书记学习实践科学发展观动员讲话（县）

同志们：

在举国上下纪念改革开放30周年之际，党中央决定，从今年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。10月7日，省委召开动员大会，把株洲列为全省唯一的市州试点单位。10月20日，市委召开动员大会，君文书记作了重要讲话，对学习实践活动作出了全面部署，提出了明确要求。根据省市部署，今天，县委召开动员大会，全面启动我县的学习实践活动。市委派出了以廖正华同志为组长的指导检查组，具体指导我县学习实践活动，等会将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我讲三个方面的意见。

一、高瞻远瞩，审时度势，充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观科学地回答了“什么是发展”、“靠谁发展”、“为谁发展”和“怎样发展”等重大问题，是贯穿十七大报告的主线，是统领中国特色社会主义事业的总纲。全县各级各部门、广大党员干部，要充分认识学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

第一、开展学习实践活动，是中央和省市的重大战略部署。开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央在新形势下作出的一项重大战略部署。中央从今年2月下旬开始，在江苏、江西、四川等23个单位开展学习实践活动试点，从9月开始在全国分批分层次全面铺开。省委对此次活动作出了全面部署，省长亲自联系株洲的试点工作，这充分表明了省委对株洲的肯定和信任。市委陈君文书记对全市活动开展提出了“高度重视、精心组织、务求实效”三条具体要求。我县作为参与全市试点的第一批单位，既要不折不扣地完成好各项既定任务，又肩负着为全省积累经验、提供借鉴的光荣使命。对此，我们一定要把学习实践活动作为当前首要的政治任务，作为全县工作的重中之重，以高度的政治敏感性、强烈的历史使命感，把学习实践活动开展得更加深入、更有特色、更具实效，决不辜负市委对我们的期望。

第二、开展学习实践活动，是推进我县科学跨越的重要机遇。县第十次党代会以来，我们遵循科学发展观的要求，大力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，经济社会呈现出良好的发展态势。但也必须清醒地看到，我们的发展速度还不够快，综合实力还不够强，经济结构还不够优，发展方式还比较粗放，发展的水平还不高，人民群众对于加快发展充满期待。如何在迅速扩大总量的同时，着力提升发展的质量和效益；如何在加速推进新型工业化、新型城市化的同时，保护青山绿水，建设“两型社会”；如何在破解各项发展难题时，建立健全保障科学发展的体制机制；如何在加快经济社会发展的同时，让人民群众享受更多的发展成果，是我们必须认真思考和积极探索的重大课题。为此，我们必须紧紧抓住学习实践活动这一难得机遇，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，在更高水平上推进经济社会又好又快发展。

第三、开展学习实践活动，是提升党员干部素质的重要途径。用科学发展观武装党员干部，教育广大群众，是一项长期的战略任务。当前，攸县的发展正处在关键时期，既面临重大的机遇，也面临严峻的挑战。怎样以更加开阔的视野、更加敏锐的眼光、更加务实的态度，来看待和分析我们所面临的形势；怎样在纷繁复杂的各类矛盾中，用科学发展观这一重大战略思想，武装广大党员特别是党员领导干部的头脑；怎样不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，创新发展思路，转变发展方式，破解发展难题，关键在于深入贯彻和落实科学发展观。因此，我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，对广大党员干部进行一场科学发展观的思想洗礼，彻底扫除那些不符合科学发展观的陈腐观念、过时做法，让科学发展观入脑入心，成为广大党员干部指导新的实践、推动科学发展的强大武器。

