浅议如何加强城市公共消防设施建设

摘要：城市公共消防设施是城市建设的重要组成部分，是保障社会公共安全的重要设施。本文就如何加强城市公共消防基础建设工作，改善城市消防安全环境，提出相应的意见和建议。

关键词：城市；公共消防设施；建设

Abstract: City public fire control facilities is an important part of city construction, is the important equipment to guarantee social public security. This article on how to strengthen the city public fire prevention infrastructure work, improve the city fire safety environment, put forward the corresponding opinions and suggestions.

Key words: City; public fire control facilities; construction

中图分类号：D631.6文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

伴随着国家经济的快速发展，城市化进程的不断加快，在城市建设，特别是新城区城镇规划中，不少地方存在着忽视城市发展中的消防规划、消防基础建设滞后、消防投入不够等问题，造成了城市消防基础设施建设滞后于城市的建设发展，消防工作未能与城市建设同步发展，城市抵御火灾的能力不强，以致火灾不断等问题。如何加强城市公共消防基础建设工作，改善城市消防安全环境，确保城市建设健康发展，已成为一项迫在眉睫的课题。

一、目前城市公共消防设施存在的问题

（一）、消防通信设施落后。近几年，随着城市化进程的不断推进，城市规模不断扩大，但消防部队通讯手段还保持以往水平，资金不够改善滞后的消防通信系统，在灭火战斗中落后的通信设施，将会影响火灾的有效扑救。

（二）、消防水池的闲置浪费，影响可取消防水源。目前各城市中许多建筑已建设了消防水池，但多数又是处在闹市区的街道两旁、单位的院内角落处，水池也只限于供本单位备用，很难被发现使用，致使许多消防水池长期闲置，火灾发生时又不能及时取水。

（三）、消防给水设施严重不足。现有的消防栓很多年久失修，不能正常使用，供水管网比较混乱，大多为枝状管线，供水安全性差，而且管径很小，万一发生火灾，出水量根本满足不了火场要求。

（四）、部分城区缺少消防通道。特别是旧城区，街道普遍窄小，而街道上乱摆、乱卖、乱搭、乱建现象严重，一旦发生火灾，路障重重，消防车难以到达火场。

二、城市消防规划在建设和发展过程中存在的问题

城市消防规划管理是市政建设和市政管理的重要组成部分。它的主要内容包括：城市消防安全总体布局规划、重点区域消防规划、消防站规划、市政公用消防设施规划、消防通信及指挥系统规划、历史文化遗产保护消防规划、社会救援规划等内容。从规划的落实效果上看，城市消防在规划中还存在很多的问题。

（一）、无消防专业规划或有规划而得不到落实。有的地方没有制定消防专业规划或虽然制定了规划但形同虚设，没有建立相应的落实制度和措施，部门之间协调不够，政府领导不重视，致使规划流于形式。

（二）、消防站规划滞后社会发展。社会的快速发展使得城市、城区迅速扩大，但目前大部分消防站都是按照多年前的规划设置的，存在部分老城区相对集中，而部分新城区数量不足甚至没有消防站的问题。

（三）、消防规划设计不科学、不长远。规划设计时没有进行科学长远的考虑，或是限于当地发展形势，采用简单传统方式，造成了已经建好的城市公共消防设施与新的城市功能不相符合，出现消防给水、消防通信等设施重复建设的问题。

三、推进城市公共消防设施建设的措施和对策

（一）、建立健全城市消防规划。要提高全社会对消防规划重要性、必要性及紧迫性的认识，从城市功能布局、城市管理、城市消防规划编制和实施、城市资源共享、以及政府相关职能部门配合协作等方面入手，按照国家有关法律、法规编制切实可行的消防专项规划，并纳入城市总体规划加以实施。制定消防专业规划时一定要牢固树立超前意识、全局意识、开发意识和科学意识；要力求完善和可操作性，防止盲目性、先后不定性和重复建设；要通过规划，建设先进适用的公共消防基础设施。在消防规划确定之后，绝不能因为领导人变更等一些人为因素干扰而朝令夕改。如果规划内容确有不完善或需调整的，也必须通过法定程序，确保规划工作的严肃性、法制性和长效性。

（二）、建立健全城市防灾、减灾的通讯指挥系统。在大力推进城市化进程中，各级政府必须重视和建立用于城市防灾、减灾的通讯指挥系统，同时实行资源共享。这样既可避免有限资金的重复投入，又可避免人力物力的多头浪费；既可解决消防通讯灭火指挥系统的需要，又可提高其他部门的应急通讯除障能力。

（三）、建立健全消防水源系统。鉴于城市消防给水能力普遍不足，特别是扑救大面积火灾时消防给水严重滞后的现状，各级政府除了应当加强市政消火栓建设之外，对城市中长期闲置在街道两旁大楼内的消防水池采取有效措施，落实取水设施，加强统一管理；对工业生产、人们生活废水进行循环处理科学利用，一旦周边其他单位发生大火时，可从这些水源中紧急取用。此外，还要开发利用江河、湖泊、池塘等天然水源，并在这些水源周围设置消防取水专用码头或引水设施，以弥补市政消防水源的不足。

（四）、加强旧城区消防通道的规划改造。在街区内设置消防车通道时，应当进行合理的规划建设和改造，根据消防车通道的宽度、间距和转弯半径等要求，保证消防车辆畅通无阻；对于有河流、铁路通过的城市，应当采取增设桥梁等措施，保证消防车道的畅通；在规划城市桥梁、地下通道、涵洞时，应考虑消防车最大载重量和特种车辆的通过高度。消防车通道建成后，任何单位或个人，不准挖掘或占用。由于城建需要，必须临时挖掘或占用时，批准单位必须及时通知公安消防监督机构。

城市公共消防设施建设是一个城市综合能力的集中体现，涉及的范围比较广泛，并不是一两个部门就能够担负的，它直接涉及到计划、财政、规划、市政、通信、建设、公安消防机构等政府部门，而要发挥城市公共消防设施的真正作用，几乎要涉及到城市的各个方面，只有全社会共同努力，才能真正把城市公共消防设施建设工作做好。