东港市水稻机械化发展策略

摘要：丹东是辽宁水稻主产区，水稻种植面积达80万亩。而东港市凭借优良的水质和气候，成为丹东乃至辽宁省水稻生产的重点区域，种植面积高达70万亩。按照丹东市确定的年度水稻生产全程机械化指标，东港市因地制宜，采取积极有效措施，推进水稻机械化快速发展。

关键词：东港市；水稻机械化；发展策略

中图分类号：F326.1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0185-1

1 发挥优惠政策放大作用，推进水稻机械化向全程化发展

1.1 解读优惠政策，扩大宣传力度

宣传解读水稻大棚育秧补贴和农机购置补贴政策，紧紧抓住国家及省对购置乘坐式水稻高速插秧机、四行、六行手扶水稻插秧机和育秧机给予累加补贴以及对新建标准育秧大棚给予补贴这一利好政策，采取多种形式大力开展政策宣传，做到家喻户晓、人人皆知，调动和引导农民及农机服务组织购置插秧机和育秧设备的积极性。将农机购置补贴政策向购置水稻收割机的农民及各类农机服务组织倾斜，优先保证购置收割机的需要，调动了农民购机用机积极性，2012年全市新增各类收割机达40多台。

1.2 加强监督检查，规范补贴程序

按照辽宁省对农机购置补贴的政策要求，严格规范程序，实施阳光操作，强化监督检查，确保公平、公正、公开，充分发挥补贴资金的“四两拨千斤”的功能，带动和激励农民和农机大户、合作组织的购机热情，推动东港市农业机械化发展。

1.3 提供资金扶持，强化金融服务

东港市克服财政困难，积极支持水稻机械化发展。市财政部门将支农资金优先用于春耕生产，保证春耕生产的顺利进行。同时，加快农机购置补贴资金发放周期，确保农民及时使用上农机用于春耕作业生产。金融部门通过简化贷款手续，向购机农民提供优质服务。利用国家安排11亿元资金对南方双季晚稻主产区和东北地区粳稻实行增施肥促早熟防病虫补助的优惠政策，积极争取415万元中央财政补助资金，有利调动了农民加强田间管理的积极性，为水稻丰产丰收起到积极作用。

2 以订单农业为契合点，推挤水稻机械化向标准化方向发展

东港市面对水稻市场的新形势，制定水稻订单生产新举措，帮助农民增收。一是发挥龙头引领作用。通过鸭绿江米业公司、辽东明珠米业公司、前阳五四农庄就与农民签订订单，保障水稻种植订单面积达4.4万亩。二是发挥专业合作组织组织的带动作用。中粮鸭绿江农业联合生产专业合作社水稻种植订单面积由2011年的1万亩，扩大到2012年的10万亩，带动周边农民7000多户。三是采取“公司+基地+农户”模式。前阳、孤山等六家国有粮库与农民签订水稻收购订单17万亩，促进了企业与农户的产业化发展。目前，全市水稻订单面积发展到2万hm2，其中，水稻种植订单13万亩，收购订单达到17万亩。

3 以关键环节为突破口，推进水稻机械化向纵深化发展

3.1 抓住有利契机，促进插秧机推广

从发展背景看，农机部门紧紧抓住东港市被省农委纳入水稻机械化示范市（县）的有利契机，通过市政府向各乡镇下达机插秧推广任务3万hm2，并将是否完成规定任务纳入市政府对各乡镇政府目标管理考核之中，调动了各级政府抓好插秧机推广的积极性。从市场角度来看，近年来随着农村劳动力向城镇转移，农村务农劳动力逐年减少，使雇工插秧成本高达150元/亩以上，而且人工十分紧张，而应用水稻插秧机插秧具有省时省工、效率高、成本低、减轻劳动强度、增产增收等效果，这就为水稻插秧机的应用提供了广阔的发展空间。2012年全市新增水稻插秧机400多台，参加插秧作业的插秧机突破2600台以上，完成机插秧面积50万亩。

3.2 抓住关键环节，实施重点突破

一是突破水稻机插秧育苗瓶颈。水稻机插秧育苗是水稻全程机械化的前提。先期育苗质量的好坏，直接影响到机插秧效果。以往东港地区普遍采用简单易行的双膜育秧方式，难以符合插秧机标准化、规格化秧苗要求。如果采用质量较好的软盘、硬盘等模块化育秧，又会因成本高、作业复杂而让农民难以接受。为此，农机推广部门开展水稻机插秧育苗播种机械的研制与推广工作，自行研制出2BDS―1500型、2BDS―1800型水稻苗床播种覆土机。该机保留了双膜育苗方式，但采用机械化的方法进行作业，保证了覆土的连续性和均匀性，培育出适合插秧机使用的高质量的秧苗。

4 精心组织实施，推进水稻机械化向快速化发展

4.1 落实任务，层层分解

东港市把加速推广水稻生产机械化作为推动农村经济发展的抓手，加强领导，明确责任，采取措施，强化落实。一是各地成立了水稻生产机械化工作领导小组，将农业机械化发展纳入工作议程，主要领导亲自抓，明确任务，落实责任，确保任务按时保质完成。

4.2 强化服务，提供保障

一是通过“农机跨区作业服务直通车”信息。机收前，对水稻种植面积、收割时间、引机数量等信息进行调查公布，组织开展联合收割机跨区作业，签订引机合同10余份，全市来自外省的水稻收割机数量达200台以上。二是成立跨区机收接待服务站。及时将机车分配到作业地点，为机手和农户提供信息服务，成立跨区作业服务队，做好农机维修、零配件供应和柴油供应等服务，帮助机手落实收获地块和收取收割费等项服务。对参加跨区作业的联合收割机及其运输车辆免收通行费，保证及时协调解决跨区作业中出现的问题。到2012年底，全市参加水稻机收的各类联合收割机达680多台，其中水稻联合收割机510台（含外地来我市跨区作业联合收割机320台），各类割晒机、割捆机180台，保证机械化收割作业的顺利进行。

作者简介：张淑华（1970-），女，东港市椅圈镇政府农机站工程师，从事农业机械化技术推广工作。