监利:大力发展纺织、食品两大工业集群经济

监利县位于湖北省南部长江中游，地处武汉，荆州、岳阳三大经济辐射区的交汇处，其承东接西，贯通南北，在90年代享有农业大县的美誉。

监利县经过多年的工业探索与发展，依托本地物资和人力资源丰富优势已逐步形成以监利新沟镇为主的食品工业集群和以朱河镇为主的纺织工业集群，并呈现出喜人的发展前景。

一、纺织、食品两大工业集群的发展现状

“监利食品工业城”――惭沟镇位于美丽富饶的江汉平原腹地，地处监利、潜江、仙桃、洪湖四县(市)结合部，是汉江支流――东荆河流域最大的集镇，属监利县的西北门户。

近年来，新沟镇经过多年的改革与发展，经济发展势头强劲，已逐步形成农业产业化、工．业民营化、城乡一体化的社会经济格局。全镇形成以银欣集团、天和水产、华田米业、恒泰米业、发旺油脂为主的数目为32家的食品工业集群。

新沟的食品工业，由粮食粗加工不断向深加工转化，企业年加工粮食7.1亿公斤，大米品种15个，年产大米5.4亿公斤。虾类加工800吨，年创汇120万美元。粮食深加工米果品种3个，年产福娃雪饼900吨，年销售3600万元，各类饼干、蛋卷品种263个，年产量2050吨，年销售8250万元。淘妹风味鱼20个品种，年销售1200万元。荆州天和水产公司加工的各种水产品全部远销日本、韩国、欧美等国家，已跻身子151家全国农业产业化龙头企业前列的湖北银欣集团的“楚天牌”小磨麻油，“福娃”雪饼，膨化鲜贝，“迪达迪”饼干系列，“荆珍雪”免淘米享誉全国。目前，全镇共有食品产品20个大类，54个品种，年度完成产值10．2亿元，入库工商、税收近千万元，从业人员近3000人，食品工业镇的格局已经形成规模。

“监利纺织工业城”――朱河镇位于监利县南面，土地面积4万平方公里，人口14万，是我县的老工业重镇，辖4个居民委员会，50个行政村。

朱河纺织工业起步于20世纪70年代，规模由原来的一家8000锭增到10多家10万锭，纺织设备有环锭纺与汽流纺，生产的产品有纯绦、纯棉、T/V面子纱、麻袋、烟叶麻布、麻纱、麻线、球绒线等20余个系列产品，产品主要销往广东、福建、浙江、湖南等30多个省市自治区。纺织行业的税收占全镇工业税收的70％以上，拥有从业人员3000人，销售收入1．1亿元，年创利税500余万。

二、纺织、食品两大工业集群的发展前景

以湖北银欣集团为骨干企业的新沟食品工业集群正在向科技含量高，保健食品发展的道路发展。该企业“十一五”规划的项目有年产1万吨鱼米高钙膨化系列即食食品，1.6万吨新型大米健康方便食品，2000吨陶妹风味淡水鱼制品等三个新项目。目前，银欣集团在巩固老产品的前提下，发展新品种，新建淘妹鱼生产基地，年内投入将达到1500万元，产品将直销全国各地，抢占市场份额。银欣公司决心在五年时间内，打造出全国休闲鱼类第一品牌；湖北华田农工贸实业有限公司在以大米产品为主的同时，加入投入力度，新上一条年产5000吨饼干生产线。以新沟为轴心的食品工业正辐射到监利容城、红城、上车、汴河、荒湖等区域。届时将形成年生产能力200万吨，销售收入40亿元，创利税2亿元的规模效应。

以监利申联纺织公司、长利纺织公司为骨干企业的朱河纺织工业集群在“十一五”期间正拟加大投入与技术改造力度，由传统纺织工业向新型纺织工业发展，以朱河为中心的纺织工业目前已辐射至红城、容城、尺八、大垸等区域，届时将形成年生产能力为50万锭，销售收入50亿元，创利税3亿元的规模效应。

