新形势下科技信息服务工作面临的问题及对策浅析

摘要：当代科技发展日新月益，科技信息对社会发展起着至关重要的作用，并成为促进社会前进的推动力。但是，目前我国信息服务化水平还处于初步成长期，与其他发达国家相比，还存在着许多问题与不足。本文将通过分析现阶段新形势下科技信息服务工作发展存在问题，并提出今后科技信息服务业的发展对策和建议，为今后信息化服务工作进一步发展提供支持。

关键词：新形势 科技信息 问题 对策

0 引言

新形势下，随着信息技术的迅猛发展和广泛应用，信息科技已成为新的生产力的代表，在各行各业的发展中发挥着越来越重要的作用，信息的数字化、网络化、自动化、知识化已成为主要趋势。我国就目前而言，科技信息服务工作还存在着许多不容忽视的问题，如规范化程度有待加强；涉及信息知识产权的相关法规政策不够健全、市场竞争无序，行为不规范等。因此，探讨下一步科技信息服务中的问题，加速我国科技信息服务的发展是十分必要的。

1 简述科技信息服务

1.1 科技信息服务的涵义

所谓科技信息服务业，是从事科技信息的采集、加工、存贮、查询、传递和提供服务的全部行业，这些信息服务机构以各种方式向信息的终端用户提供信息的检索、查询等服务。从而实现：以信息的增值为目标的各种信息的分析与开发服务；以信息资源为基础开展的信息获取与咨询服务；以政府信息资源为基础的政府及社区公共信息服务。当前形势下，整个科技信息服务业将向产业化、社会化、国际化方向发展。信息服务业的社会地位与功能信息已成为人类社会的重要资源，它与能源、材料构成现代社会的三大战略资源，对于推动我国信息化社会的建设意义重大。

1.2 为什么要发展科技信息服务业

信息服务业具有“三高两低一充分”的特点。“三高”是指科技含量高、产业附加值高、产业关联带动作用高，“两低”是指资源消耗低和环境污染低，“充分”是指人力资源利用充分。当前新形势下，信息服务在我国经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。信息服务对于经济社会的作用主要表现在推动产业结构优化升级、提升经济效率和加速信息化社会升级三个方面。一是科技信息服务能够软化产业结构，推动产业结构优化升级。新形势下，随着经济社会的发展，产业结构转型升级，逐渐由原来的农业向工业偏移，服务业比重也在持续上升。服务业比重的持续升高是产业结构优化升级的重要标志。信息服务业的发展可以带动产业结构软化，同时，通过深化信息化服务、为社会提供信息服务产品促进产业结构的优化升级。二是科技信息服务有利于经济效率的提升、促进经济发展。信息服务业通过对信息的处理，可以减少信息不对称、降低交易成本。科技信息服务的不断推广和应用会创造出一些新型的产业型态，直接创造就业和经济产出。同时，提升其他信息含量和利用效率，带动传统产业优化升级，提升经济效率，促进经济发展。三是信息服务业有利于加速工业化和信息化融合。信息服务业通过推动信息化，可以带动传统产业的升级改造，升级后的工业化又推动着信息化的不断发展，在工业化和信息化的循环互动中，将会促成新型工业、现代农业和服务业的形成，从而实现经济和社会跨越式发展，加速我国的信息化进程。

2 新形势下信息服务工作存在的问题

2.1 对科技信息服务的重视程度不够

由于我国长期受计划经济体制、科研生产的影响，我国的科技信息服务无论在理论研究还是在服务实践方面，都存在对科技信息服务的认识不够，对它的指导思想、工作目的不能正确认识。并且政府对科技信息服务业的基础设施建设费用严重不足，严重影响了现代化系统的建设速度和信息服务业作用的发挥，信息服务滞后。长期以来，由于对科技信息服务的认识不够，没有形成正确的指导思想，造成了科技信息服务业队伍庞大，但社会服务效益整体水平不高的尴尬局面。

2.2 独立性差，缺乏整体性

现阶段，我国的科技信息机构大多隶属于政府、高校、大型国企等部门，存在着部门所有、条块分割、缺乏宏观调控、总体结构设计不科学的现象，各信息服务机构间缺乏常规性合作，不利于信息资源的合理利用。导致其独立性差、缺乏增强发展动力的机制和服务体系，难以适应社会客观发展的要求，严重影响了科技信息服务机构开拓市场的积极性和创造性，不利于他的正常发展。

