小议提升司法警察队伍的战斗力

一、思想教育决定战斗力

司法警察队伍所肩负的特殊使命,决定了必须将政治合格、忠诚可靠的要求放在首位。思想政治教育工作主要解决理想信念问题,这个问题决定着敬业意识、敬业精神。具有敬业精神则自然就会钻研业务,就会恪守职业道德,做到忠于事实,严格执法,廉洁奉公,遵纪守法,顾全大局,先人后己,团结同志,爱护集体;如果没有坚定的理想信念,在复杂多变的社会环境中,就可能走向社会的对立面,甚至被腐朽思想所侵蚀,为犯罪分子所利用。因此,理想信念是司法警察队伍的灵魂所在。

笔者以为,加强思想政治教育,要在三个方面下功夫:首先,要强化理想信念,增强司法警察贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性,进一步强化法治意识;其次,要强化宗旨意识,进一步筑牢全心全意为人民服务的思想基础,以社会主义法治理念教育为契机,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,真正从思想上解决"为谁执法,为谁服务"的问题;再次,要强化大局观念,司法警察工作必须置于党和国家的大局之中,置于检察业务的大局之中,自觉将执行警务与全局工作紧密结合起来,做到法律效果与社会效果的有机统一。

思想政治教育是一项求真务实、细致入微的工作,因而必须重视人性化教育方法的运用,着眼于队伍建设和发展的实际,做到广泛、深入、及时、有效。既可以集中教育,也可以个别谈话;既可以耐心细致、促膝长谈,也可以开门见山、简明扼要;既可以就事论事地专门探讨,也可以大张旗鼓地搞好动员。同时,思想政治教育必须注重实效,绝不能"走过场",尤其要将教育的成果转化为工作的热情和动力,使执法为民、乐于奉献、服从指挥、英勇顽强的品质融入每一名干警的思想,化为更加强大的战斗力。

二、岗位练兵提升战斗力

司法警察在履职过程中充满对抗和危险,最需要的是体能和技能。体能和技能并非与生俱来,也不能一蹴而就,必须通过严格艰苦的训练和坚持不懈的努力,方能水到渠成。增强个体素质和单兵能力,是提高队伍战斗力的前提和基础,二者相辅相成,相互促进,只有增强了个体素质,队伍的整体水平才能得以提高;同时队伍战斗力的提升,则必然有助于个体素质的进一步发展和进步。

增强个体素质,需要通过高效整合,使之发挥出最大的综合战斗力,这是一门组织指挥艺术,也是一个锻炼培养的问题,其核心在于训练,没有训练就没有个体的进步和提高。在岗位练兵过程中,不仅训练态度要认真端正,而且训练内容要切合实战需要,技能要练,体能要练,应急要练,履职要练,无论个体素质还是集体素质,都是通过经常性的训练培养出来的,队伍战斗力的强弱即取决于这种平时的严格训练。综合能力训练要求战略上的绝对服从和统一,强调"田忌赛马"的战术;个体素质训练则要求独挡一面的精英化。我们要辩证地看待个体素质与整体水平的关系,缺乏过硬的个人素质固然不可能造就良好的队伍战斗力,但个体的力量毕竟有限,只有统一指挥、协同作战,才能最大程度地发挥队伍的战斗力。

三、严格管理增强战斗力

司法警察队伍建设追求的目标是一切行动听指挥,无条件地执行指挥员的命令,做到令行禁止、雷厉风行。因此,司法警察工作要有严格的组织纪律性,不折不扣地实行准军事化的管理模式,只有坚持严格管理,才能使服从命令、服务大局成为一种习惯和自觉。笔者以为,人民检察院司法警察在实行编队管理的前提下,可采用目标管理和层级管理的方式。实行目标管理,关键要将目标分解细化,分工明确,责任到位,讲求效率,奖惩分明,否则就可能出现职责不清、工作推诿、敷衍搪塞等消极现象。实行层级管理,关键要坚持责任人管理的原则,求真务实,事必躬亲,遇到疑难复杂问题时,及时监督责任人自主解决,防止出现多重指挥的情况。总之,在司法警察队伍的内部,必须强调统一和规范,而没有严格管理,这种统一和规范就难以实现,也就谈不上队伍战斗力的提高。

四、岗位考核激发战斗力

岗位考核,即岗位目标绩效考评,通过平时单项考核和年度综合考核相结合,对司法警察的德、能、勤、绩、廉等各方面进行科学评价。岗位考核要强调针对性,针对性越强则效果越好;岗位考核必须与奖惩机制相结合,只有奖勤罚懒、奖优罚劣,才能养成干警们行动的自觉性,才能显示出管理的效能。如果没有干警发自内心的自觉,单靠强权和严惩,其效果往往事与愿违。在考核过程中,还要充分发挥榜样的示范作用。人人都具有荣誉心,取得成绩、获得肯定,能够激发热情、催人兴奋。所以,作为管理者,要擅长用成绩鼓舞干劲,注意发现干警日常工作中的长处和优点,通过科学的考核评估,适时予以激励和嘉奖,让每个人都能切身感受到自己的成功和进步。笔者认为,要结合队伍状况和工作实际,设计一套科学合理的奖分制度,每周召开班务会进行小结,每月评选一至两名优秀法警,每季度对综合成绩进行评估公示,每年组织"争先创优"活动并落实具体的激励措施,如根据考核评估结果,选定入党积极分子进行培养,对成绩突出者予以适当的物质奖励等。倘若成绩能够得到相应的肯定性评价,则必然会促使干警工作积极性的空前高涨,从而进一步提高队伍整体的战斗力。

五、开拓创新挖掘战斗力

开拓创新是司法警察工作发展和进步的不竭动力,也是司法警察队伍永葆生机的源泉。笔者认为,司法警察工作必须注重"三个创新":一是创新思维;二是创新方法;三是创新机制。要进一步拓宽司法警察的任用渠道,为德才兼备、业绩突出的年轻干警脱颖而出创造氛围和条件,逐步形成相互衔接、相互促进、科学配套的司法警察工作体系,为司法警察工作的可持续发展奠定坚实的基础。如笔者所在单位试行"警长负责制"以来,取得了显著成效。我们采取的主要方法是:参照检察官序列的主诉、主办检察官模式,依照"公开、公平、竞争、择优"的原则,在司法警察队伍中推选出若干警长,推行"警长上岗制"。作为司法警察工作的新机制,此举将公安机关的管理模式引入了司法警察工作实际,变压力为动力,优化组合,挖掘潜力,注重实效,形成了选贤任能,唯才是举的竞争激励机制,有效地推动了我院司法警察工作的规范化、制度化建设。通过"警长负责制"的试行,司法警察的队伍建设日趋稳定,各项工作有序开展,职能作用充分发挥,工作热情明显提高。而司法警察队伍战斗力的增强,则进一步促进了各项检察办案业务的健康、深入推进。