北约“暗战”俄罗斯?

北约秘书长拉斯穆森在布鲁塞尔举行的月度新闻会上表示，代号军演是为了检验北约快速反应部队的协同作战能力，并表示这场演习不是针对俄罗斯。然而，由于此次演习的地点选择在俄罗斯的近邻波兰和拉脱维亚等波罗的海三国，不得不引起外界对其演习真实目的的怀疑。

11月2日至9日，北约在波兰和波罗的海三国举行了“坚定爵士2013”军事演习，这是北约今年系列军演的收官之战，也是北约10年以来规模最大的一次军事演习。

为期一周的演习中，有20多个北约成员国及乌克兰、马其顿、瑞典和芬兰等伙伴关系国的6000名军事人员参加，其中包括北约的陆海空部队和快速反应部队，以及北约联合武装力量军事参谋部。6000名军事人员主要分为两部分，其中3000人在波兰波莫瑞省德拉夫斯克地区和乌斯特卡附近海域进行实战演习，另外3000人在拉脱维亚的阿达兹和爱沙尼亚以及立陶宛进行指挥作战演习。演习还出动了15艘军舰和潜艇、57架军机、350辆装甲车等重型装备。

北约最高指挥官布里德拉夫将军称，本次演习将展现北约进行复杂战争和保卫国土的能力。北约的此次演习主要模拟击退某国对爱沙尼亚的攻击。尽管北约未点明演习假想敌，但波罗的海国家军方不加掩饰地表示，他们参演的目的是防范可能来自俄罗斯的入侵。尽管北约邀请了俄罗斯军官作为观察员参加军演，但是北约演习设想的假想敌引发俄罗斯强烈不满。俄罗斯国防部副部长安东诺夫表示，北约此次演习散发着“冷战”气息。俄罗斯外长拉夫罗夫也表示，“坚定爵士”军演激活了“冷战”思维，损害了俄罗斯的战略利益。

应对网络威胁成为演练重点

北约强调，演习的目的是为了检验成员国面对外敌入侵和大规模网络攻击时的联合应对能力，检验军事参谋部的指挥和控制能力，以及快速反应部队的联合行动能力。其中，这次军演把如何应对“可观的网络威胁”作为演练内容，以检验北约应对“网络威胁”的能力。实际上，北约并非现在才在网络领域积极备战。早在10年前，北约就把建立网络防御体系纳入议事日程。

2002年，北约在布拉格峰会上通过了“网络防御计划”，提出建立北约组织用于预防、检查和处置计算机事故的第一屏障。2007年，北约成员国爱沙尼亚曾遭到黑客攻击，导致国内网络陷入瘫痪。2008年，北约在爱沙尼亚首都塔林设立网络安全中心。2010年，北约设立“新安全挑战处”，旨在提高北约应对网络战争的能力。2011年，北约批准了修订版网络防御政策和加强防御的行动计划。北约还把网络防御纳入正常规划进程，将北约网络防御管理局升格为北大西洋理事会第三级机构，直接向北约副秘书长负责，提升了网络防御地位。2012年，北约启动了5800万欧元的网络防御项目，完善计算机事故应对能力，在比利时蒙斯建立了技术中心。2013年3月，北约完成了第一部关于网络战规则的指导性手册的撰写工作。该手册指出，针对由国家操纵的网络攻击，允许北约实施“适当的反制手段”。这个网络战规则的制定，表明北约网络战部队正在为自己实施网络战奠定法理基础。2013年4月，北约的一场军事演习就设定了应对网络威胁的剧本，旨在考验北约网络部队的反应能力。

前不久，北约28国国防部长召开的网络安全首次部长级会议，就确定今年秋季要达成网络防御能力不仅覆盖全体盟国并且能够全面运转的目标。而这次的军事演习把网络安全作为一个方面进行演练，是对网络应对能力的再一次检验和提升。

北约通过演习欲达到多种效果

北约秘书长拉斯穆森指出，“演习目的是确认我们的快速反应部队已做好保护盟国的准备，能在任何地区展开行动并成功应对任何威胁。”

北约快速反应部队组建于2006年，现有兵力约2.7万人，包括陆军、空军、海军和特种部队等多个兵种，其中1.6万属于后备部队，可以在5天内部署到全球任何一个危机发生地。然而国际以及地区形势的发展变化对北约快速反应部队提出了更高的要求。首先，国际金融危机导致北约成员国经济状况下行，各国不得不缩减军费开支。其次，美国的战略重心从大西洋转向太平洋，这就要求欧盟各国在应对地区冲突、进行共同防御等问题上承担更多的责任。北约希望通过军演，检验欧盟国家的协同能力和集体防御能力。再次，北约面临的非传统安全威胁日益紧迫。一方面，2014年底北约将从阿富汗实现全面撤军，撤军后阿富汗的安全部队是否能够承担起维护本国安全与稳定的责任，恐怖主义势力是否回潮，这些都需要北约做好相应准备。另一方面，北约成员国还面临越来越多的网络威胁。北约秘书长拉斯穆森曾经指出，北约面临的网络袭击正变得日益多发、复杂和危险，北约仅在2012年就成功应对了2500多起网络袭击。

