浅论煤矿如何加强安全管理

【摘　要】　煤矿安全一直是煤矿企业基础工作最本质的反应，它是生产建设过程中各个工作最佳配合才能做好的。本文笔者主要就煤矿企业如何加强安全管理做了论述。

【关键词】　煤矿；安全管理

煤炭工业在我国一直是主要能源产业，在未来很长一段时间，煤炭依然是中国经济发展的主要能源。由于煤矿安全涉及的范围广、影响大、关注度高，所以如何做好煤矿的安全管理是摆在我们面前的重要课题。

一、增强安全意识。变“生产任务型”矿井为“本质安全型”矿井，树立‘不安全绝不能生产”的理念

企业的定义是指具有法人资格的盈利性的经济组织，法人资格是条件，盈利是目的，经济组织是存在的方式，这说明作为一个企业来说，存在的目的就是追求产量，追求利润。然而煤炭企业是一种特殊的高危行业的企业，煤矿一旦发生事故造成的伤亡和经济损失都无法估量。由此可见，安全生产对煤矿至关重要，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，牢固树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天。安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。

转变传统观念。创建“本质安全型”矿井，就要牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力营造两个环境：一是全社会要为煤矿创造一个有利于树立安全理念的外部环境。二是在煤矿企业内部创造一个有利于加强安全管理的内部环境。

二、优化管理体系，变“单纯监督管理”为“创建两个中心”，实现企业自觉监管、自主监管、自愿监管的模式

煤矿作为高危行业企业，安全监管的最终目的不是告诉企业因为查出隐患所以不能生产，而是要告诉企业如何才能排除隐患，安全生产。作为各级煤矿安全监管部门，本应该和煤矿企业有着共同的目标和愿望，都是为了煤矿能安全生产，保持正常的生产秩序，减少无谓的人员伤亡和经济损失．按理说应该是志同道合。相辅相成的关系。然而在现实中，监管部门只是单纯地监督管理，一旦查出问题就对企业叫停。而对于煤矿企业，尤其是乡镇煤矿企业来说，技术管理水平低，专业人才匮乏，从业人员素质低下，没有一个统一的机构或者部门来告诉煤矿企业如何依靠安全生产来获取利润的最大化。为了避免被监管部门叫停，加上一些矿主急功近利的观念，煤矿和监管部门玩起了猫鼠游戏，出现了你有政策我有对策，应检查一套做法，实际生产又一套做法的局面。因此，解决问题最根本的途径就是要在把煤矿作为监管对象的同时，更要让煤矿成为监管的主体。形成煤矿企业自觉监管、自主监管、自愿监管的模式，防患于未然。

为了进一步加强对煤矿的安全监管和指导工作，实现快速、准确、及时处置安全生产隐患，防范安全生产事故发生，在所有地方煤矿企业内部按照“独立机构、全面负责、直接处置”的原则，单独设立了煤矿安全指挥中心。安全指挥中心内设安全监控、信息、安全技术、通风、安全督察、隐患处置、探放水队等职能部门，明确煤矿企业董事长、矿长是安全第一责任人，时煤矿安全负总责煤矿安全指挥中心在贯彻落实上级安全方针、政策、法律、法规、指令等基础上，负责编制本矿安全生产规划、纲要，安排资金使用计划并组织实施，负责对安全事项提出意见和对日常安全工作的管理，负责各类安全隐患的排查、处置，督促安全工作，对违规违纪人员提出处理意见，负责煤矿企业的安全应急处置，发现重大安全隐患时立即停产，按规定处置并上报等职能、在煤矿企业内部设立独立的安全指挥中心。就好比给高血压病人身上随身携带了血压计，随时为煤矿进行隐患排查治理敲响警钟

三、狠抓安全培训。变“招工”为“招生”。创建提高煤矿整体从业人员安全技术素质的长效机制

煤矿要安全生产，人是最关键的因素。人员素质低下和劳动用工管理混乱是导致煤矿重大事故时有发生的主要原因，是制约全省煤炭工业安全发展、科学发展的薄弱环节。

在构建煤矿职工培训和用工管理新机制，有效保障煤矿安全生产方面进行有益探索，取得了明显成效。一是变分散管理为集中管理，建立了全县统一的煤矿用工管理机构；二是变分散招工为统一招生，从制度上解决了煤矿用工和安全培训脱节的问题：三是变分散培训为统一委托培训，确保各项培训要求落到实处；四是变一次性招工、培训为动态跟踪管理，切实保证在岗职工素质。

实行的对煤矿劳动用工进行集中统一管理制度，坚持“先招生后培训，先培训后录用、不合格不录用、先培养后上岗”、“工作经验优先”的招生、用工原则，有效解决了煤矿劳动用工与安全培训脱节问题，解决了户籍管理与安全培训脱节问题，解决了地方乡镇煤矿企业招工用工混乱、培训混乱、监管困难等问题，特别是对解决农民工未培训或培训不合格就下井等老大难问题作用明显，真正实现了煤矿企业“劳动用工备案率、劳动合同签订率、职工培训率、工伤保险参保率”“四个百分之百”，实现了煤矿特殊行业特殊管理，遏制了一些煤矿超人员入井和超能力生产问题，严格了煤矿井下从业人员的职业准八，提高了煤矿职工的整体素质，为煤矿安全生产奠定了良好的基础。

四、重视现场管理。变被动处理事故为主动排查隐患，提高煤矿超前预防能力

安全隐患是煤矿安全生产过程中不可回避的矛盾，更是煤矿事故滋生的土壤、祸源。多年来，许多成功的管理经验和大量煤矿事故血的教训一再反复证明：“事故隐患不除，安全永无时日。”全省历年来发生的各类事故，绝大部分都是由于对安全隐患的不重视，排除隐患不落实造成的。因此，与其每天疲于处理事故，不如主动做好煤矿日常隐患排查工作．做到超前预防。

1、扎实推进煤矿“三大系统”建设，通过提高装备水平保障安全生产。煤矿技术服务中心依靠技术优势帮助煤矿推广普及瓦斯监控系统建设、产量监控系统建设、井下作业人员管理系统，提高联网率；煤矿安全指挥中心负责信息的收集、整理、汇总、分析、得出结论等一系列工作。

2、提高准入门槛，研究制定煤矿技术、装备的部级标准。煤矿安全指挥中心要针对煤矿水、火、瓦斯、煤尘、预板、机电六大灾害．研究制定遏制重特大事故发生的技术标准和装备规范，全面推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高煤矿本质安全程度.

参考文献

［1］赵介民 胡琛 《对加强煤矿安全管理工作的思考》工程管理 2011年9月

［2］王伟 荣伟会 《煤矿安全管理研究》科技创新导报 2011第29期

（作者单位：郑州煤炭工业集团老君堂煤矿有限公司）