浅议国内建设项目的目标控制集成

摘要：文章从分析我国建设项目目标控制的现状入手，阐述了进度、投资、质量、安全这四个建设目标控制的含义和影响因素，并通过分析四者之间的辩证关系，提出了建立建设项目目标控制集成管理模式的可行性建议和框架方案。

关键词：建设项目；目标控制；集成化；进度控制；投资控制

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）04-0154-03

近几年，随着我国经济社会的不断发展，城镇化进程持续加快，建筑市场竞争日益激烈，新材料、新设备、新技术、新工艺的陆续涌现使得我国国内的工程建设市场越来越大，为了采取有效地管理措施以达到最好的经济效益，有必要对建设项目目标控制的四大领域，即进度、质量、投资、安全进行有机集成，系统的对它们进行同步控制，相互协调，对各个目标进行综合性的管理和控制，均衡合理施工、保证施工工期，采取有效措施、节约投资、提高效益，建立质量体系，保证工程质量，创造健康安全的施工环境和条件，实现可持续发展。

一、我国建设项目目标控制现状分析

项目管理的目标控制传入我国时间较晚，然而改革开放以来，我国的项目管理目标控制理论与实践发展速度却很快，已经初步形成了一套现代化的工程项目管理体系，我国在项目管理中对于目标控制的运用也在逐渐成熟，但是由于受传统体制和不完善的市场经济体制制约，我国在建设项目的目标控制上还有较大的提升空间。

（一）西方的目标控制方式有待扬弃

项目管理在中国起步较晚，我国现行的目标控制方式和体系主要为国外的舶来品，其项目管理的文化内涵、制度体系、激励机制与我工程建设领域的实际需要难免有时脱节，我国现在不少建设公司生搬硬套国外项目管理理论和管理制度，不考虑公司发展的实际水平和我国的国情，导致水土不服，降低了管理效率和收益，因此，必须有所扬弃，在引入和消化西方项目管理经验的同时，不断探索适合我国国情的目标控制方法。

（二）目标控制信息系统功能单一

现代目标控制方法是以信息系统为基础的，在激烈的竞争环境下，面对各种复杂的项目有大量的信息、数据需要动态管理，要提高管理水平和工作效率，就必须使用先进的方法和工具，有数据表明，在美国项目管理人员中有90%左右的人已在不同程度上使用了项目管理软件，有面向计划与进度管理的，有基于网络环境信息共享的，有围绕时间、费用、质量三坐标控制的，有信息资源系统管理的等等。在我国，项目管理人员也在逐步使用项目管理软件来帮助他们进行有效地项目管理。目前使用较多的项目管理应用软件是Microsoft Project,它是针对每一个项目本身来进行跟踪和管理的。但是由于技术等方面的原因，我国的目标控制信息系统功能单一，有待于继续开发和改进。另外，我国的目标控制信息系统往往只注重硬件的建设，在系统功能上只是作为办公系统，而不具备其他管理功能。

（三）几大目标控制相互脱节

这是国际项目管理中存在的通病，不仅仅是体现于我国的建设项目的目标控制中。在工程目标控制过程中，几大目标很容易被割裂开来，失去了一个整体的意义。实际上应当从项目建设的整体利益出发，根据几大目标的的相互制约关系确定控制的准则和方法。具体分析几大目标之间的关系，当某个目标发生偏离时，不能仅仅注意这个目标的纠偏，而应当在制定纠正措施时综合考虑目标的相互影响，寻求最佳的项目目标控制方案，力争既解决目标的偏离问题，又要保证另外两个目标不受影响或将其影响降低到最低程度，做到在满足合理工期质量的前提下，降低工程投资，为施工企业赢得良好声誉，为未来社会的可持续发展做出贡献。

二、我国建设项目目标控制集成的对象分析

评价一个工程项目的成功与否往往要以项目目标是否实现为基准，工程项目的集成化管理要求深入的了解各个目标控制的内容及其之间的关系，然后建立科学合理的目标系统，而后对目标的实施过程进行监测、检查、调整，并贯穿工程建设的全过程。

（一）进度控制

进度控制是指在实现建设项目总目标的过程中，力求使工程建设的实际进度符合项目进度计划的要求，使项目按计划要求的时间动用而开展的有关监督管理活动。工程项目进度控制是对工程项目从策划与决策开始，经设计与施工，直至竣工验收交付使用为止的全过程控制。影响进度控制的主要因素很多，有人员因素、设备因素、资金因素、技术因素、自然和社会环境因素等。项目实施过程中，应认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并加以控制，采取切实有效的措施，减少和避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期，及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致。

（二）投资控制

投资控制是指在实现建设项目总目标的过程中，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目实际投资不超过计划投资而展开的有关监督管理活动。影响投资控制的因素主要有以下几个方面：首先，重施工，轻设计。据有关专家通过大量资料测算分析，在技术设计阶段，影响工程项目总成本的程度为35%～75%，而在施工阶段，影响项目总成本的程度仅为10%～35%，由此可以看出，投资控制更应重视决策和设计阶段；其次，方案设计保守，缺乏技术经济分析。在对项目进行可行性研究时要对方案进行技术经济分析，力求以最少的成本满足最大的使用要求。最后，施工时的项目变更。在工程项目的施工阶段，设计变更会增加增加新的工程费用，导致项目投资增加，达不到投资控制的效果。另外，合同管理不规范，宏观政策的变化、物价上涨等客观因素均能引起投资超支，不利于投资控制的进行。

