阿联酋“幸福”民生

“酋长”二字，往往会让人们联想到部落首领，并随之添加上“贫困”、“”等一系列前缀。2011年11月29日，笔者因私前往阿拉伯酋长国旅游，却别有体味。

“家族式”政府却无民怨

自从1966年阿联酋发现石油以来，一跃成为世界最富裕的国家之一。如果不算外籍人口，平均每人仅石油单项收入就高达约4万美元。

阿联酋的最高酋长院是由七个酋长国的酋长及当地世袭贵族和富商组成，是最高权力机构。所有政府要职全部由贵族亲属组成。阿联酋酋长院最高长官也是从酋长院成员中选举产生，担任国家元首和武装部队总司令。可以说，阿联酋政府几乎完全是“家族式”。

然而让人感觉有些诧异的是“世袭制”，甚至有些“家长制”的政府机构，却并没有影响老百姓的幸福生活。笔者到时恰逢阿联酋建国40周年，处处一派举国欢庆、其乐融融的景象。在阿联酋最常听到的一句话就是，“政府把石油的收益都让给了人民！”一位同行的中国游客感慨地说：“看来只要权利机构真心为民，老百姓的利益能够得到保障，生活富足，‘家族式’的政府也无碍观瞻。”

虽然石油的收益在阿联酋仍可以维持150年，但政府已经预见了资源型国家的转型问题，正潜移默化地实现着发展方式的转型。当下正大力开发房地产市场、金融、运输、贸易和旅游业。在面积仅有83600平方公里的国土上，满眼尽是现代人工奇景，著名的“帆船酒店”就是最好的证明。

当地人介绍说，很多游客亲眼目睹了阿联酋舒适宜居的环境后选择在当地购置房产，甚至寻求其他投资机会。

老百姓的“社会主义”

在迪拜，笔者有幸认识阿扎德。十三年前阿扎德从印度来到迪拜打工，当时大批建筑工人从印度、孟加拉、斯里兰卡涌向迪拜，阿扎德就是其中一个。

阿扎德说：“刚开始我在旅游公司开车，一个月收入是3500迪拉姆（约6000元人民币），虽然只能拿到规定的最低工资，但这样的工作足以让我们这些赤贫线徘徊的印度人趋之若鹜。后来我就承包了这辆车。” 阿扎德说着指了指身后的丰田越野车，“公司出钱帮我买下这辆车，我自己承担燃油和维修的费用，每天出车一次，载一车5个游客，开车进入沙漠游览，每个游客收费是65美金，每个月上缴公司固定数目的费用，剩下的都是自己的，还能有辆属于自己的车，日子过得很滋润，生活在阿联酋幸福指数很高。”

在得知笔者是杂志编辑的时候，阿扎德很是兴奋，说他的一位阿籍好友也在杂志社工作。阿扎德介绍说，他的编辑朋友月薪有9000多迪拉姆，妻子是家庭主妇，有2个孩子，都在上学。我们不禁问起，这样的收入能否负担一家四口人的生活，阿扎德解释说：“杂志社提供给他免费的公寓房，带空调，面积约150多平方米。他每月的固定开支也就用在饮食上，另外就是通信和交通上有一点开销，剩下的钱就买买衣服，添置新的家具等。子女都上公立学校，学费完全免费的，只有极少一部分杂费。看病就医也是去公立医院，只需要付个挂号费就行了。说，像他这样的家庭状况，在阿联酋很普遍，算是生活在阿联酋底层的本国人了。”

阿扎德说：“阿联酋政府特别优待本国人，本国男子结婚，第一任妻子（法律允许同时娶四位妻子）如果是本国人，那么政府将提供70万迪拉姆的补助，帮助新婚夫妇购置房产，此外由于当地人的嫁娶方式复杂，政府还会补贴约7万美金的迎娶费。我听说北京的房价很高，在迪拜，大多数人住的是政府提供的普通住宅，即使是棕榈岛上的海景公寓也不过2000多美金一平米，使用期限是99年，所以很多外国人都愿意来迪拜投资购房。”

阿扎德的一番话还没讲完，已让同行的几位中国男士羡慕不已，这也让阿扎德说得更起劲了，“依照阿联酋的《公司法》规定，外国人在阿国开公司必须实行制，本国人股份必须在51%以上，外方股份不能超过49%，因此，因此外国人在当地申请营业执照时均需在当地找并签署协议后由提出申请，协议需经法院公证。”话音未落，我们就对这样的规定提出了异议，老实的阿扎德赶紧解释，“在实际操作中外国投资人都是与当地私下交易的，费用或佣金一般都低于51%，有的只付给很少的一部分费用，具体比例由双方私下协商确定。现在的费市场价一般是2万到3万美金，而且一个本国人可以为多家外籍公司，所以阿联酋人，就算不工作，仅收费就能衣食无忧了！”

“阿联酋政府是没有税收的，全国都是免税的。财政收入主要来源于石油、房地产和旅游业，而且政府懂得让利于民，让老百姓分享石油带来的喜悦！”阿扎德从车上拿出几瓶矿泉水递给我们，接着说：“在阿联酋，水比油贵。你们猜猜一瓶矿泉水的价格是多少？只有1迪拉姆！其实生产一瓶水的成本是4迪拉姆，但是政府规定，每瓶矿泉水的零售价格不能超过1迪拉姆，也就是每喝一瓶水，政府就给补助3迪拉姆。”

他们为何独善其身

2011年对于北非和阿拉伯世界是动荡的一年，然而身处阿联酋的几日，笔者却完全感受不到“民变”的气息。

就在一年前，突尼斯一名26岁的街头小贩无法忍受城市警察的粗暴对待，自焚身亡。这名青年的过世，引发的“茉莉花革命”在阿拉伯世界不断蔓延，多个国家的民众近日纷纷走上街头，抗议独裁、贪腐，要求民主，需要政经改革的浪潮风起云涌。埃及、阿尔及利亚、约旦、也门先后出现暴乱，利比亚最终战火连天。

然而此时，阿联酋人民却过着与周边国家“格格不入”的安定的生活，这或许与阿联酋政府的“富民”政策不无关系。

阿联酋政体不同于西方国家，它即不是联邦制（以美国为代表），又有异于君主立宪制（以英国为代表），它在极大程度上保留了皇族的统治阶级地位，并赋予其不可动摇的地位。一位阿联酋当地人听说笔者来自中国，调侃地说：“听说中国人连吃饭的时候都在谈论政治。这和我们很不一样，在阿联酋，老百姓更愿意花时间去祷告。”

当周边国家纷纷陷入政治胶着，阿联酋却独善其身，难道信仰和富足就可以降低人们对民主的诉求？