按照“三个代表”要求深化县处级以上干部教育管理

县处级以上干部的违纪违法行为危害性大。它不仅带坏了一个地区和一个部门的社会风气，给这个地区和部门经济上造成严重的损失，而且还使广大基层干部失去对党的信任，极大地损害了党在人民群众的形象。从近几年情况来看，县处级以上干部的违纪违法案件呈增多的趋势，影响越来越大，涉案金额也越来越高。要解决县处级以上干部队伍建设中存在的这些问题，必须按照“三个代表”的思想加强县处级以上干部教育管理。

一、突出抓好县处级以上干部以政治坚定和思想道德纯洁为重点的世界观改造

“三个代表”既是坚持党的先进性的必然结果，也是保持党的先进性的本质要求。县处级以上干部作为党的中高级干部，要保持共产党人的先进性，做到政治上坚定，思想道德上纯洁，关键是要抓好世界观建设。江总书记指出：“树立正确的世界观和人生观，无论过去、现在和将来，对于每一个干部和党员来说，都是首要的问题。”人的行为是受思想支配的。没有正确的世界观，保持共产党人的先进性就无从谈起，保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁也就成了无源之水、无本之木。一些县处级以上干部之所以发生这样那样的问题，一些单位在工作指导上之所以发生这样那样的失误，一个很深刻的原因和教训，就是领导干部的世界观上出了偏差。因此，按照“三个代表”思想，加强县处级以上干部教育管理，首先是切实从思想上政治上把人管住管好。一是要坚定理想信念。正确的理想信念是党的凝聚力、号召力、战斗力的源泉，是共产党人的灵魂，也是县处级以上干部始终保持政治上清醒和坚定的思想基础。县处级以上干部肩负着现代化建设的领导责任，有没有坚定的理想信念，关系到党的事业的成败。特别是在当前世界战略格局复杂多变、国内社会生活条件呈多样化趋势、各种腐朽思想文化侵蚀影响、思想领域的矛盾和斗争尖锐激烈的形势下，领导干部理想信念同样受到新的考验和挑战。一些同志对社会主义的前途感到迷茫、困惑，个别人甚至发生严重问题，根子就在理想信念不够坚定。我们一定要把坚定理想信念作为加强县处级以上干部教育管理的一个带根本性的问题来抓，时刻注意形势变化和社会环境对县处级以上干部思想上政治上带来的冲击和影响，时刻注意敌对势力的渗透破坏，时刻注意县处级以上干部的政治倾向和政治态度，尤其要通过认真落实党委中心组学习制度、加强检查督导、努力改进学风，进一步加大理论学习的力度，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实打牢县处级以上干部坚定不移地信奉社会主义、坚定不移地听从党中央指挥、坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策、坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路的思想基础。二是要强化宗旨意识。“三个代表”是一个密切关联、辩证统一的整体，而代表最广大人民的根本利益，是贯穿其间的一条主线。按照“三个代表”的思想加强县处级以上干部教育管理，必须始终坚持我党全心全意为人民服务的根本宗旨。这是我们党与人民群众保持血肉联系的根本所在，也是领导干部讲政治的本质要求。但是，在长期的和平环境里，特别是在新形势下，少数领导干部受腐朽思想文化的侵蚀和市场经济等价交换观念的影响，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。为此，必须深入进行党的根本宗旨和群众路线教育，重点解决好“当官为什么？做官干什么？身后应留些什么？”这个根本问题，使各级领导干部牢固树立“权大不忘责任重，位尊不移公仆心”的思想，真正把全心全意为人民服务作为根本的价值取向和价值选择。要心系群众，关注群众，扎扎实实为群众尽实心、办实事、谋实利。制定政策、下达任务、安排工作，考虑对经济和社会长远发展是否有利，人民群众是否欢迎和支持。对群众意见大、反映强烈的热点问题要慎重对待，对损害群众利益的行为要坚决纠正。三是要树立大局观念。随着改革的不断深入，一些重大举措相继出台，涉及到一些领导干部的切身利益，少数同志精神状态不够振作，考虑个人问题较多。这主要是服从和服务于党的中心任务和工作大局的观念还不够强。要教育各级领导干部进一步明确，当前解决中国所有问题的关键，就是要深化改革，发展经济。作为党的中高级干部，必须带头执行党的基本路线、基本纲领，摆正地方建设在国家改革发展中的位置，正确对待深化改革中的利益格局调整，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系，自觉服从国家经济建设大局，全力以拥护和支持改革，抛弃狭隘的地方和部门主义思想。

