切实增强人大意识 自觉接受人大监督 不断加强法治政府\服务政府\责任政府\效能政府建设

值此吉林省地方人大设立常委会30周年之际,我代表吉林省人民政府向省人大暨全省各级人大表示热烈的祝贺,向全省各级人大代表及工作人员致以崇高的敬意!

人民代表大会制度是符合我国国情、体现社会主义国家本质、保证人民当家作主的根本政治制度,是党对国家和社会事务实施领导的政权组织形式,是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。地方人大设立常委会,是国家政治体制改革的重大事件,是地方政权建设的重要举措,是人民代表大会制度的重大发展,是社会主义民主法制建设的重要里程碑。吉林省地方人大设立常委会30年来,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观;始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责;始终坚持监督与支持的有机结合,认真行使立法权、监督权、任免权和决定权;始终坚持围绕中心、服务大局,开拓创新、与时俱进,为全省改革发展稳定做出了重要贡献。

当前,我省正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构,加快发展方式转变的关键节点;处在统筹城乡发展,推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点;处在破除体制机制深层次矛盾,激发创新发展活力,加快形成经济内生增长机制的关键节点。在省委的正确领导下,全省各界正在以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展为主题,着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,坚定不移地深化经济结构调整,加快经济发展方式转变,全省上下呈现出更好更快发展的良好势头。我们纪念地方人大设立常委会30周年,就是要坚定不移地贯彻落实省委“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的重要部署,更加自觉地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,以更加丰富的民主法治实践,动员和带领全省人民同心同德、团结奋斗,共同开创吉林省改革发展的新局面,推动吉林老工业基地全面振兴。全省各级政府要以纪念地方人大常委会设立30周年为动力,在党委的领导下,深入学习中国特色社会主义理论,深刻理解社会主义民主法制建设的基本要求,深刻认识人民代表大会制度的重大意义,切实增强人大意识,自觉接受人大监督,不断加强法治政府、服务政府、责任政府、效能政府建设。

一要自觉接受人大监督。各级政府是同级国家权力机关的执行机关,在党委的领导下,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人大及其常委会对政府进行法律监督和工作监督,是国家宪法赋予人大的神圣职责,也是政府科学民主决策和依法行政的重要保证。各级政府自觉接受人大及其常委会的监督,既是应尽的法律责任和义务,也是全面贯彻实施党的路线方针政策和国家法律法规,推进依法治国、建设社会主义法治国家、实现最广大人民群众根本利益的基本要求。我们要进一步深化对人民代表大会制度性质和地位的认识,增强一切权力属于人民的观念,充分尊重法律赋予人大及其常委会的权力,主动把政府工作置于人大及其常委会的监督之下。要坚持定期和不定期向人大常委会报告工作制度,把国民经济发展、财政预算安排和执行情况等重大事项及时向人大及其常委会报告并认真听取意见,认真执行人大及其常委会的决议、决定。列入人大常委会执法检查、工作评议、代表视察计划的有关工作,要认真接受检查,虚心听取意见,切实改进工作。对人大常委会在监督检查中发现的问题,要及时整改落实。同时,各级政府制定事关经济社会发展全局的重大决策,出台解决社会突出矛盾的重大政策措施,决定群众普遍关心的重大事项,要充分征询人大代表的意见,实行科学民主决策。

二要扎实推进依法行政。依法行政是贯彻依法治国方略的重要内容,是政府正确履行职责的基本准则。各级政府要严格依法行使权力,善于运用法律手段,在人大的监督下和法制的框架内管理经济社会事务、调整利益关系、解决矛盾纠纷。要严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为,明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,不断增强政府的公信力和执行力。要根据经济社会发展的需要,做好政府规章和规范性文件的制订工作。要认真落实行政许可法,深化行政审批制度改革,不断健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,充分发挥市场和社会的管理作用,增强经济社会发展的活力。

三要认真办理代表建议。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见,是依法履行职责、参与国家管理的重要体现,代表了人民的利益和意志。做好人大代表建议办理工作,是政府机关的法定职责,对于贯彻落实科学发展观、改进政府工作、推进依法行政、密切与人民群众的关系具有重要意义。各级政府及承办单位要切实增强法律意识、大局意识、责任意识,坚持把人大代表建议办理工作作为一项政治任务,加强组织领导,抓好工作落实,做到件件有着落、事事有回音,真正让人大代表满意。努力使办理建议的过程成为加强和改进政府工作的过程,成为为人民群众办实事的过程。

四要积极服务人大工作。支持人大及其常委会开展工作,保障人大代表依法执行职务,是政府应尽的责任和义务。各级政府要切实加强与人大及其常委会的联系,拓宽沟通渠道,完善协调机制,积极为人大常委会组织开展执法检查、工作评议、代表视察、专题调研和跟踪监督等活动提供条件,认真解决开展工作中遇到的困难和问题。对在政府机关、企事业单位工作的人大代表,有关部门和单位要尊重和维护他们的民利,积极支持他们参加人大的会议和活动。人大代表活动经费、人大会议经费要列入同级财政预算,及时足额拨付到位,积极改善人大机关的办公条件,为人大依法行使职权创造良好工作环境。

当前吉林正处在振兴发展的关键时期,面临着难得机遇和重大挑战。我们要在省委的正确领导下,在省人大及其常委会的监督和支持下,不断加强和改进政府工作,进一步解放思想,真抓实干,加快推动吉林老工业基地振兴,为全省经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献。

(题目为编者所加)