五层检验 把关维修检测设备质量

汽车维修企业和汽车检测站选购汽车维修、检测设备有哪些依据可以参考?本文详细介绍了国外汽车维修、检测设备市场准入管理方法。汽车维修与检测设备市场准入制度就是为保证汽车维修检测设备的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的汽车维修检测设备才允许生产销售的监督制度。因此，实行汽车维修检测设备市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度。

一、国外汽车维修检测设备市场准入管理

即使在完全市场经济体制下的欧、美、日等经济发达国家，汽车维修、检测设备的生产、销售和使用仍然实行严格的市场准入制度。欧、美、日等国家对汽车维修检测设备生产、销售和使用实行严格的管理，采取的措施主要包括：认证管理(美国UL认证、欧盟CE认证、日本整备认证等)和产品市场准入制度。

为保证汽车维修、检测的产品质量，欧、美、日等工业发达国家建立了汽车维修、检测设备的系列标准，严格实现标准化管理，如检测设备的检测性能、具体结构、检测精度等都有相应标准和技术规范。对检测设备的使用寿命周期、技术更新、计量等也有具体要求。以日本为例，汽车的维修、检测工作由国土交通省(相当于交通部)统一领导。日本依据“道路运输车辆法”和其实施细则开展汽车维修、检测设备型式认定工作。通过实施产品质量检验和认定制度及配套技术的标准化，日本的汽车维修、检测设备市场规范、有序，不仅提高了产品检测准确性、效率和故障诊断率，也保证了汽车维修质量。

国外重视安全性能和排放性能的检测，如美国规定，修理过的汽车必须经过严格的排放检测方能出厂对排放检测用仪器设备实行型式认证，维修企业使用的安全作业设备如举升机进行安全性能认证。在德国。交通部负责制定汽车排放检测设备的测试标准和市场准八条件，并负责管理，对其它汽车维修、检测设备则完全由其委托的汽车检测机构控制市场准入。汽车维修、检测设备都必须通过有关机构的产品认证，才被允许使用。

欧、美、日等国家实行的汽车维修检测设备管理制度不但适用于本国。也适用于国外进口的设备。由于我国举升机、汽车喷烤漆房、轮胎拆装机、车轮动平衡机等产品具有一定的价格优势，现已批量出口到欧、美等国，但必须通过进口国的认证或满足标准要求，我国企业获得的欧盟CE认证证书(见图1)。

为保障安全，美国和欧洲部分国家除对汽车举升机等产品实行生产许可和准入制度外，还对其使用年限做出规定，美国政府规定汽车举升机的使用年限为5～6年，产品使用者应按照规定及时更新设备，并使其保持良好技术状态。

二、我国汽车维修检测设备市场准入管理

笔者从事汽车维修、检测设备的检验工作，在工作中接触很多维修、检测设备企业要求给他们产品实施生产许可证检验，弄得我们不知所措。造成这种情况的原因是这些企业对我国汽车维修、检测设备产品市场准入管理缺乏了解。

1　我国实施汽车维修、检测设备市场准入管理的相关法律、法规和标准我国汽车维修、检测设备市场准入管理制度在相关法律、法规和标准的框架内逐步完善。这些相关法律法规和标准包括：《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准法》和GB／T 16739.1～2-2004《汽车维修业开业条件》等。

交通部在[交公路发(2002)57号]关于进一步加强道路运输车辆管理的通知中(第15条)提出：“引导汽车维修检测诊断设备行业健康发展。重点是促进其技术进步，提高产品质量，优化产品结构，完善销售和售后服务网络以及加强信息服务体系建设和人员培训工作等。加强汽车维修检测诊断设备标准化建设，对涉及安全、环保、节能的汽车维修检测诊断设备开展型式认定工作，建立完善汽车维修检测诊断设备市场准入制度。”

2005年1月1号实施的国家标准GB／T16739.1

.2-2004《汽车维修业开业条件》中也规定了一、二类汽车整车维修企业配备的检测、诊断设备要通过型式认定。北京市环境保护局在京环保气宇[2002]282号《关于汽油车简易工况检测设备环保型式认证技术条件的通知》要求，通过北京市环境保护局型式认证的汽车排放检测设备，方可进行机动车尾气排放的检测。各省市环境保护局提出对汽车排放检测设备，包括汽车排放测功机、汽车排放分析仪、烟度计进行型式认定的要求。

2005年8月1日起施行的国家质量监督检验检疫总局令第74号《计量器具新产品管理办法》要求，列入中华人民共和国依法管理的计量器具目录(型式批准部分)，必须通过型式批准。未列入本目录的计量器具。不再办理计量器具许可证、型式批准和进口计量器具检定。型式批准是指质量技术监督部门对计量器具的型式是否符合法定要求而进行的行政许可活动，包括型式评价、型式的批准决定。