二、紧跟部署，勇于创新，深入扎实开展我县学习实践活动

（一）继续巩固解放思想大讨论的成果。根据我县形势需要和省市部署，今年8月份以来，我们深入开展了继续解放思想大讨论。这次大讨论突出以党员干部为主体，以“解放思想找差距、转变作风树形象、凝心聚力促发展”为主题，以“四结合、一比照”为主线，以“三把尺子”为衡量标准。从前段活动开展情况来看，可以说发动深入，组织严密，讨论活跃，成效明显，特别是在联系思想实际、解决观念问题上取得了初步成效，为开展深入学习实践活动奠定了扎实的基础。主要表现在五个方面：深入调研，找准了突出问题。全县各级各部门通过组织座谈、问卷调查、上门访谈等各种形式，开展了历时1个月的大规模、多形式、分层次调研活动，召开座谈会1120余次，发放问卷36850余张，收集意见建议12680条，从而找出了制约和阻碍我县科学发展的主要问题，内容涉及思想观念、产业发展、体制机制、干部作风等十几个方面。集思广益，形成了发展共识。一方面，按照“两带两找”的要求，组织分批次到外地考察学习，开阔了眼界，拓展了思路。另一方面，围绕“促进攸县发展三十条”深入开展大宣讲、大讨论，科学跨越的思想意识和工作氛围在全县上下初步形成。紧贴民心，解决了实际问题。深入开展“进农家，察民情、排民忧、办实事”和“大宣传、大接访、大排查、大调解”等主题活动，全县各级党员干部走访群众10万余户，收集群众反映的各类问题14000多个，有效解决了一批群众反映突出的实际困难和问题。改进作风，建树了良好形象。大讨论开展以来，各级领导干部从自己做起、从小事做起、从现在做起，带头上下班骑单车、坐班车下乡，乡镇干部入住农家，开展接访、陪访、下访等，帮助群众解决实际困难，群众普遍反映干部服务意识有所增强，工作效率有所提高。着眼长效，完善了机制制度。县委、县政府制定和推行了县委工作规则、县政府工作规则、工作预安落实销号制度等“9+2”文件，各级各部门都结合自身实际，相应建立了许多切实可行的工作制度，使解放思想、转变作风成为自觉行动和良好习惯。

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前加强党的建设的重大实践、加强党员教育的重要载体，与我们开展的解放思想大讨论，应该说互为一体，一脉相承，不可分割。解放思想大讨论是学习实践活动的先导、前奏和重要内容，学习实践活动是解放思想大讨论的继续、深入和总揽。我们一定要把握好两项活动的关系，注意做好结合和整合文章，坚持在结合和整合中将学习实践活动引向深入，推向高潮。具体来说，要明确三点。一是内容不变。就是“促进攸县发展三十条”这个主题内容不能变。这是我们在领会上级精神、把握攸县实际、判断当前形势、充分讨论调研基础上总结提炼的“结晶”，符合科学发展观的精神实质，符合攸县的发展实际，已经得到全县党员干部和群众的认同。二是提法并轨。严格按照市委要求部署，把大讨论工作归并到学习实践活动，突出学习实践活动这个总揽，注重把大讨论的成果运用到学习实践活动。三是要求更高。开展学习实践活动是解放思想的再升温，是科学跨越的再鼓劲，是转变作风的再动员。我们要坚持用更高的标准、更实的工作，确保取得更好的效果。

（二）扎实开展学习实践活动。关于这次学习实践活动，县委专门下发了《实施意见》，已对学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、实施范围、方法步骤和组织领导作出了具体安排。在此，我提几点要求。

1、紧扣目标要求。重点把握五个方面。一要明确目标。要紧跟中央省市部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚定不移地贯彻“一化三基”和“保二争一”战略。立足攸县实际，明确“五年倍增，争创一流”的工作目标。五年倍增，主要是在本届县委、县政府任期内，即到2012年，五项主要发展指标增长一倍，即：GDP增长一倍以上，从103.36亿增长到200个亿以上；工业总产值增长一倍，从95.73亿增长到200亿；财政总收入增长一倍以上，从5.61亿元增长到12亿元，今年要突破7亿元；居民可支配性收入增长一倍，从11600元增长到20000元；农民人均纯收入增长一倍，从5845元增长到10000元以上。争创一流，是指综合实力全省排名位置前移，社会事业、综治维稳、安全生产、计划生育等各项基础工作在全省争创一流水平。二要突出重点。“没有不称职的群众，只有不称职的干部”。因而要抓住各级领导班子和党员领导干部这个重点，带动广大党员干部和群众，积极投身到学习实践活动。三要紧扣主线。即“促进攸县发展三十条”。这“三十条”是解放思想、落实科学发展观的有力抓手，是转变干部作风、促进科学跨越的“响鞭”。抓好“三十条”落实，是符合当前攸县县情，符合广大干部群众共同愿望的大事，各级各部门要在深入讨论、认真解读和细化落实中狠下功夫。四要注意方法。整个活动在方法上要严格按照上级要求办，坚持“四结合一比照”，即“结合落实科学发展观、结合推进跨越发展、结合推进“三新”进程、结合解决当前突出问题，比照先进地区经验”来认真开展学习和实践。五要把握标准。学习实践活动的成效同样坚持用“三把尺子”来作为衡量标准，即经济发展是否更好更快，干部作风是否更好更实，领导班子是否更好更强。

