云台山的快速发展奠定了良好的基础。

许多地方也有类似做法的，但没有焦作的力度，旅游发展的效果差别极大。古人云，非凡的事业要用非凡的手段。旅游是关联性极强的产业，缺乏综合协调能力根本无法有效推进工作，焦作的经验给了我们很好的启示。

三、激励机制让开封等地的旅游干部殚精竭虑

激励机制是调动干部工作积极性的关键措施，某县为了调动旅游局长的工作热情，规定谁从事这个工作就确定为县处级后备干部，工作出色就优先提拔重用。有了这样的政策，从事这项工作的人员自然尽心尽力，殚精竭虑，几年下来全县旅游工作确实有了突飞猛进的发展。

近几年，开封市的旅游有了较快的发展，查阅开封市旅游局局长的信息我们发现，一任局长提拔为开封市副市长，另一任是市政协副主席兼任，副局长大多数都在职务上得到了晋升。

四川省的工作力度更大，创建一个部级AAAAA旅游景区，省委给景区负责人解决一个副厅级干部的待遇。如此大胆的激励政策怎能不调动旅游干部干事创业的积极性呢？士为知己者死，重赏之下必有勇夫，这些道理什么时间都不过时。

纵观周边地区，几个旅游资源较好的地区旅游干部激励机制不到位，干部队伍人心不稳，旅游发展始终处于不温不火的状态，因此，四川、开封等地的做法是否值得我们借鉴呢？

发展工业靠工业专家，两弹一星靠的是一批像钱学森那样的专家，发展旅游也同样需要专业队伍，专业领导。缺专业人才把控，决策时往往不到位；缺专业人才操控，在执行决策时常常走样。没有一批具有旅游专业素养的人才队伍，旅游不可能做大做强。

认真对待旅游人才的培养与使用问题，出台一个旅游人才选拔、使用办法与机制，做到使用一批，培养一批，储备一批。形成全社会重视培养旅游人才，大胆使用旅游人才的良好社会氛围。旅游工作要让懂旅游的专业人才去干，让热爱旅游的有识之士成为支撑旅游发展的骨干，让旅游摆脱人才缺乏的困局。

作者简介：

孙小峰，1963年生，洛阳市旅游发展委员会副主任，曾主持开发了栾川县国家AAAA级旅游景区重渡沟，是“栾川模式”的创始人之一。对农家乐、乡村旅游、历史文化旅游资源开发、休闲度假目的地开发、旅游景区创新、旅游管理等方面进行了较为深入的研究。撰写了《亲历“栾川模式”》、《中国农家乐发展探索》、《中国乡村旅游开发的七种模式》、《十大案例解析旅游营销》等几十篇文章。被北京交通大学经济管理学院聘为硕士生导师，被郑州大学旅游学院，河南财经政法大学旅游与发展学院聘为兼职教授，是国家旅游局旅游干部培训特聘专家。