2　我国实施的汽车维修、检测设备市场准入管理方式

我国国情及体制决定了我国汽车维修、检测设备市场准入管理方式，我国实施的汽车维修、检测设备市场准入管理方式可以归纳为5个层次(表1)：生产许可证制度；产品认证制度(包括3C强制性产品认证和自愿性产品认证)；型式认证(计量设备还要通过型式批准)；国家质量监督抽查制度、行业质量监督抽查制度；第三方检验。

(1)生产许可证制度

工业产品生产许可证制度是国家为加强质量管理，确保危及人体健康、人身财产安全的重要工业产品的质量，配合国家产业政策的实施，促进市场经济的健康发展而实施的一项政府行政审批制度，是政府依法对产品质量实行强制管理的一项行政许可制度。国家严格控制工业产品生产许可证产品范围，只有经过相关部门批准列为许可证目录的工业产品才开展许可证检验工作，目前汽车维修、检测设备暂时未实行生产许可证管理。有关部门正在研究对汽车举升机等设备实施生产许可证管理。

(2)产品认证

产品认证执行《中华人民共和国产品质量认证管理条例》规定。产品认证是由依法取得产品质量认证资格的认证机构，依据有关的产品标准和要求，按照规定的程序，对申请认证的产品进行工厂审查和产品检验，对符合条件要求的，通过颁发认证证书和认证标志以证明该产品符合相应标准要求的活动。获准认证的产品除接受国家法律和行政法规规定的检查外，免于其他检查，并享有实行优质优价、优先推荐为国优产品等国家规定的优惠。由第三方的认证机构对产品质量进行认证，已成为许多国家保证产品质量的一种普遍做法。产品质量认证分为自愿性认证和强制性认证，汽车维修检测设备实施自愿性产品认证。

自愿性产品认证的范围是对于强制性产品认证制度管理范围之外的产品，国家认监

委按照国家统一推行和机构自主开展相结合的方式，结合市场需求，推动自愿性产品认证制度的开展。目前，已纳入交通产品自愿性产品认证的汽车维修、检测设备(见表2)。

(3)型式认证(计量设备还要通过型式批准)型式认证即专门的组织或机构对特定使用功能产品的产品设计、生产管理等环节进行审查，并对产品安全、质量性能进行检验，同时采取必要的行政措施、管理手段。对产品的生产、销售、使用进行监督管理，规范市场，提高产品质量、防范产品质量安全事故隐患。产品型式认证与产品生产许可管理制度有相似性，即都对产品性能、生产、使用环节进行必要的质量审查、质量监督；同时又有不同之处，产品生产许可是国家对重要商品实行的强制性管理制度，而产品型式认定更多是行业主管部门为规范市场、管理，对本行业使用的产品进行准入管理的一种制度。

汽车维修、检测设备型式认证是涉及安全、环保、节能的汽车维修检测诊断设备进入特定市场的“市场准入证”。只有取得型式认定产品，才能在特定使用部门(如汽车维修企业、检测站)使用。这样做，便于广大消费者识别和监督，便于有关行政执法部门监督检查，同时，也有利于促进汽车维修与检测设备生产企业提高对质量安全的责任感。目前，已纳入型式认证的汽车维修、检测设备(见表3)。

(4)国家、行业质量监督抽查制度

《中华人民共和国产品质量法》第十条。“国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。”国家、行业抽查制度是国家或政府部门对产品或行业实施质量监管与引导的延续，具有政府行为和行业监督特征，并具有计划性，可作为上述质量管理方式的补充，以弥补区域性市场准入带来的局限性和形成的管理真空。国家、行业抽查的技术依据为现行的国家和行业标准。国家、行业主管部门已经对部分汽车维修、检测设备实施监督抽查。其中，2007年和2008年连续两年交通部汽车保修设备质量监督检验测试中心对汽车举升机进行了行业监督抽查，产品合格率分别为40.9％和45.0％。

(5)第三方产品检验

第三方产品检验是生产企业，按照双方自愿原则，委托具有法定资格的检验机构进行的检验，以判定检验项目及参数是否满足标准要求。提到检测机构，我简单介绍交通部汽车保修设备质量监督检验测试中心，该中心是经国家质量监督检验检疫总局审查认可和计量认证的、中国实验室国家认可委员会(CNAL)认可的具有第三方公正性的质量监督检验机构。近年来，中心受国家质量监督检验检疫总局、交通部、生产单位以及用户的委托，按照相关国家标准、产品标准和计量检定规程开展汽车维修、检测设备产品质量检验工作。

维修厂选择优质的设备，为安全维修施工创造良好的环境，是对车主以及员工双重的负责。以上五层汽车维修、检测设备市场准入管理方式。为维修厂选择设备提供了依据，虽然生产许可证制度还没有在汽车维修、检测设备行业中实行，但完整的准入管理制度也指日可待。