苦练内功,努力践行科学发展观

张家口市人民检察院在深入学习实践科学发展观活动中，加强全面建设，谋求检察工作发展，取得了较好的成绩。

一、加强制度建设，推进执行力，做到制度兴检。制度建设带有根本性、全局性和长期性。因此张家口市院党组决定把今年作为全市检察机关的制度建设年。通过对近几年全市涉检上访案件处理过程的剖析，创新提出了“办案终身负责制”，即对于工作责任心不强，致使案件质量不高，在办案中有违规违纪行为而导致案件有碍司法公正，侵害被举报人、犯罪嫌疑人或公民人身权益造成一定后果的，不管时隔多久、原办案人员身居何处何职，一经查实，均以党纪国法予以追究，增强办案人员的责任感和事业心。以理性、平和、文明、规范的新型执法理念办案。这一制度试行两年来，全市检察人员的办案行为进一步规范，有效杜绝了错案和瑕疵案，没有因执法不严格、不公正、不文明、不作为而引发新的涉检上访案件。现在正在完善这一制度。在处理涉法涉诉问题上，建立了“六心”制度，即接待来访要耐心、听取诉求要细心、宣传法律要热心、疏导解释要贴心、解决问题要诚心，兑现赔偿要真心。结合办案实际，强化办案请示报告制度、案件质量跟踪监督制度、赃款赃物扣押清理制度等；积极推行“重大敏感案件风险评估预警机制”，对所办案中的影响进行科学研判，慎重选择办案时机和方式，努力体现办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一；同时开展了对三年办案质量回头看活动，真正做到了以制度来约束办案，来约束办案人员的执法行为，确保了办案质量。

二、减少中间环节，一站式服务，做到民生立检。重点是启动三项工程。“双为服务”工程。今年以来，市院领导深入到农村、厂矿、企业、重点工程等联系点，开展蹲点调研活动，送温暖、送服务，倾听他们的呼声，帮助他们解决困难，促进自身发展，帮助群众办实事6件，帮助联系项目3个，解决项目资金20万元。市院组织全体检察人员捐款，为涿鹿县五堡镇等中学12名贫困学生送去了3600元慰问金，受到了县妇联领导、学校师生和家长的赞誉。还为三个困难企业制定发展方案，提供政策法律上的帮助，帮助企业解决实际困难。“便民利民”工程。制定了检察机关服务全市经济社会又好又快发展的具体措施。用报纸、电台、展板的形式，公开了接受社会监督的六项承诺、十项便民利民措施。充分发挥检察院接待大厅的窗口服务作用，坚持每周三检察长接待日制度，市检察院领导轮流接待上访群众，收效良好。向社会公布服务电话，向群众征求对检察工作的意见，并汇报处理结果。开通检察办案“绿色通道”，针对老年人、未成年人、残疾人、妇女、下岗职工、特困户和进城务工人员等弱势群体的案件，优先接待、优先受理、优先立案、优先审查和优先办理。民行部门发放了便民联系卡，更好地服务于案件当事人。“民生检务”工程。职务犯罪侦查部门根据当前形势，优化执法作风，确保精确打击涉及民生犯罪，注重办案效果，通过办案为企业最大限度地挽回损失，更好地为全市经济发展服务。在工作中注重维护民权、民利，特别是在查办涉农案件中，对依法应当退还当事人的款物已全部返还，使党的惠农政策真正惠及农民的工作思路，被省检察院肯定并推广。渎职侵权部门将工作重心放在依法查处行政机关和执法部门在工作中存在的严重不负责任、不认真履行职责、不作为乱作为问题上，为企业排忧解难。全市检察机关把涉农工作作为推动新农村建设、维护农村和谐稳定、促进我市发展的重要工作来抓，成立涉农工作领导机构和工作队，全市组成35个涉农工作队，共深入到130个乡镇、320个重点村开展检察工作，共进行法制宣传256次，接待195件727人次，受理举报70件87人，查办涉农重点项目、涉农专项资金等涉农职务犯罪案件35件51人，其他涉农案件86件131人，同时对涉农案款及时全额返还给农民朋友，有效地化解了矛盾，促进了和谐。涉农工作的开展，有效地服务三农，受到了农民朋友和基层组织的普遍欢迎。

三、提升学习力，重视人才培养，做到素质强检。以开展学习实践科学发展观活动、干部作风建设年活动和“五民”主题实践活动和创建学习型机关为契机，加强干警素质能力建设。用“十七大”精神武装干警头脑，用检察官职业道德约束干警行为，使检察人员牢固树立公正执法、文明办案的职业意识；不断加大对检察人员的教育培训力度，开展各种形式的岗位练兵活动，不断提升检察人员的业务素质。市院专门出台文件鼓励检察人员提高学历层次，积极参加司法考试，三年中全市检察系统有77人通过全国司法考试，进入检察官序列，有效缓解了检察官的断档问题。2009年市院启动了竞争上岗，共有16名中层正职干部、23名中层副职干部走上了领导岗位。这次新任中层干部年龄明显下降，法学本科学历明显增多，实现了年轻化、专业化和知识化，取得了群众认可、党组满意、上级组织部门肯定的良好效果。中层干部的综合素质明显提升，为全市检察机关可持续发展奠定了坚实基础。

四、培养优良作风，锤炼铁的纪律，做到作风活检。市检察院新一届党组组成后，就及时制定了强化机关作风建设五项具体措施，即上班时间全体干警一律着检察制服、佩戴国徽：每周一上午召开检察长办公会；每周五下午各处室主要负责人向主管检察长汇报本周工作情况：每周由院带班领导不定期抽查、检查全院干警上班考勤情况；每月组织一次全院干警参加的政治理论学习；每月的第一个工作日全体干警着装列队参加升国旗仪式。全院领导和干警从点滴做起抓落实，使市院机关作风明显好转。市委领导对市检察院的机关作风建设给予了高度评价。今年在市院机关开展了“五比五看”活动(即比团结，看哪个处室凝聚力强，团结氛围浓：比素质，看哪个处室的素质高、能力强；比作风，看哪个处室工作作风扎实、干劲足；比纪律，看哪个处室制度坚持的好，违纪问题少；比业绩，看哪个处室进入角色快，成绩收效大)，使全体干警养成了严谨细致、勤于思考的学习作风；奋发进取、乐于奉献的思想作风；务实创新、和谐敏捷的工作作风；有令必行、有禁必止的纪律作风；严格公正、高效文明的执法作风；情趣高雅、健康向上的生活作风，以过硬的作风推动了各项检察工作的开展，展现了检察机关的良好形象。