市委书记政协教育管理讲话

同志们：

这次市委政协工作会议的主要任务是，认真学习贯彻《中共中心关于加强人民政协工作的意见》和省委政协工作会议精神，研究分析我市政协工作面临的新形势新任务，进一步加强和改善党对政协工作的领导，动员全市各级政协组织和广大政协委员积极履行职能，统一思想，凝聚力量，开创政协工作新局面，为建设富裕文明和谐*作出积极贡献。

20*年市委政协工作会议以来，在市委的领导下，全市各级政协组织高举团结和民主两面旗帜，认真履行职能，为推进我市改革开放和现代化建设作出了重要贡献。一是服务大局意识强。各级政协把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕党委、政府的中心工作，就制定“十一五”规划、走新型工业化道路、深化国有企业改革、发展接替产业、发展县域经济、建设社会主义新农村等事关全市经济社会发展的重大问题，深入调查研究，提出了许多好的意见和建议。二是履行职能热情高。各级政协组织和政协委员，认真执行市委的各项决策，针对经济、政治、文化、社会生活中的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题，通过视察、提案、大会发言、反映社情民意等形式，积极参政议政、建言献策，仅市政协委员就提出提案1200多件，为市委、市政府决策提供了重要参考依据。三是献计出力效果好。各级政协坚持服务大局抓重点，发挥优势重成效，参政议政出精品的工作思路,扎实开展献计献策和各种咨询服务活动，积极参政议政，非凡是围绕发展职业教育、重点项目建设、维护职工合法权益、转移农村劳动力、贯彻义务教育一费制等问题开展专题调研，提出了许多有价值的意见和建议，促进了我市各项事业的健康发展。四是自身建设力度大。坚持创新工作机制和工作方法，不断提高政协委员和政协机关工作人员的思想政治素质和履行职责能力，政协工作基本步入了制度化、规范化、程序化轨道。这些成绩的取得，是市政协领导班子正确领导的结果，是全市各级政协组织工作人员和广大政协委员辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各派、工商联和无党派人士，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

下面，我受市委常委会的委托，就进一步做好新形势下的政协工作，讲几点意见。

一、切实增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感

人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。党中心历来高度重视和关心人民政协事业的发展。进入新的时期，人民政协工作面临着新的形势、新的任务。去年初，中心下发了《中共中心关于加强人民政协工作的意见》，为推进新时期新阶段人民政协事业发展指明了方向，提供了强有力的理论指导、政策依据和制度保障。省委也召开了全省政协工作会议并下发了文件，就做好新形势下的人民政协工作作出了具体部署。我们一定要认真学习、深刻领会，从全局和战略的高度，充分熟悉做好新时期人民政协工作的重大意义，增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感。

（一）做好人民政协工作，是凝心聚力、共谋发展的需要。发展是我们党执政兴国的第一要务。当前，我市正处在经济社会发展的要害时期，既面临难得的发展机遇，又面临严重的挑战。去年底，我们召开了市五次党代会，提出了围绕建设富裕文明和谐*“一个主题”，实现经济强市、文化强市“两个新跨越”的奋斗目标，明确了着力推进新型工业城市、社会主义新农村、区域性中心城市、创新型城市、文化强市、和谐*和党的建设“七大建设”的战略任务。建设富裕文明和谐*，需要社会各界的共同努力。政协组织汇聚了各派、各人民团体和各族各界代表人士，在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大的包容性，具有独特的作用和优势。做好人民政协工作，有利于充分发挥政协组织团结各界、凝聚人心的作用，把一切积极因素调动起来，把广大人民群众的积极性和创造力激发出来，形成建设富裕文明和谐*的强大合力。

