入世五年 谈适度保护

[摘要] 在加入世界贸易组织5周年之际，国内外的学者对5年来的利弊得失进行了充分地讨论，其讨论的结论是：中国与5年前相比，有了巨大的进步，能够“与狼共舞”，甚至有人说我们是“从羊变成了狼”。针对此种观点作者认为：进步是有的，改革开放的潮流也是不可以逆转的，但我们的许多行业还是幼稚工业，应当实行适度保护的贸易政策。

[关键词] WTO保护贸易幼稚工业

2006年12月11日中国加入世界贸易组织5周年，中央电视台做了连续16小时的报道，主要报纸、杂志等各大媒体也各尽所能对入世五年来进行总结与评价，有的从各行业的角度也与五年前对比，谈发展与进步，利益得失；有的从消费者的角度谈我们获得的实惠；还有从宏观的角度展望今后的发展与政府的政策改革与创新等。也有一些人批评入世前我国的一些经济学家低估了我们自己的能力，当时的说法是：“入世会将对我国的多数行业造成较大冲击”，是“狼来了”，而五年后我国的主要行业并没有像当初说的一样受到很大的冲击，而且我们还从国际贸易中获得了利益并有所发展。而今的说法是，我们的企业已经能“与狼共舞”，甚至有人说我们是“从羊变成了狼”。

这些说法有一定的道理，它让我想起一则故事：“狼来了”，讲的是一个放羊孩子的故事，大人们告诉他，如果有狼来了，就喊人过来帮忙。放羊是很闷的事，闲地无聊，孩子就喊“狼来了”，等人们赶来时，却发现没有狼，如此这般反复了几次，人们都不相信孩子了，等狼真的来了，无论孩子如何喊，都没人来帮他，结果，他眼睁睁地看着狼把羊吃掉了。

讲到这，要说笔者的担心了：如今我们会不会犯和放羊孩子同样的错误，之前，我们可能是低估了自己的实力，如今我们会不会大意。不是笔者有意危言耸听，大家可以回想，就在2006年上半年，就“德国舍弗勒收购洛轴”、“美国凯雷入主徐工”等一系列外资进入中国的问题上，争地面红耳赤，炒地沸沸扬扬，许多人不也在担心我们国家经济安全的问题吗？实际不仅是在今年，近几年来，不断有人在讲“粮食安全”问题、“金融安全”问题，等等。还有一个现象：近年来我们的出口相对于进口来说，进口速度在加快，当然，这不全是坏事，但是，我们要看到：我国的许多出口产品遭受到空前的贸易障碍，不断有来自于国外的反倾销、反补贴、技术贸易壁垒、绿色壁垒、临时保障措施等限制。甚至有人讲：在国际市场上“中国制造”将被“印度制造”和“越南制造”所取代。我们的国家在进步，在发展，其他国家也在发展，而我国的一些行业仍然是“幼稚工业”；因此经历一定时期的发展后，我们就应当总结、反思，不断修正我们的前进路线。作者认为：经济政策具有时效性，也就是说那我们的经济政策应该是适合一定时期的，有针对性的，也在不断的探讨中发展。

笔者认为，针对目前的情况，我们要采取适度保护的贸易政策。关于保护的理论，我们可以参考李斯特的“保护幼稚工业的理论”，他的理论仍然具有现实指导意义。李斯特是德国经济学家，他所处的时代是德国的经济起步发展时期，后来到美国，亲眼见证了美国经济的迅速发展，并受到汉密尔顿的影响，提出了“保护幼稚工业”的理论。

第一，李斯特把国家按照经济发展的程度分为五类，他主张不同国家应采取不同的对外贸易政策。他的分法在当代不一定适用，但是仍有现实意义。改革开放是当今世界经济发展的大方向，任何国家都要依照规律来制定政策和发展，也就是说，开放是不可阻挡的历史大潮，但是对于我们这样的发展中国家确实不能全面开放，全面的开放确实能使我们获得短期的利益，但是不利于培养民族企业的竞争力。应当是“适度保护”，这也是世界贸易组织所允许的。我们还可以把保护延伸为不同行业和企业也要实行不同的政策。关系国际民生的行业要保护，这其中包括对农业和部分核心工业的保护。

第二，李斯特主张国家在经济生活当中应该是“慈父”，而不是“警察”。这个说法笔者认为非常好。什么是慈父？肯定不是打骂孩子的家长，也不是对孩子一味宠爱的父母。对于那个放羊的孩子，作为慈父该如何做呢？打一顿，不能解决问题。要做慈父，就要首先告诉孩子：这样是错的，不能把别人的信任当游戏；还有，笔者认为，要教给他一定的防范措施，也不能只依赖于别人的帮忙。从这个角度说，国家应向“慈父”一样管理国家，着重培养企业的竞争力，给企业好的发展空间，给适度的支持与保护，必要时候要出面为企业解决一些问题。还要从长计议，国家绝对不应过多地采用处罚性措施。

政府已经认识到了这个问题，因此在逐步转变政府职能，对经济的发展更多的是引导、指导，给企业提供信息服务和资金的支持,等等。

第三，李斯特主张保护的对象是：国内刚刚发展起来，而国外有强有力竞争对手的行业。从建国后到现在，经历了社会主义建设和十一届三中全会后的改革与发展，特别是近20年来，我国的企业比以前有了明显的进步与发展，在国际贸易中获得了越来越多的利益，我国的外汇储备也在与日俱增；但是，我国的大多数行业还算不上强者，因此，我们要特别注意保护那些“幼稚工业”，逐步变成在世界上数一数二的企业。

第四，适度保护，要有期限。李斯特所讲的期限是30年，期限的长短是要根据不同的国家和行业的具体情况来确定。总之，还是要“适度”保护，而且保护的确要有限度，不能一味的保护，就像父母对孩子，保护是要的，但是保护绝对不能过分，过了就是溺爱，是害了孩子。“度”的把握在经济发展中非常重要，也需要我们在实践中逐渐摸索，逐步完善。

什么是适度？笔者认为：开放是必然，保护在某些行业或一定的范围要存在。从18世纪英国的著名古典经济学家亚当斯密开始系统地论述自由贸易的理论与获得的利益开始到现在，贸易的自由化是历史发展的必然，中国也必须朝这样的方向发展。但是，保护也是我们国家为发展而必然要采取的政策手段。保护的目的是要通过一定措施和时期的保护培养我们企业的竞争力，使它们能真正成为在国际经济舞台上的强者。

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