2.3 法律法规不健全、与市场相脱节

相比国外尤其是发达国家对科技信息的相关法规和鼓励政策，我国的科技信息服务业立法相对滞后，相关的法制建设不完善，缺乏可操作性，在其归口管理方面、从业资格审核方面、从业人员资格认定方面、市场进入条件方面等都没有明确的政策和法规，这一系列问题的存在严重影响着科技信息服务业的发展，也不利于政府的宏观调控和社会的管理监督。同时，在当前激烈的市场竞争下，由于受计划经济影响，大部分服务机构在新的经济形势下思想意识守旧，缺乏必要的竞争意识、危机意识，对市场缺乏深入的调研，致使信息机构体制不完善，服务产品单一，针对性不强，层次难提高，不能满足社会的需求。

2.4 从业人员的整体素质亟待提高

科技信息服务业作为一种智力密集型产业，它需要从业人员具有较高的综合知识运用能力，这就要求从业人员不仅要有较全面的综合专业知识水平，还要具有能满足本行业的外语水平和计算机操作能力，与此同时，对从事信息资源开发的人员信息的处理加工技术方面要求也很高。而在现阶段面临的问题是，许多服务机构规模偏小，经营能力薄弱，因此不能吸引高素质人才，从业队伍知识层次得不到更新，严重影响了从业队伍的发展和整体素质的提高。

3 建议和对策

3.1 转变观念，正确认识科技信息服务的作用

为了提高科技信息服务的作用，提高其使用效益，必须转变观念，正确认识科技信息服务的作用。首先要树立服务的观念。科技信息服务业的最终目的是为社会为用户提供信息服务，这就要求从业者必须加强社会调研，了解用户需求，针对各行各业，深入调查研究，开拓市场潜力，使研发的科技信息真正为他们所使用。同时，要树立针对性观念。传统的科技文献服务已远不能适应市场经济条件下的需求。当今社会越来越追求针对性强、层次水平高的“新型信息”。这要求我们要加强对社会现实的调研，及时深化研究服务内容，加强新技术手段的应用。

3.2 明确政府职能、加强政府宏观调控

政府要明确自身的职能，统一规划、加强宏观调控，做到政府与企事业单位的分离，以“政府引导，非政府机构参与，专业化管理，市场化运作”为原则，加强对科技信息服务业的财政支持力度，发挥政府资金的引导和示范作用，使科技信息服务机构更好地为企业、市场、社会服务，又使政府与企业、市场、社会之间的联系更为紧密。

3.3 完善法律法规，推进市场化建设

随着社会对科技信息服务业的需要不断增强，要求政府必须制定和完善我国科技信息服务业发展的法律法规，使科技服务业的运作做到有法可依，有章可循，有严格的法律规范，并且制订统一的技术标准和规范，完善科技信息服务业发展的法律环境。采取切实可行的措施逐步规范信息服务市场行为，针对信息服务过程中出现的知识产权，信息安全等要制定统一的保护规范，反对无不正当、不公平的竞争行为，保证良好的发展环境。逐渐引导科技服务机构走市场化、产业化、网络化运营的路子。针对如今信息服务鱼龙混杂的局面，整合资源，建成一批综合专业性的科技服务中心，使信息利用合理化，有效地避免了资源浪费。各地区各部门特别是科技部门要加速完善科技信息网络系统建设，做好网络连通工作，真正实现资源的共享与及时更新，推进市场建设。

3.4 加强高级人才的培养和引进

科技信息服务业要加强高素质人才的培养和引进。要加强人才培养，通过建立人才培养、激励机制，加强内部人员的培训和再教育，锻炼青年人员，让他们在工作中改进和提高，推动人才的形成。同时，加强人才的交流引进，扩大人才引进渠道，实现对优秀人才的引进。

4 结论

实践表明，科技信息服务工作对我国信息化的推进、经济社会发展的作用是十分巨大的，具有强大的生命活力。但科技信息服务仅仅是信息服务业中的一部分，科技服务业要想持续健康发展必须通过联营、融合等方式同现代信息服务共生存、共兴旺，才能真正步入可持续发展道路，进一步推进我国科技信息服务的快速发展。

参考文献：

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[2]张俊明，郭东强.我国信息服务业的发展现状与对策.华侨大学工商管理学院.华侨大学工商管理学院福建泉州.

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