（二）做好人民政协工作，是民主决策、科学执政的需要。建设富裕文明和谐*，必须按照科学发展观的要求，自觉地熟悉规律、把握规律、按规律办事，减少和避免决策的失误，推进决策的科学化、民主化。充分发挥政协作用，支持政协正确履行职能，积极建言献策，有助于拓宽人民群众发表意见的渠道，广泛听取、吸纳各方面的意见，集思广益，扩大共识；有利于集中民智、收集民意，实现市委、市政府决策的科学化、民主化，促进市委、市政府的决策更加符合我市经济社会发展的需要，符合全市广大人民群众的根本利益。政协组织人才荟萃、智力密集，汇集了许多具有真才实学、经验丰富的专家学者，能够从多方位、多角度、多层面对事关我市经济社会发展的一些重大问题进行深入调研，为市委、市政府科学决策提供有价值、高质量的意见和建议。

（三）做好人民政协工作，是团结各方、促进和谐的需要。随着各项改革的不断深化和各种利益关系的不断调整，当前经济社会出现了许多新情况、新矛盾、新问题，各社会阶层和各利益群体表达要求、诉求发展的愿望日益主动，各项工作的难度也在加大。加强人民政协工作，有利于推动政协各界别和广大政协委员做好各自联系群众的工作，有利于协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增强共识，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，团结各方力量，促进社会稳定和谐，为建设富裕文明和谐*营造良好的外部环境。

二、充分发挥政协工作在建设富裕文明和谐*中的重要作用

当前，我们正处在一个非常重要的战略机遇期。建设富裕文明和谐*，全市各级政协组织肩负着重要的责任。各级政协组织要积极适应新形势、新情况、新要求，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从服务于全市工作大局，坚持创新思路、创新方法，全面提高履行职责的能力和水平，努力开创我市政协工作的新局面，更好地为建设富裕文明和谐*献智出力。

（一）要在推进科学发展中大有作为。科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是指导我们抓住机遇、加快发展的科学的世界观和方法论，是我们应对复杂环境和各种挑战、实现全面建设小康社会目标的强大思想武器。建设富裕文明和谐*，核心是要贯彻落实科学发展观，将全市经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。各级政协要把促进*科学发展作为人民政协履行职能的第一要务，围绕中心，服务大局，更好地发挥作用。一是要在推动科学发展中发挥参谋智囊作用。要充分发挥政协智力密集、人才荟萃、渠道畅通等独特优势，紧紧围绕结构调整、转变经济增长方式、发展接替产业、破解“三农”问题、推进“三化”进程等综合性、战略性、前瞻性的课题和亟待解决的突出矛盾和问题，组织委员多层次、多形式、多领域地深入调查研究，提出富有科学性、可行性、可操作性的意见和建议，积极发挥参政议政职能。二是要在推动科学发展中发挥聚合作用。要发挥政协团结面大、联系面广的优势，团结好包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者，不断凝聚各方面力量，最广泛最充分地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成建设富裕文明和谐*的强大合力。三是要在推动科学发展中发挥促进创新作用。要发挥政协联系科技教育人才多的优势，积极推进创新活动，提高自主创新能力，建设创新型*，为实现*又好又快发展提供广泛的智力支持和人才保障。

（二）要在实施“以工兴市”战略、开展“学习*，建设社会主义新农村”活动中大有作为。实施“以工兴市”经济发展主战略和开展“学习*，建设社会主义新农村”活动，是市委按照科学发展观要求，把握经济发展大局、立足*实际作出的重大决策。几年来的实践证实，这两项决策符合上级精神，也符合*实际，是我们面对底子薄、基础差、困难多的基本市情，实现又好又快发展的重要举措。我们一定要在实践中深化对实施“以工兴市”战略和开展“学习*，建设社会主义新农村”活动的熟悉，在科学发展观的指导下，坚持不懈地实施“以工兴市”战略，坚持不懈地推进社会主义新农村建设。各级政协要把这两项工作作为参政议政的重要内容，围绕发展新上项目、培植新兴产业、提升工业水平，围绕调整农村产业结构、增加农民收入、改善农村基础设施等重大课题，组织有关专家学者，深入工矿企业、深入农村开展调研，撰写有价值的、有分量的调研报告，为实施“以工兴市”战略和建设社会主义新农村出谋划策。要认真研究工业发展和新农村建设中出现的新情况、新问题，直接、真实、及时地向党委和政府反映，为党委、政府提供快速便捷、客观公正的决策参考，使党委、政府增强预见性，发现倾向性。要组织和推动各党派团体、政协各参加单位、民间组织等投身实施“以工兴市”战略和建设社会主义新农村的主战场，非凡是要发挥联系工商人士和民营企业家多的优势，鼓励他们在工业发展和新农村建设中建功立业，为振兴*多做贡献。

