民政局上年全区民政工作总结

上半年，区民政局紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照“围绕一个中心任务，加快两个体系健设，完善三个工作平台，实施四项重点工程”的工作思路，统筹协调做好各项民政工作，为推动黄蓝国家战略顺利实施，全区高点定位、率先崛起做出了积极贡献。区民政局荣获全市民政工作先进单位、全区重点工程项目建设工作先进单位等多项荣誉称号。

一、上半年工作回顾

（一）不断加强民政基础设施建设。一是烈士陵园建设，已于4月3日落成使用，同时健全完善管理机制，使烈士陵园既成为我区褒奖革命烈士、弘扬革命精神的重要场所，也为开展爱国主义教育和发展红色旅游提供精神载体。二是区敬老幸福园建设，建筑面积12524平方米，设置床位320张，满足全区五保对象集中供养需求，兼顾为优抚对象、残疾人、孤儿等特殊群体提供服务。目前，外墙保温、屋顶挂瓦、地源热泵工程、消防水池工程已完成，整个工程进入内外装饰阶段。东面23亩地设计方案已完成，已编制项目预算，正在办理立项手续。初步与家政服务公司拟定合作协议，按照计划进行人员招聘和培训；同时与各镇街进行对接，做好五保对象入住前准备工作。

（二）扎实推进养老服务体系建设。一是创新模式，建立“96190”民生服务平台。坚持整合资源、公办民营、市场化运作的原则，委托潍坊金鼎物联网公司整合我区民生服务产业资源，在原阳光“190”服务网络的基础上，引进社会化运营管理机制，前期以河安社区为试点，以政府购买部分养老服务为引导，建立特色的集日间照料、居家养老、民生服务于一体的“96190”民生服务中心。以连锁形式逐步在全区城乡社区及油田社区推开，在我区建立起城乡一体，油地共享，无缝隙、全覆盖的养老服务网络，打造全省一流的养老服务体系新型模式。目前，该项目已经完与潍坊金鼎物联网科技有限公司的合作洽谈，近期将签订具体的合作协议。二是加强养老服务设施建设。建设社区老年人日间照料中心，选址在六合街道河安社区秋丰园购置4140平方米房产进行项目改造，总投资2200余万元，设置床位110张，建设一处集老年人日间照料、托养和居家养老服务于一体的综合养老服务设施，目前完成项目立项，施工、装修设计，正在编制工程预算。同时，采取油地结合的方式在孤岛社区改建老年人日间照料中心一处，建筑面积5400平方米，改建投资150万元，设置床位50张，现已开工建设。落实优惠政策，鼓励社会力量兴办养老服务机构，以民办公助的形式，在城区建设黄老年公寓，开展针对失能、半失能老人的医护型养老服务，设置养老床位200张，现改建已基本完成。

（三）“阳光190”社会救助体系日臻完善。一是城乡低保工作更加规范。依托居民经济状况核对机制，实施申请对象家庭收入、财产网上核对，确保救助公平、公正、有效。规范低保审批公示、核查、调整等有关制度，大力推进低保工作政务公开，巩固了城乡低保动态管理下的应保尽保成果。全区现有城市低保799户1356人，上半年共发放保障金232.17万元；农村低保1929户3783人，上半年共发放保障金379.27万元。二是专项救助不断创新。大力实施“一站式”医疗救助，为159名城市低保对象、158名农村低保对象和农村五保对象发放门诊、住院费医疗救助10.48万元。实施城乡低保边缘家庭大病救助83件次，发放救助金14.64万元。临时救助108件次，发放救助金15.6万元。通过专项救助，有效解决了群众的困难，发挥了民政救助保底作用。同时，为城乡低保对象、农村五保对象发放中央一次性生活补贴168.91万元。三是创新完善自然灾害应急救助体系。进一步修订完善了自然灾害应急预案，扎实开展“防灾减灾宣传周”活动。做好汛期物资储备等准备工作，下拨救灾款86.94万元，救灾面粉10.5万斤，保障了冬春期间我区困难群众的基本生活。四是农村五保供养水平进一步提高。敬老幸福园管理服务水平显著提升，全区163名五保对象全部实现集中供养，集中供养率100%，供养标准每人每年5000元，上半年共发放保障金41.38万元。