2、坚持基本原则。学习实践活动中要牢牢把握四条基本原则。一是坚持解放思想。要结合解放思想大讨论，紧扣主题，以解放思想为先导，改革创新为动力，坚持实事求是、与时俱进，始终把改革创新贯穿于学习实践活动的全过程。二是体现实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省市县的重大决策部署结合起来，与加强领导班子建设和转变干部作风结合起来，与推进县域经济社会又好又快发展结合起来，把实践特色体现在工作上，落实到行动中。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，真心依靠群众、热心服务群众，把群众满意作为检验活动成效的重要标尺。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部实事求地查找问题，深入细致地分析原因，全面客观地总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，坚定工作信心。

3、完成阶段任务。这次学习实践活动总共分三批，第一批从今年10月开始到明年2月结束，具体分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，这些阶段都是中央作出的硬性规定。每个阶段都是一次学习的过程，是一次实践的过程，必须认真对待，内容不能减、程序不能省、要求不能降，更不能马虎了事走过场。在学习调研阶段，重点是抓好学习培训、深入调研、开展思想大讨论；在分析检查阶段，重点是召开好民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；在整改落实阶段，重点是制定好整改方案、集中解决突出问题、完善机制制度。在整个活动中，我们既要严格分批按步骤进行，又要结合实际丰富内容和载体，做到“规定动作不走样，自选动作出特色”，努力拓展活动的深度和广度。学习实践活动基本结束时，要进行总结和满意度测评，确保活动效果。