（三）要在推进社会主义政治文明建设中大有作为。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明既是建设富裕文明和谐*的重要保证，也是题中应有之意。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，具有不可替代的作用。在推进社会主义政治文明建设中，政协需要做的工作很多，要突出做到三个方面。一是为扩大政治参与提供重要保障。要通过营造民主协商、平等议事、宽松和谐、生动活泼的政治氛围，保障和鼓励参加政协的各派、团体和各界人士，围绕我市经济、政治、文化和社会生活中的重要问题进行协商讨论，交换意见。二是为党委政府决策的科学化、民主化提供依据。要围绕全市经济社会发展的重大问题以及人民群众关注、党政部门重视、政协有条件做的题目，组织委员和专家学者开展深入的调查研究，提出有针对性、前瞻性、可行性的建议，成为党委、政府决策重要的参考和依据，使党委、政府的决策更加科学合理，更能代表人民群众的根本利益。三是积极开展对勤政廉政情况的监督。要采取委员视察、民主评议、政协提案、反映社情民意等多种形式，对中心、省重大方针政策和市委、市政府决策部署的贯彻执行情况，党政机关及其工作人员履行职责和党风廉政建设情况进行监督，提出客观公正的意见，诚恳指出问题和不足，促进政府机关依法行政，司法机关司法公正，提高执法水平。

（四）要在增强*“软实力”上大有作为。近年来，我们在加快经济发展、快速提升“硬实力”的同时，大力开展形式多样的宣传、文化和创建活动，提升*形象，营造良好环境，着力增强*的“软实力”。世界张氏总会第二届大会、世界舜裔宗亲联谊会第国际大会、*龙文化节、杂技艺术节的成功举办，扩大了*文化的影响，提升了*在国内外的知名度。“六城二奖”的获得，不仅向外界展示了一个生气勃勃、布满活力的新*，还进一步促进了对外开放和旅游业发展。这些成绩的取得来之不易，维护好形象、提升好形象更为不易，需要包括各级政协在内的全市上下的共同努力。人民政协具有联系广泛、地位超脱的优势，在维护和提升*形象、增强*“软实力”方面具有不可替代的作用，在加快*文化发展、营造发展环境、倡导文明新风等方面可以大有作为。在加快文化发展方面，要进一步加强对文化资源“原生矿”的挖掘，深入开发*悠久的历史文化资源，扩大*的知名度。在营造发展环境方面，要进一步加强同港澳台同胞、海外侨胞以及国内外各方面爱国力量的联系，加强与兄弟市的联系，加强与新闻媒体的联系，加大宣传*、推介*的力度，使更多的人熟悉*、关心*、热爱*、建设*。在倡导文明新风方面，要充分发挥政协委员在促进社会主义精神文明建设中的重要作用，大力弘扬先进文化，在全社会倡导树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，匡正社会风气，提高文明程度，激发广大人民群众更加热爱祖国、热爱家乡，把精神动力转化为建设*的现实生产力。