三、制约纺织、食品两大工业集群发展的因素

1、产业基础较差，导致集群基础设施不完善。监利县集群经济的生产起点不高，如食品工业是由小型夹米车间开始发展，纺织工业是从小型轧花厂开始发展的，产业进入的门坎低，许多企业主要从集市贸易经营户或小家庭作坊业起家，这些决定了工业产业集群发展的局限性。

2、金融瓶颈问题严重，导致集群工业的发展受限。企业有好的发展项目，由于缺少资金的投入，因此项目迟迟未能实施。据了解，监利县两大工业集群近年来投资额约为5亿元，银行贷款额不到l亿元。

3、技术创新能力较弱，导致产品高附加值比重低。纺织与食品产品质量、档次、品种与国内先进水平存在明显的差距，一些高水平、新技术产品的开发迟缓，不能适应国内市场的需求，部分中低档产品出现过度竞争，高附加值产品比重低。

监利县纺织工业的棉纺设备仍有2／3属于80年代设备，电脑过程控制系统和电脑辅助设计系统较少，没有达到纺织工业的“三化”即设备高速化、自动化、工序连续化。传统技术与新技术之间的差距越来越大。

4、产品雷同与同质化突出，导致集群工业市场竞争力不强。因企业管理受传统家族经营方式的制约，同类生产的外延发展快，产品雷同、同质化，缺乏必要的竞争性。产品一旦失去对市场变化灵活反应能力，集群就只能靠压低成本陷入过度竞争，难免转入衰退。2004年至2005年初，因国内纺织市场低迷，导致监利县大部分纺织企业因棉花价格上扬，产品缺乏竞争性，而出现严重亏损现象。

监利福海公司在今年5月，已停产一个月，其在停产期间的亏损比生产期间的亏损要少50％。

5、产品品牌意识薄弱，导致集群工业整体效应低。品牌建设是产业集群取得成功的关键。在两大工业集群中只有银欣一家企业的产品获湖北名牌产品称号，到目前为止还没有一家企业被评为中国名牌产品，因此监利县两大集群在省内的知名度不高，没有形成一定的品牌效应。

6、集群并未“集群”，完整的生产营销体系还未真正形成。真正的产业集群经济应以国际互联网络为依托，形成快速的反应系统，即QR(快速反应生产经营机制)。如纺织工业方面，使纤维、纺纱、织造、染整、服装和设计、制造、销售形成一套完整的生产营销体系。

四、对纺织、食品两大工业集群的发展建议

1、制定产业集群竞争战略和相关政策。省级政府应将促进产业集群作为区域经济战略和政策的中心，制定完整的产业集群的发展战略和科学的系统的产业集群促进政策体系。县政府应针对县域经济的发展，把上报产业集群作为“十一五”编制规划逐级上报，向上级政府争取工业集群的扶持政策。国家对“十一五”规划重点倾斜的八类项目中有：农产品深加工类，能源与原材料类，我县粮食，油菜，棉花类产品含在其中，符合产业发展趋势。另外，对于产业发展中的具体问题应寻求省级政府的政策倾斜。如在工业集群经济发展的地方土地政策的放宽及征地费用的减免等相关问题要寻求优待政策。

2、积极拓宽融资渠道，为企业提供融资平台。针对产业政策大多偏向于大中企业，而忽视小企业发展的现状，省级政府及相关部门要积极推进和落实小企业发展的政策法规和相关的支持政策，增加针对县市产业集群的专项基金，支持县市产业集群发展有关的专业基础设施建设。县级政府应从多渠道上为产业集群争取资金。

3、建立以产业集群为载体的创新体系。省级政府及相关部门要制定行之有效的政策，促进产学研的合作与互动，加强对产学研之间的联系与协调，组织大学、科研机构及企业构成一个创新平台，建立以产业集群为重要载体的科技创新体系，支持和服务于整个产业集群的技术创新活动，特别是支持县市中小企业的技术创新。县级政府应多借鉴江浙一带的产业集群发展经验。现轴轮式集群，没有领头羊，谁也不会盲目跟从。没有品牌优势，也难以形成网状式集群，只能各自赶集式的摆地摊，不可能共赢。

（作者黄凯系监利县经济局局长）