二、下力解决县处级以上干部教育管理质量不高的难点问题

要把“三个代表”的要求落实到建设一支高素质的干部队伍中去，必须认真研究和积极解决当前县处级以上干部教育管理质量不高的这个难点问题。从当前县处级以上领导干部教育管理的实际看，需要着力解决好三个难点问题：一是要管住管好各级党政“一把手”。加强县处级以上干部队伍的思想作风建设，关键是要管住管好各级党政“一把手”。这是因为党政“一把手”在各级党委班子中居于核心地位，其党性观念强不强，遵规守纪严不严，自身形象好不好，直接制约着党委核心领导作用的发挥。反思近几年县处级以上干部队伍发生的问题，无论是个人违纪违法，还是集体性的失误违规，大都与一些单位主要领导要求不严和行为不端有直接关系。因此，只有管住管好“一把手”，才能从最重要的部位落实对县处级以上干部教育管理的要求，并以此增强党委的凝聚力和战斗力。管住管好各级“一把手”，关键是要着力抓好“一把手”队伍的思想政治建设，教育“一把手”始终保持政治上的清醒和坚定，切实加强对“一把手”用权的监督，培养“一把手”高尚的道德情操。特别是对“一把手”的问题要敢于较真，不讲情面，严肃处理。各级“一把手”要主动接受党组织和群众的管理监督。实践证明，管住管好“一把手”就能带动其他领导干部自觉接受党组织的教育、管理和监督。二是要管住管好行使权力。县处级以上干部手中都掌握一定的权力，这是党和人民赋予的责任和义务，只能用来为党干事业、为民谋利益。如果用权失衡，必然会发生问题甚至腐败。一些领导干部不能正确处理个人与党委集体的关系，把领导工作与权力运用当作个人行为，违规用权甚至滥用权力，既败坏了党的风气，又给地区和部门建设造成很大损失，就充分说明了这一点。县处级以上干部如何运用和行使权力，是对落实“三个代表”要求最实际的检验。要保证领导干部正确用权，最重要的是发挥制度规定的制约作用，最核心的是管住管好权、钱、人的使用，最关键的是坚决摒弃权力实用化“商品化”、人情化的倾向。要通过建立健全党委议事规则、严格落实中纪委五次全会对干部任免的新规定、切实做好政务财务公开、发动群众进行用权监督等，确保重大问题由党委集体讨论决定、热点问题由群众参与公开解决，防止领导干部权权交易、权钱交易、权物交易、权情交易问题的发生。三是要管住管好工作作风。工作作风是思想作风的外在表现，是工作指导思想的集中反映。县处级以上干部担负着重要的历史责任，他们的工作作风如何，直接关系到现代化建设的目标能否实现。现在的问题是，一些领导干部工作作风与新的形势和任务的要求还不相适应，突出表现为漂浮虚假。有的工作沉不下、蹲不住，即使下到基层也是走马观花、浮光掠影；有的贪图出名挂号，热衷于搞一些中看不中用的“形象工程”；有的甚至弄虚作假，欺上瞒下。这个问题是县处级以上干部教育管理中的一个顽症，必须痛下决心加以解决。要经常不断地进行以“坚持实事求是、反对弄虚作假”为主要内容的思想作风教育整顿，帮助县处级以上干部树立襟怀坦白、敢讲真话、真抓实干的思想作风，以对党的事业高度负责的精神，想问题、作决策、抓落实。要采取坚决措施纠正会议多、应酬多、上层活动多等问题，确保有一定的时间下基层调查研究、指导工作。要建立领导干部揭短报优制度，对隐情不报、弄虚作假的，要公开批评，严肃处理。

