试论加强营林生产管理的措施

摘要：营林生产管理是我国林业建设工作中的一项重要内容。做好营林生产管理不但能够加快造林的速度，增大森林总面积；而且能够通过抚育间伐来促使现有的森林更好的生长，促使林业生产实现良性循环发展，达到林业发展经济效益和生态效益的最大化。现本文就针对如何加强营林生产管理，促进林业快速发展的措施方法提出一些建议，以供参考交流。

关键词：营林；生产；管理；森林抚育；质量

随着我国对林业建设的关注力度不断增大，如何加快林业建设，提高营林工作效率也就成为了相关林业部门思考的重点问题。而其中加强营林生产管理模式的改革与完善是一个必要手段。只有做好营林生产管理工作，才能促使更多的林区健康发展，才能加快林业建设的发展步伐，实现林业可持续发展。在此，笔者结合自己的营林工作经验，对当前我国现有的林业发展现状下的营林生产管理进行分析，提出了加强营林生产管理，提高营林工作效率的几点措施建议。

1、充分认识营林工作的重要意义

在实际营林生产管理工作中，若要提高管理水平，提高营林工作效率，首先就要树立正确的工作观念，要让所有的工作管理人员都能够全面了解营林工作的重要意义和作用。只有这样，才能使每个营林工作者都能以认真负责的态度来对待营林工作。一般来讲，营林工作对于改善生态环境有着非常重要的作用和意义，主要体现在四点：其一，保持水土，涵养水源，防止生态环境进一步恶化。其二，净化空气，防风固沙，极大的改善空气质量，为人们提供一个良好的生存环境。其三，平衡和调节生态环境，促进社会的可持续发展。其四，降低自然灾害的发生率，尤其是防止山体滑坡和泥石流等自然灾害，保护人们的生命财产安全。

2、完善营林工作制度

近些年，我国营林质量得到显著提升，这不仅仅得益于新的营林技术与科学管理也是密切相关的。加强管理的同时也要采取有效措施，保证营林的成活率和保存率。始终坚持营林质量和营林效益并存。要保证营林质量要做到以下几个方面：第一，重新定位营林。营林在林业发展的地位并不突出，甚至被忽视。这是林业发展的缺失，需要正视营林在林业发展的重要作用。要转变思想，重新审定营林的地位和作用。为实现林业快速发展奠定良好基础。第二，落实责任制。落实每名员工的工作内容，明确他们的工作范围，落实责任制，做到赏罚分明。第三，制定行之有效的措施。营林工作要从实际出发，制定切实可行的措施，保证造林的质量，做到造林生产的基本任务。总而言之，要提升营林质量，加快林业发展，就需要科技支持和完善的管理系统，为林业快速健康发展服务。

3、利用经济规律管理营林生产

首先，营林生产要以林木生长量作为主要衡量指标。因为林木生长量才是构成产品产量的因子（森林的间接效益也是如此），一切生产技术措施的效应完全反映在林木生长量上。目前营林生产只是把造林面积作为衡量指标，国家投资也是按照造林面积计算，完成多少造林而积就领取多少国家投资。至于能否成林，提升营林数量与产量，为国家贡献木材的数量等等，必须要有相关部门进行统计，统计的数据必须是有价值和真实的，针对一些树木的成活率和生产量的统计并不现实，这是造成营林减少产量的主要原因。

其次，营林工作要划分一定的单位来展开工作。要以省或地区 （主要考虑自然区划）为单位，把宜林荒山（包括采伐迹地）划分为不同的营林类型，根据不同的营林类型确定相应的林木生长量指标。划分营林类型的依据是宜林程度和森林产品规格，比如说，在南方杉木产区，把宜林荒山划分为若干个营林类型，分别确定林木生长量指标。一个地区造林树种很多，可以用几个最主要的造林树种作为林木生长量指标的基数，其他各种树种可以根据其生长速度和经济价值定出和该几个树种中的其中一个相比的指数。这样，国家对林场的营林任务就可以下达造林面积、林木生长量、木材产量及规格、投资等经济指标。

4、加强森林抚育管理工作

要严格按照《国家林业局森林抚育补贴试点管理办法》规定，强化管理，认真组织，加强监督，狠抓落实，把森林的抚育工作为重点抓，落到实处。森林抚育是一项技术难度强，工作难度大的工作，因此相关工作人员的素质尤为重要。要加强工作人员的专业技术培训，聘请有关森林抚育专家进行授课，主要加强对《森林抚育规程》、《森林采伐作业规程》、《生态公益林建设规程》等知识的培训。抚育工作进行的好与坏会直接影响林业的发展，所以要严格抚育工作的操作流程。要做好森林抚育工作就需要大量资金的支持。项目资金是森林抚育的重要保障，项目资金需要有专人保管，做到专款专用，但不能盲目使用。资金使用要通过正规审批流程，做到公开透明。森林抚育工作也包括后备资源的培育，比如天然林的经营管理工作。一切要从实际出发，根据树木的类型和成长规律分为封护型、抚育型和补植改造型，根据类型采取不同的管理方法。

5、强化对森林抚育的质量管理

针对当前很多林业单位重造林而轻抚育的现状，我们应当加大对森林抚育的质量管理。这需要相关部门积极配合，增大监督检查力度，对于造林后的抚育工作进行全面的指导与监督，不断引进新的抚育技术，结合当地的实际营林情况和气候条件，对新技术加以改进，以更好的适应当地的森林抚育管理，提高抚育质量。同时要加强对森林经验方案的改革，针对不同的林区实施不同的抚育管理政策。对于禁伐区要采用卫生抚育的方式，禁止人为砍伐，采取措施减少病虫害对森林抚育质量的影响；对于限伐区，则要采取更新性采伐的手段，促进林区更新发展；至于商品林，则应该遵循抚育、改造相互作用的抚育方式。同时尽快转变森林单纯提供木材的传统思维，充分发挥和利用森林自身特有生态优势，实行立体开发，建立林农、林果、林药、林蛙等复合经营模式。为加速后备资源的培育力度，改进对天然中幼林的经营管理，从实际出发，因地制宜，根据急需抚育的林分实际情况，划分为抚育型、封护型、补植改造型，制定切实可行的技术标准和管理办法，分别采取不同的经营措施。

6、结束语

随着人们对生态环境重要性的认识越来越深刻，保护生态环境，加强林业建设就会越来越受到重视。目前我国正在大力改进营林生产管理制度，以促使林业建设能够得以正常健康发展。在此过程中，笔者认为应当改变营林管理人员的思想观念，提高其创新能力，在生产管理工作中能够不断创新，提高管理水平。同时还应当做好制度改革完善工作，加强法制建设，充分利用经济制度来实现营林生产。并重视起对森林的抚育间伐管理，确保森林能在良好的环境中健康生长。

参考文献

[1]杜长清.浅析加强我国营林生产管理措施[J].黑龙江科技信息，2006，（17）.

[2]李哲.浅谈加强营林生产管理的措施.[J]，吉林农业，2010.（09）.