剖析当前计划生育面临的人口统筹

本文主要就当前条件下实行计划生育的必要性和重要性问题出发，对社会发展条件下计划生育工作面临的新问题和新矛盾，以及如何剖析解决这些新的问题谈一点想法。

一、坚持计划生育政策的可行性

我国在发展经济的同时必须抓好计划生育工作。如果人口不加控制，会严重影响人均经济发展水平的提高。

1　人口增长过快，人口素质有待提高，就必然影响社会生产力的发展。因此，必须有效地控制人口增长，实行计划生育。只有这样，才能推动社会经济的发展。才能解放和发展社会主义社会的生产力。

2　我国人口多，耕地少、底子薄，人均占有资源相对不足，处在社会主义初级阶段，这是我国的基本国情。这个阶段，是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段。实现这些历史性的转变，离不开控制人口增长，实行计划生育。

3　坚持计划生育这一基本国策不动摇，在新形势下只能加强，不能削弱。实行计划生育决不是超越历史阶段，而恰恰是我们过去推行计划生育的某些方法超越了阶段。因此，我们不但要把计划生育工作抓紧，而且要把计划生育工作抓好。

二、计划生育工作面临的新问题和新矛盾

1　目前我国农民生育模式尚处在传统向现代化模式的过渡阶段中。几千年遗留下来的“传宗接代”、“多子多福”、“重男轻女”等传统陈旧的生育观念对现行的计划生育危害仍很大，特别是在经济发展水平和市场化程度不高的广大地区及经济落后的乡村，思想观念的落后，养老保障事业的滞后，“养儿防老”观念还很浓厚。

2　市场主体的逐利性刺激了“生男”欲望。对劳动力的需求仍以数量为主、质量为辅，这样的经济利益导向使人们对孩子数量有转变的要求，使生育意愿偏离人口控制的要求，计划生育的难度更大，特别是稳定联产承包责任制，鼓励个体和私营经济的发展，从而对劳动力特别是男性劳动力的需求变得更加迫切，同样造成家庭容易多生且一定要生男为止，给计划生育造成负面影响。

3　拷问流动人口管理能力。人口流动和迁移增加，计划生育管理跟不上，信息化管理不系统，给计划生育工作造成新的难度。人口的空间流动，使流动人口家庭的生育脱离流出地的行政系统监督，而在流入地也游离于行政系统监督之外，使行政约束弱化。

三、统筹解决人口问题

1　人口计生工作是社会建设中的一项重要内容，人口问题更是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。石景山区人口计生工作坚持以人为本，全面落实科学发展观，以“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”为主线，以围绕中心、服务大局为工作理念，不断提升“大人口”战略思维，在该区经济社会发展中发挥了基础性作用。

2　计划生育工作重点旨在统筹。乡村干部作为计生工作的领导者、组织者和执行者，村党支部书记是计划生育第一责任人。因此，加强乡村干部队伍的建设就显得尤为重要。建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理的高素质农村计生队伍，建立村级计划生育目标管理责任制，以改变村级工作不力，压力不大，责任心不强的局面。

3　统筹解决人口老龄化。把计生工作同勤劳致富奔小康结合起来，同社会保障结合起来。拓宽经济来源，针对人口老龄越来越严重的状况，大力发展老龄事业，发展和完善养老保险体系，多为老年人办实事、办好事，解决老年人的后顾之忧，把计划生育工作对党、对国家负责同对群众负责有机结合起来。关心群众的疾苦，多为他们办实事，办好事。

4　树立社会主义和谐发展观。计划生育是一场移风易俗的伟大革命，是社会主义精神文明的重要组成部分。实行计划生育，要求树立社会主义的有计划地生育子女的文明、科学、进步的生育观念，要求家庭的生儿育女服从国家的根本利益，要求人们懂得人口科学知识和避孕节育，优生优育的科学知识。

(作者单位：浙江省义乌市城西街道计生服务站)