三、切实增强县处级以上干部教育管理的原则性、战斗性

“三个代表”的重要论述，是新时期党中央对各级党组织和广大党员提出的最高政治要求，集中体现了从严治党的思想。按照“三个代表”的思想加强县处级以上干部教育管理，很重要的一个方面就是要体现在坚持原则性、战斗性上。只有这样，教育管理工作才能保持严肃有力，才能增强实效。当前，在县处级以上干部教育管理上，失之于软、失之于松、失之于宽，是一个带普遍性的问题。究其原因，主要是一些党组织和领导政治上缺乏强烈的责任感；思想上存在着好人主义，不讲党性原则；风气上受庸俗关系学的影响，奉行“与人方便，与己方便”、“莫论人非，明哲保身”的处世哲学；组织生活上不健全不健康，民主生活会质量不高。要管住管好县处级以上干部，必须下力解决这些问题，进一步增强党管干部的原则性、战斗性。一是要严肃党内生活。党内生活，是党管干部的主要阵地，严肃的党内生活，可以促使县处级以上干部加强党性锻炼，有效解决自身存在的问题。要严格落实领导干部参加双重组织生活的制度，通过主动汇报思想、参加民主评议，自觉接受党员群众的监督。要广泛开展谈心交心活动，尤其对领导干部的某些缺点错误或不良苗头要及时拉袖子、提个醒，力求把问题解决在萌芽状态。要认真解决党内“批评难”的问题，切实把开展批评与向党的事业负责联系起来、与讲党性讲正气联系起来、与加强思想作风建设联系起来。领导干部参加组织生活，自我批评要触及问题，相互批评要思想交锋。对那些党性原则不强，在重大是非面前态度暧昧、明哲保身甚至讨好迎合错误倾向的同志，要严肃批评帮助。这样，就能使县处级以上干部经常受到教育和触动。二是要旗帜鲜明地反对和纠正不良倾向。党管干部的原则性、战斗性的一个重要标志，是对干部队伍中存在的各种不良倾向和问题，坚持原则，敢抓敢管。如果迁就姑息，心慈手软，就会助长不良风气的发展。当前领导干部中存在的主要不良倾向有：政治上的自由主义，在事关与党中央保持高度一致、事关执行上级决策指示、事关地方建设方向原则的重大问题上，贯彻不力，说话随便，办事随意；思想上的贪图享受，不安心艰苦地区工作，干事业、抓落实缺乏殚精竭虑、夙夜在公的精神，安心不尽心，在职不尽责；作风上的虚假漂浮，执行上级指示照抄照搬，接受上级检查装潢粉面，遮丑护短，掩盖矛盾；生活上搞特殊，超标准建房、用车，帮助和纵容配偶子女经商办企业，接受下级的宴请、礼品馈赠，等等。对此，各级党委必须旗帜鲜明地进行反对和纠正，必须加强教育引导，采取果断措施进行公开整治，对那些情节严重、影响恶劣、给地方和部门建设造成严重损失的，要认真调查，从重处理。三是要严明纪律。纪律是党的生命，是构成党的凝聚力和战斗力的重要因素。正如总书记指出的那样：“全党纪律严明，朝气蓬勃，我们党就能够从胜利走向新的胜利”。从严执纪，是增强县处级以上干部教育管理原则性、战斗性的内在要求和关键环节，必须坚持在党纪、政纪和法律面前人人平等，决不允许存在超越于党组织和党的纪律之上、不接受监督管理的特殊干部。当前在领导干部教育管理上存在着一种不良现象，就是一些同志犯了错误，不仅本人借种种理由开脱，而且有些党组织也帮着说情，致使大事化小，小事化了。这种状况不纠正，是不能管住管好县处级以上干部的。各级党组织要成为党的纪律的坚决维护者和执行者，坚决克服照顾情面、袒护问题、执纪不严的倾向，真正做到违纪必纠、违法必办。对县处级以上干部违纪违法的问题，不管涉及到什么人，不管有多少理由，都有要认真对待，严肃查处，该批评的批评，该处分的处分，该撤职的撤职，使纪律真正发挥儆戒作用。