（五）要在和谐*建设中大有作为。各级政协组织和广大政协委员要紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一时代主题，坚持以维护稳定促和谐，以增进团结促和谐，以关注民生促和谐，在和谐*建设中发挥更大作用。以维护稳定促和谐，就是要充分发挥政协界别特点和优势，深入民众，体察民情，反映民意，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作。以增进团结促和谐，就是要把全市不同党派、不同阶层、不同民族、不同的人团结起来，充分发挥各派、工商联、人民团体在人民政协中的作用，为他们知情明政、参政议政、建言献策创造良好的条件；要加强政协内部团结，在委员之间和界别之间增进了解、加深友谊，同心同德、和衷共济构建和谐*。以关注民生促和谐，就是要把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，坚持从群众最关心、最现实、最直接的实际问题入手，带着感情关心群众的生产生活问题，更加关注城市下岗失业人员、农民工等弱势群体，更加关注医疗、教育、安全等突出问题，多建利民之言，多谋利民之策，多为群众做一些看得见、摸得着的实事、好事。在去年办好十二件实事的基础上，今年市委、市政府又确定办十三件人民群众最关心、最急需解决的实事。全市各级政协要高度关注这十三件实事的落实情况，积极协助市委、市政府落实好这十三件关乎民生、得民心顺民意的实事，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

三、积极推进政协履行职能制度化、规范化、程序化

推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，是推进社会主义政治文明建设的重要内容，也是我们做好新时期政协工作的重要途径。各级党委、政府和政协要按照《中共中心关于加强人民政协工作的意见》精神，大力加强政协工作“三化”建设，推动政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

（一）要进一步加强人民政协的制度建设。政协要在履行职能上有新的突破，必须把制度建设放在突出位置来抓。一要进一步完善制度。要根据《中共中心关于加强人民政协工作的意见》和省委政协工作会议精神，建立健全各项规章制度，包括各种会议的议事规则和工作程序，重点建立健全落实重要课题交办、保证政协知情知政、促进政协参政议政成果吸收转化、加强委员治理等方面的制度，力求形成一个比较系统的制度体系，为政协履行职能提供制度保证。二要注重制度的创新。坚持理论与实践结合，深入研究政协工作的新情况、新问题，积极探索履行职能的各种有效形式和方法，对协商议政、民主监督中的有效方式与措施及时总结，并以制度的形式加以规范，在实践中不断地加以检验、补充和完善。三要狠抓制度的落实。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，在重视制度建设的基础上，更加重视制度权威的确立，使各项制度真正落到实处，取得实效。

（二）要进一步完善和规范人民政协的政治协商。人民政协的政治协商，是我国社会主义民主的重要形式。非凡是新形势下，政治协商是推进科学民主决策、构建和谐社会的重要环节。党委、政府作为政治协商的主体，要坚持主动协商、及时协商，真正把政治协商纳入决策和执行程序中。要切实做到“三在前、三在先”，即坚持重大问题主动协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，坚持做到对地方经济社会发展规划先协商后决策、对重要的人事安排和经济社会生活中的重大问题先协商后决定、对出台的地方重大政策和规定先协商后通过。要充实协商内容，紧紧围绕党委政府重大决策、工作重点、重要改革方案和人民群众普遍关心的热点难点问题进行协商。要完善协商形式，形成政协全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议及时协商、专委会对口协商的格局。要建立健全市委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，完善市委、人大、政府、政协间的信息资源共享和反馈平台，切实提高政治协商的实效性。

（三）要进一步支持人民政协加强民主监督。要在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督渠道。对政协组织、政协参加单位、政协委员提出的批评和建议，党委和政府及有关部门要认真研究处理，并及时反馈情况；建立健全党委和政府监督机构以及新闻媒体与政协民主监督工作的协调配合制度，提高民主监督的质量和实效。要落实“三通报、三听取”责任，即及时向政协通报国家宪法、法律和法规的实施情况，及时向政协通报重要方针政策、重大工作部署的贯彻执行情况，及时向政协通报对国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面的情况。认真听取政协组织和委员对制定、实施大政方针的意见和建议，认真听取他们对党委和政府机关及其他工作人员在执行党的路线、方针、政策和党风廉政建设方面的意见和批评，认真听取他们对人民群众普遍关注的热点、难点问题所作出的反映和提出的意见、建议。