（四）双拥优抚安置工作有了新发展。一是双拥工作持续深入。以“十送十进军营”为抓手，组织开展了春节期间走访慰问活动，共发放慰问金31.9万元。周密准备部署，积极做好全省双拥模范区考评迎检工作。组织开展了烈士陵园落成暨清明祭扫活动，做好散葬烈士墓迁葬工作。二是优待抚恤政策全面落实。2013年上半年，共发放抚恤定补金380万元，为80名农村籍入伍士兵发放优待金115万元。积极开展优抚对象专项救助，为12名优抚对象发放住房、临时救助4.2万元，解决了优抚对象生活中的实际困难。同时，做好优抚对象住房保障工作，协调区住建局将困难优抚对象住房纳入全区农村保障住房范围。三是优抚医疗保障力度不断加大。健全完善优抚医疗“一站式”救助，今年上半年，为782名定补对象加入了新农合，为31名1-6级残疾军人加入了城镇职工基本医疗保险,共支付参保费用3.8万元，发放门诊补助金16.25万元。四是扎实做好退伍安置工作。为2013年度退役士兵办理自谋职业6人，发放自谋职业金24万元。按照自愿报名、食宿免费、保证质量的原则，协调市技师学院组织退役士兵开展技能培训，提高退役士兵的就业竞争能力，上半年共接收退役士兵74人。五是军休及涉军维稳工作作用凸显。扎实落实军休人员工资及福利待遇，全面做好涉军维稳工作，上半年未发生涉军人员上访问题。

（五）城乡社区建设及管理服务机制稳步推进。一是推进农村社区服务中心建设，今年重点建设六合街道荆家社区和新户镇东六合社区，目前，荆家社区服务中心已开工，正在进行基础建设；新户镇东六合社区正在主体建设完成。二是开展城乡社区品牌创建活动。召开了城乡社区品牌创建工作座谈会，对城乡社区品牌创建工作进行了安排部署，重点围绕社区党建、社区服务、队伍建设、功能发挥等领域开展创建工作，目前，重点打造了河安社区“1890”、河宁社区“梦想365”、孤岛镇社区工作站“阳光惠民360”等三个社区服务品牌，并申报创建市级优秀社区品牌，大大提升了城乡社区便民服务能力。

（六）专项社会事务管理更加规范。加强慈善基层组织网络建设，组织开展“慈心一日捐”活动，截止目前，共募集善款63万元。大力开展“情暖万家”、“康复助医”、“夕阳扶老”、“慈善赈灾”等慈善救助活动，共救助困难群众921户，发放救助款物折合资金47万元。依法开展年度民间组织年检工作，监管工作逐步走向规范化、制度化。结合全区创城工作，对城区地名标志进行了网格式调查摸底工作，为后期地名标志设置打好了基础。拓宽福利彩票销售市场，上半年全区电脑福利彩票发行实现销售1209万元。自今年1月1日起，将社会散居孤儿基本生活费标准由原来的每人每月600元提高到720元，上半年为全区32名孤儿及事实无人抚养儿童发放基本生活费13.824万元。婚姻登记服务水平不断提高，登记合格率、建档率和群众满意率均达100%。提升市第二殡仪馆殡葬服务品质，对周边环境进行绿化。严格落实全区城乡低保对象、城镇“三无”人员、孤儿和优抚对象等特殊群体基本丧葬服务费政府补贴制度，补助标准为每人840元，2013年上半年，共为15名困难群众补助丧葬服务费1.26万元。

虽然全区民政工作取得了一定成绩，但由于民政工作涉及面广、政策性强、社情复杂等原因，民政事业发展仍存在一些困难和问题，主要是：对新时期民政工作的发展思路、突破手段和创新途径的研究还有差距；个别工作发展势头不强，部分难点工作进展不快；基层民政工作发展不平衡等等，这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。

二、下半年工作打算

（一）以便民服务为重点，健全完善“两园”管理服务机制。充分发挥烈士陵园爱国主义教育和红色教育基地的作用，落实管理机构，健全完善管理机制。在保证工程质量的前提下，加快区敬老幸福园建设进度，完成室内物品招标采购，争取8月底完成所有工程建设，达到入住条件，重阳节前正式启用。同时打造周边环境，配齐服务人员，加强敬老幸福园的后续管理，以创建全国“三星级”模范敬老院为抓手，提升管理服务水平。