（三）质量控制

质量控制是指在实现建设项目总目标的过程中，力求使施工项目质量符合设计要求和和合同约定的质量标准，使项目的功能和实用价值满足建设单位的期望而开展的有关监督管理活动。影响工程项目质量的因素主要有以下两种：内部因素，外部因素。内部因素主要包括人、机械、材料、施工方法四个方面；外部因素主要指环境因素，如社会因素、设计因素、工程项目所在地地质、地形、水文、气象等因素。我国实行建设工程质量监督管理制度，国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。对建设项目进行质量控制时，应当实施分级控制，针对不同的质量级别制定不同的质量控制措施，从建设项目质量管理体系上保证建设项目质量形成过程始终处于受控制状态，有重点的对于建设项目进行事前控制、事中控制、事后控制。

（四）安全控制

安全控制是指在实现建设项目总目标的过程中，力求使项目施工中不出事故，不造成人身伤亡和财产损失而开展的有关监督管理活动。影响安全控制的因素主要有以下几种：首先，安全意识单薄，安全知识贫乏。目前建设市场上仍存在一些施工单位，忽视安全施工重要性，不制定任何安全防范措施，同时不能定期的开展专业的安全培训和教育，缺乏基本的安全知识。其次，防护设施陈旧。一些施工单位为了节省开支，不在施工现场配备先进的防护措施，没有专人负责，导致防护硬件缺失。最后，质量事故导致安全事故。施工过程中的质量控制和安全控制是不可分离的，没有进行很好的质量控制，导致工程质量不过关，必然造成不同程度的安全隐患。

三、我国建设项目各项目标的辩证关系分析

建设项目各项目标之间的关系是矛盾的统一体，他们之间存在着既对立又统一的关系。每个目标都不是一个单独的个体，而是和其他目标相互联系、相互制约的，其中一个目标的变化，一定会影响其他目标的实现，他们的形成、发展在工程建设每个阶段都是密不可分的。各个目标控制之间最理想的状态应当是：同时达到进度快、投资少、质量高、安全性好、对社会可持续发展有益，但是这种理想状态是很难达到的。所以我们必须对各个目标之间的内在关系逐一分析，以便在建设项目的各阶段对所有目标进行全面控制，统一管理，保证目标控制达到较为理想的效果。

进度与投资：加快进度，计划成本降低；过分追求低成本，进度减慢。

进度与质量：过分追求进度，质量下降；质量控制严格，进度加快。

进度与安全：加快进度，安全事故频发；增强安全控制,进度相对加快。

投资与质量：质量控制严格，损失成本降低；提高工程质量，预防成本增加。

投资与安全：重视安全，预防成本增加；增强安全控制，损失成本降低。

质量与安全：重视安全控制，质量提高；忽视安全控制，质量下降。

四大目标相互统一、相互影响、相互对立、互为主次、共同作用，从而形成了工程项目目标控制系统，从而要求人们在实施项目目标规划和控制时，不能违背这种客观存在的关系，要充分利用这种关系，采取适当的控制措施，以实现工程项目的控制目标。

四、我国建设项目目标控制的集成管理分析

建设项目目标控制的集成，是基于各个目标之间的对立统一，相互影响的关系提出的。它是将各个目标及合成一个有机整体，通过对这个整体系统的的优化达到对各个目标进行综合性的管理和控制的目的。管理集成思想最基本的特点是整体优化性和动态发展性。管理集成以系统整体优化为目标，使系统各要素集合成一个有机整体并以系统为对象，综合性的解决管理系统问题。从本质上说，建设项目目标控制的集成就是从系统的、全局的观点出发，实现利益的最大化。集成化管理的形式可以从组织、信息、过程集成几个方面来实现。

（一）组织集成

建设项目组织是由项目的行为主体之间通过行政或合同关系连接构成的组织系统，为实现共同项目目标，承担各自的项目任务。为实现这个目标，应建立集成化的组织系统，建立工作流程和责任体系，使具有各自利益的各参与方（投资者、业主、参建者、供应方、运营方、设计者等）最大限度的服务于建设项目目标。

（二）信息集成

建设工程信息关系到工程进展各阶段的承上启下，关系到各个管理方的的内部与内部、内部与外部的沟通、决策与协调，对工程的成败至关重要。因此，组建建设项目各参与方的信息网络，完善数据库，建立完备的信息共享机制，都是提高建设项目实施过程的投资监控水平，完成既定目标的必要措施。

（三）过程集成

建设项目管理活动在不同阶段上有着不同的组织与管理，从其生命期的角度，一般包括决策期的开发管理、实施期的项目管理、以及使用期的物业管理。在这三个管理过程中，主体间既有联系又有区别、既相互独立又相互委托，任何一个参与方的行为和决策都会影响到其他的参与方，这种非紧凑的过程延续模式会带来种种弊端。因此，以集成的视角，应用系统工程的工具，综合考虑建设项目各参与要素及各参与方的动态影像关系，对建设周期各过程进行综合集成管理，将原来各个过程分散的单元系统组成一个协同工作，功能更强的的新系统。

五、结语

建设项目集成管理的构架依托由建设项目各参与方根据各自的专业知识和优势，共同实现建设项目管理中的快速诊断与决策。这种构架，在建设项目的整个管理过程中，从建设项目立项、定义、决策阶段到建设项目后运营阶段将各参与方紧密联系，在动态中加强联系和沟通，淡化传统的过程界面和各阶段的分散性，最终成功完成建设项目的既定目标，降低业主管理和经营成本，提高建设项目管理现代化水平。

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