（四）要进一步推动人民政协开展参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式,也是党政领导机关经常听取参加政协的派、无党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议,切实做好工作的有效方式。各级党委和政府要为政协参政议政创造良好条件，切实做到“三重视、三提供”，“三重视”就是重视拓宽人民政协参政议政的领域和渠道，进一步完善政协意见建议的落实反馈机制；重视人民政协参政议政成果的吸收转化，进一步完善科学决策机制；重视解决人民政协在参政议政中所碰到的困难和问题，进一步完善政协工作保障机制。“三提供”就是及时提供重大决策的政策依据以及施行情况，使政协及时把握政治、经济、文化等领域的基本态势；及时提供重要的调研选题，使政协的调研工作更具针对性和时效性；及时提供良好服务，为政协履行职能营造良好的氛围，充分调动政协组成单位和委员参政议政的积极性，共同致力于*经济振兴和社会进步。

四、加强和完善党对政协工作的领导

坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则，是人民政协事业蓬勃发展的根本保证。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，自觉把政协工作作为全局工作的重要内容，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，努力为新时期人民政协事业发展提供强有力的保证。

（一）要把政协工作纳入党委工作的全局。要发挥好党委对政协工作的领导核心作用，把政协工作纳入重要议事日程，支持政协按照章程独立负责、协调一致地开展工作。党委常委会每年都要专题研究政协工作，分析新情况，解决新问题，提出新任务，帮助解决实际困难。要定期向政协通报情况，指导和支持政协围绕党和政府的中心工作履行职能、开展活动。党委、政府都要有专门分管和联系政协工作的同志，党委主要领导要亲自过问政协工作的重大事务，各级党政干部要主动加强同政协的联系和沟通，有关部门要畅通与政协的联系渠道。要发挥好政协党组的领导核心作用，对事关政协的重大问题，事先要注重征求政协党组的意见，通过政协党组的工作实现党对政协工作的领导。

（二）要加强政协自身建设。要突出“两手抓”，一手抓主体，一手抓机关。抓主体，就是充分发挥政协委员的主体作用。要积极组织和推动政协委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习统一战线理论和政协理论，学习党和国家的方针政策，非凡是要深入学习6月25日总书记在中心党校发表的重要讲话、6月30日徐光春书记在*调研时的重要讲话精神，使政协委员增强责任感、使命感，关注民生，参与国事，认真履行神圣职责；要促使政协委员不断提高专业水平，认真做好份内工作，不仅博才善议，还要成为行家里手，以自身的贡献影响带动所联系的界别群众为实现党和国家的宏伟目标而共同奋斗。抓机关，就是要教育和引导政协机关工作人员热爱政协事业，增强对政协工作的感情，扎实做好各项工作。要加强政协机关工作人员的政治理论和业务知识学习，不断提高其思想政治素质和政策理论水平，提高调研、协调、组织和办事能力；加强作风建设，进一步增强统战意识、服务意识，使他们以自己良好的人格、人缘、形象，影响和感染广大政协委员更多地为建设富裕文明和谐*贡献力量。

（三）要为政协履行职能创造良好条件。各级党委、政府要积极支持、配合政协开展视察、专题调查与咨询服务等活动，协助政协确定开展民主监督的主要事项。要建立健全政协委员履行职责的保障机制，改善政协的工作条件。政协委员所在单位要鼓励委员干事业、作贡献，积极支持委员参加政协组织的活动，为政协委员履行职责提供时间、经费和工作条件等方面的保障。要加强政协班子和干部队伍建设。要把那些认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，熟悉党的统战政策，热爱政协工作，善于与党外人士合作共事的优秀党员干部选配到政协党组中来，逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流；加强政协机关干部培养、选拔、任用和交流工作，关心他们的成长和进步，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。

同志们，做好新形势下的人民政协工作，意义重大而深远。让我们在以同志为总书记的党中心坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，不断开创人民政协工作的新局面，为建设富裕文明和谐*而努力奋斗！