因此，北约希望通过这次军演达成多个效果：展现北约军事实力。北约实施军演，一方面是检验北约国家面对外敌入侵和大规模网络攻击时的联合应对能力，而另一方面有向全世界尤其是俄罗斯展现北约军事实力的战略考量。北约的军演是向世界证明，尽管美国和欧盟国家遭遇了经济危机和财政紧缩，但是北约仍然可以担负起维护北约成员国安全稳定的责任，仍然可以应对北约所面临的恐怖主义、网络威胁等非传统安全威胁，仍然能够担当起北约的责任。

巩固北约此前东扩成果。北约通过数次东扩竭力向中东欧和前苏联地区拓展，不断挤压俄罗斯的战略空间。俄罗斯也通过采取构建独联体集体安全条约组织等一系列措施予以应对，譬如警告希望加入北约的独联体国家不要与西方走得太近，否则面临严重后果。2013年9月，俄罗斯联合白俄罗斯举行了“西方2013”军演，两国出动的兵力超过1万人，也是模拟遭遇外敌入侵时的对抗能力。俄罗斯的军演在北约看来更是向与俄罗斯为邻的北约东欧成员国发出干涉的示威信号。因此，北约的这次军演是对北约东欧成员国的安抚，防止这些北约东欧成员国对北约产生离心倾向，以巩固此前的东扩成果。

提升北约吸引力。冷战后北约虽然进行了3次东扩，但是北约一直还在寻求继续向东扩展，而马其顿、乌克兰、格鲁吉亚成为下一步入选的重点对象。为了实现北约向东扩展的目标，1994年在美国建议下提出了北约“和平伙伴关系计划”，目前北约和平伙伴成员国已经扩展到乌克兰、阿尔巴尼亚、摩尔多瓦、格鲁吉亚等30多个国家。北约的这次军演有向意欲加入北约的国家和“和平伙伴关系国”展示其联合反应能力的战略考量，以提升北约对这些国家的向心力。

北约与俄罗斯的博弈远未结束

北约与俄罗斯在北约东扩问题上存在较大的认知差距，北约一直寻求更多的前苏联国家加入北约，以进一步挤压俄罗斯的生存空间。而俄罗斯一直把前苏联地区作为自己的传统势力范围，不允许北约再在东扩的问题上向前进行。

面对北约向芬兰和乌克兰伸出欢迎两国加入北约的橄榄枝，俄罗斯向两国发出警告，警告两国不要加入北约或与之走得太近。俄罗斯相关人士指出，芬兰与北约日益密切的关系妨碍芬俄关系，会导致严重的政治和经济后果。今年3月，俄罗斯空军在俄罗斯列宁格勒与芬兰边境举行了代号为“拉多加2013”的航空战术演习。面对乌克兰计划11月与欧盟签署准成员国协定的状况，俄罗斯不断加大对乌克兰的施压力度。普京向乌克兰发出警告，如果乌克兰与欧盟签署协议，那么乌克兰将不能加入俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦的关税同盟，俄罗斯及其关税同盟伙伴将采取坚定行动保护自己的市场。美国《星条旗报》网站10月23日报道，乌克兰已放弃加入北约的努力。在乌克兰加入北约问题上，俄罗斯暂时占了上风。但是，格鲁吉亚等国还在争取加入北约的征程中，所以双方在北约进一步东扩问题上的较量仍会继续。

同时，双方在构建欧洲反导系统上的较量仍会继续。早在小布什政府时期，以美国为首的北约就提出在波兰等国部署反导系统，以应对所谓“伊朗的威胁”，但俄罗斯认为这是美国削弱俄罗斯战略威慑能力的一个重要步骤，引发美国和俄罗斯关系严重倒退。为了缓和双方关系，奥巴马政府采取了“改头换面”的手法，以美国拟建立的反导系统为核心，将北约目前的导弹系统重新整合，改为由北约牵头建立覆盖全欧的所谓“欧洲导弹防御系统”，邀请俄罗斯参加，以防止俄罗斯反弹。俄罗斯于2010年里斯本峰会期间同意与北约就欧洲导弹防御系统进行合作，但由于以美国为首的北约拒绝对俄罗斯提供导弹防御系统不针对俄罗斯的法律保证，并且拒绝了俄罗斯进行联合分区反导系统建设的提议，认为北约和俄罗斯应该建立两个独立的反导系统。虽然双方在反导问题上举行了数次会谈，但是由于双方的分歧严重，会谈难以取得重要进展，双方之间在反导问题上的斗争仍在持续。

双方对中亚的争夺也会继续下去。冷战结束后，美国和北约趁机在中亚扩展影响力。“9·11”事件之后，北约更是以“反恐”为名加强了在中亚地区的军事存在，并通过“和平伙伴计划”加大了对哈萨克斯坦等中亚国家的渗透力度，中亚在北约全球战略中的地位提升。而俄罗斯一直将中亚视为自己的“后院”，对北约侵蚀自己的势力范围、挤压战略空间的行为非常警惕，双方对中亚地区的争夺短期内不会结束。

（据《科技日报》）