完善农村信息网络化服务体系建设的几点思考

摘要：本文就我国农村信息网络化服务体系建设的现状及存在的问题进行了初步分析，并提出几点解决我国农村信息网络化服务体系建设问题的对策。

关键词：农村信息化；网络化；几点思考

建设信息网络化服务体系就是要服务于建设社会主义新农村、推进现代农业建设的重大历史任务。我国的农业信息网络化体系建设尽管起步较晚，却是一项涉及到多种因素的系统工程建设。

1 农村信息网络化服务体系建设的现状

随着农村经济的发展、农业市场化进程的加快，特别是新农村建设的推进，中国农村信息网络化建设正在形成新的格局。2006年已通电话行政村达到98.9%，24个省、自治区、直辖市实现所有行政村通电话；各类农村信息服务平台与信息网络建设已初具规模，整合电话网、电视网、电脑网优势而成的“三电合一”综合信息服务平台，目前已扩展到100个县以上；我国农村信息网络化人才培养得到加强，教育部组织的“高校农业科技与教育网络联盟”已初步建成中心门户网站，10多万农民接受了实用科教知识服务。2007年，将进一步完善政策环境，继续强化农村信息网络基础设施建设，推进农村信息化工作的跨部门协调机制的形成，逐步建立一批公用农业数据库，强化农村公共信息服务，扩大覆盖范围，努力缩小城乡数字鸿沟。信息网络化服务体系在促进农业生产经营、发展农村社会事业、提高农民整体素质等方面的作用日渐显现。

2 农村信息网络化服务体系建设中存在的问题

(1) 农村信息网络化基础设施薄弱

从宏观角度看，中国农业信息网、三农在线、中国农村远程教育网、中国农机新闻网等国家和省部级农业信息网络化基础设施建设已有了一定的基础，但县、乡、村信息网络化设施建设仍比较薄弱。在中西部许多贫困乡村，有的农民甚至连电脑是什么样子都不知道，互联网普及率极低。据调查，互联网用户中农、林、牧、渔业用户仅占1.9%。

(2) 农村信息网络化管理及服务队伍整体素质不高

部分管理人员信息化知识缺乏，跟不上网络技术信息发展步伐；资深农业信息分析人员不足，使大量信息资源仅停留在低水平开发状态；基层信息服务人员整体素质不高，在农村能利用计算机网络等现代信息技术的人员比例很低。

(3) 农村网络信息资源缺乏有效的整合开发

目前还没有建立起有效的统筹协调管理机制，信息共享程度低。在信息分类分级、收集渠道和信息应用环境等方面还没有形成统一的标准体系，信息结构不尽合理，给农户和企业的信息查询使用带来很大困难。

(4) 农村网络信息渠道不畅

相当多城镇和乡村没有建立起互联网的信息平台，基层农业部门和企业之间缺乏网络沟通手段。由于信息网络服务不畅，有些农村地区就出现了丰产不增收的窘境，“卖瓜难”、“卖菜难”一度令丰收的农民长长叹息。如果利用先进的信息通讯网络拓宽农产品的销售渠道，这一难题就能得以有效解决。

3 解决农村信息网络化服务体系建设问题的几点对策

(1) 政府要积极推动农村信息网络化建设工作

政府应贴近农村实际，贴近农民生产生活，充分发挥网络作用。利用信息技术，加快市场网络化建设，为农民提供全方位的信息服务。第三届农业网站发展论坛暨农业商务信息服务研讨会于2007年9月10日至13日在沈阳市举行。会议的主题就是：如何进一步提高新形势下农业网站提供政策、科技和市场信息等公益的能力和水平；如何进一步发挥好农业网站在解决农民买难卖难、促进农产品流通中的特殊作用；新形势下农业网站开展商务信息服务的原则、思路、方法、措施以及经验。

(2) 切实加强农业网络信息服务队伍建设

建立完善的市、区、乡农业信息服务机构，着力加强管理队伍、专家队伍和信息员队伍建设。按照分级负责、分类报纸杂志的原则，加大对各级信息员的培训力度，努力形成一支懂业务、善服务、能吃苦、会开拓的农业信息服务队伍，这对农村网络信息的广泛应用具有重要意义。

(3) 有效地整合农村网络信息资源

应在农村地区建立信息网站群和统一的农业信息综合平台；加强农村信息网站建设、农村信息基础设施建设，建立健全农业信息采集和制度，推动农业信息规范化、标准化；丰富服务内容，扩大信息服务覆盖面等。今年9月西安市农业局与联通公司开展了主要是以手机短信、专家咨询热线、登录互联网等方式，向农民用户传递科技致富信息、农副产品价格行情和农副产品供求信息的活动，让农民足不出户就能享受电子农务和通信服务带来的便利。为帮助农民解决夏季水果、蔬菜“卖难”， 今年6月10日至7月10日商务部利用互联网促销取得明显成效。举办的 “新农村商网夏季水果蔬菜网上购销对接会”，通过网上网下结合，一个月时间成交总额为16.94亿元，涉及21个省（区、市）135个县的1659个行政村。

(4) 大力建设农村网络信息平台

大力加强农村有线电视网络、互联网等现代信息资源建设，大力实施农村信息化工程，以信息化推动农村经济发展，让电脑、宽带不断进入农民的生产、生活中。集涉农政府部门、农民经济组织、相关企业等各方力量，由涉农政府部门牵头，制定规划和实施方案，并负责农村信息机等硬件的投入费用，农民经济组织负责提供场地和信息服务的日常管理，相关企业负责建立农村信息网和政务通平台，提供部分电脑、信息机、SIM卡等信息服务终端，组织开展信息化技能培训，形成政企互动、各方参与、协同发展的局面。

参考文献

[1]田永胜.《中国之重――权威人士谈新农村建设》.红旗出版社,2006.9.

[2]赵英杰.《国外农业信息化发展模式及对中国的启示》.世界农业,2007.4.