（二）以群众满意为中心，着力提升民生保障水平。一是提升最低生活保障水平。将城乡居民最低生活保障标准分别由原来的每人每月460元、每人每年2660元提高到每人每月490元、每人每年3000元。农村五保供养标准由每人每年5000元提高到每人每年5500元。该标准自今年1月1日起实行，7月份开始按新标准实行救助，并于7月底前补发上半年资金。二是提升城乡困难群众医疗救助水平。在城镇居民（职工）基本医疗保险、新型农村合作医疗规定的报销范围的基础上，城镇“三无”（农村五保）、城乡低保、城乡低保边缘家庭医疗救助比例由原来的60%、50%、10%分别提高到100%、70%、20%；同时，城镇“三无”（农村五保）、城乡低保、孤儿参加城乡居民免交医疗保险个人缴费部分，补助标准由每人每年60元调整为每人每年120元。三是提升困难群众教育救助水平。实行“朝阳助学”活动常态化，对孤儿、城乡低保家庭和城乡低保边缘家庭中的大学生、高中及九年义务教育阶段在校学生分别按照每人一次性救助3000元、1000元的标准进行救助，8月份将开展此项工作。四是提升优抚对象保障水平。提高优抚对象医疗住院补助比例，七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复原军人补助比例由50%提高到90%，带兵回乡退伍军人、参战退役人员补助比例由25%提高到70%。目前，新的优抚医疗软件开发完成后，将实行“一站式”补助。

（三）以提高为老服务能力为重点，加快推进养老服务体系建设。一是制定出台《区人民政府关于加快养老服务体系建设的实施意见》，建立养老服务体系建设联席会议制度，为养老服务体系建设提供制度保障。二是初步构建起区、镇（街）、村（居）三级养老服务网络，区级依托区敬老幸福园，在满足全区农村五保对象区级集中供养的同时，剩余床位开展社会化养老服务。规范黄老年公寓建设，完善相关配套设施。镇（街）依托原来的敬老幸福园，以义和镇敬老幸福园为试点，改建一处医养结合的乡镇级综合养老服务设施，总结经验，以点带面，逐步在全区推开。同时，加快河安社区老年人日间照料中心和孤岛社区老年人日间照料中心建设力度，年内投入使用。合理选址，建设三处农村社区老年人日间照料中心。在村（居），在街道和六合街道城市社区分别建立3-5处社区养老互助点。三是探索建立“96190”民生服务中心，发挥其便民养老服务作用。

（四）以改善民生为核心，进一步完善“阳光190”社会救助体系。切实推进城乡低保规范化建设。做好城乡低保提标后的扩面工作。完善居民家庭经济状况核对机制，突出抓好部门联动、程序规范、结果运用等工作，科学审核申请人经济状况。扩大城乡困难群众医疗救助“一站式”结算服务覆盖面，进一步提高便民、利民水平。继续深化防灾减灾工作，加大自然灾害信息员队伍建设，做好灾民应急救助工作。

（五）以落实政策和保障权益为着力点，扎实做好双拥优抚安置工作。以“十送十进军营”活动为抓手，深入推进社会化拥军进程，组织好“八一”期间走访慰问活动，做好迎接全省双拥模范区年度考评准备工作。做好优抚对象住房及生活专项救助工作。按照“公开、公正、公平”原则，确保顺利完成冬季退役士兵安置工作。严格落实军休干部的各项待遇，做好军休干部跟进服务工作。健全涉军稳定信息网络，畅通渠道，确保实现零进京到省上访目标的实现。

（六）以推进基层民主政治建设和社区建设为重点，进一步加强基层政权建设。深入创建和谐社区，提高城市社区建设品质。扎实推进城乡社区服务体系建设，督促城乡社区品牌创建，对优秀社区品牌进行表彰。进一步推进农村社区建设工作，加快两处农村社区服务中心建设进度，发挥民政部门指导作用，加强与相关部门协调沟通，加快农村社区公共服务体系建设，开展多层次社区服务，突出特色、打造亮点，提升农村社区服务水平。修订完善《村务公开目录》，对村务公开工作进行检查，推进基层民主。

（七）以依法行政和完善服务为落脚点，提升专项社会事务管理水平。实施“康复助医”、“情暖万家”、“朝阳助学”等慈善救助行动，将慈善救助纳入“阳光190”社会救助体系中。继续抓好社会组织党建工作。推进平安边界建设，规范地名管理。进一步提高婚姻登记规范化建设水平，开展网上预约登记服务，提升服务质量。认真贯彻福利事业发展优惠政策，完善福利企业管理机制。深化殡葬改革，确保火化率100%，提高市第二殡仪馆殡葬服务质量，为全区殡葬服务创造良好的环境。