（三）努力创造学习实践活动的攸县特色。学习实践科学发展观，不仅是个理论问题，更是一个实践问题。要紧密联系我县实际，做到边学边用、边学边改，在学习中提升、在实践中创新，创造攸县特色经验。一要在解放思想上求特色。科学发展观学习实践活动首要的就是解决思想认识问题。全县上下要紧扣科学发展观的要求，继续围绕“十大观念”加大宣传、深化认识，坚决消除不合时宜的思想束缚，坚决排除阻碍发展的种种干扰，坚决破除影响环境的思维定势。工业园、企促局牵头落实兴工强县观，发改局、商务局、国税局、地税局、工商局等牵头落实争项招商观，建设局、国土局、规划局、房产局、城建投、农办等牵头落实规划建设观，统战部、企促局、农办、工商联等牵头落实创业创新观，组织部、人事局、民政局、统计局等牵头落实民生政绩观，人事局、劳动局牵头落实就业保障观，建设局、广电局等牵头落实大众公共观，纪委、政法委牵头落实勤廉守法观，宣传部、广电局、教育局、文体局牵头落实礼义荣辱观，政法委、局、司法局、优化办牵头落实包容和善观。各乡镇要总揽本辖区全局，突出重点，有序推进，确保“十大观念”深入人心，融于实践。二要在推进“三新”上求特色。实现科学跨越，既是一种现实可能，更是一种形势所迫；既是基层群众的期盼，更是我们干部的责任。推动科学跨越，实现“五年倍增、争创一流”，关键在于加快推进“三新”进程。新型工业化要突出抓项目、抓园区、抓环保。要始终坚持“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的理念，立足攸县现有优势，加强项目包装，主动承接沿海发达地区产业转移，不断壮大县域经济实力；要始终坚持“县域发展靠工业，工业发展靠园区”的理念，进一步完善园区水、电、路、讯等基础设施，加大招商引资力度，把园区建设成为企业的集中区、产业的集群区、资源的集约区；要始终坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，加快技术改造，加大治污投入，发展循环经济，淘汰一批资源消耗大、环境污染重、产出效益低的“五小企业”，提升县域产业发展和生态环境两个竞争力。新型城市化要突出抓规划、抓建设、抓管理。要在城市规划上追求高品位，做好城市中长远发展规划和各类控制性详规，不断提高规划的科学性、前瞻性和权威性，实现城市的可持续发展；在城市建设上追求高效率，抓紧抓好“一园两中心”、沿江风光带、攸洲大道两厢配套、城市污水处理厂、内环路等城市重点工程的启动和建设，拉开城市发展框架，完善城市功能；在城市管理上追求高水平，以列入全国农村社区试点县为契机，进一步健全城市管理规章，加强城管综合执法，加大城市交通、卫生、治安管理力度，促进城市管理社区化、规模住宅小区化、居民生活文明化，提升城市形象。新农村建设要突出抓基础、抓改革、抓管理。要进一步夯实农村基础，用足用活国家强农惠农政策，着力向上争资引项，继续加快农村水、电、路、讯等基础设施建设，提高农业综合生产能力；要进一步深化农村改革，深刻领会十七届三中全会精神，积极探索和推行田、土、水、林等农村产权改革，推动农业生产向规模化、基地化、集约化发展，提高农业比较效益；要进一步加强农村管理，以规划编制、卫生环境、综合治理、公共设施、自然资源、村务公开等六大管理为重点，不断完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治体系，真正实现自我管理、自我教育、自我服务。三要在制度创新上求特色。开展学习实践活动的一个重头戏，就是建立健全保障科学发展的机制体制。要在巩固前段制度建设成果的基础上，进一步完善保障科学发展的制度体系。对此，县纪委、监察牵头，切实抓好“9+2”文件督促落实，健全完善群众评议、监督问责、民利保障等制度。县委办牵头，在继续抓好主要工作季度预安落实销号制度执行的同时，健全完善党委决策、督查落实和党委系统目标管理责任等制度。县委组织部牵头，建立各级党组织领导班子运行机制，健全完善领导班子和领导干部实绩考核评价等制度。县政府办牵头，健全完善政府重点工作目标管理责任等制度。县财政局牵头，建立符合公共财政要求的财政保障机制。县国土局牵头，建立合理开发、节约利用土地和矿产资源配置机制。各级各部门都要结合实际，进一步建立健全促进科学发展的各项制度，努力形成贯彻落实科学发展观的长效机制。四要在解决问题上求特色。学习实践科学发展观，贵在实践运用，重在解决问题。要着力解决环境优化的问题。始终坚持“抓环境优化也是抓经济发展”的理念，进一步规范市场竞争秩序，简化行政审批程序，净化企业周边环境，加强部门效能监察，对执行不力的责任人严格执行责任追究制，着力塑造“公平攸县、效率攸县、诚信攸县”形象，打造招商引资洼地。要着力解决民生改善的问题。在谋划发展上，既要明白发展什么、怎么发展，更要弄清为什么发展、发展为了谁，始终站在群众的角度思考问题，继续深化“进农家、察民情、排民忧、办实事”主题活动，带着感情、带着责任，切实帮助群众解决社会保障、劳动就业、义务教育、合作医疗、安居工程、困难救助、征地拆迁、安全生产、社会治安等群众关注的热点难点问题。要着力解决作风改进的问题。把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，力戒十种“不良作风”，严守“十条纪律“，切实加强党风廉政建设，认真解决党性不强、党风不正、执纪不严，以及世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题，以优良的作风促进科学发展的落实。

三、加强领导，精心指导，确保学习实践活动取得实际成效

学习实践科学发展观活动，是当前我县政治生活中的一件大事。全县各级各部门党组织要按照县委统一部署，认真谋划、精心组织、强化责任、落实措施，确保取得实效。

一要高度重视，落实责任。对于这次学习实践活动，县委高度重视，县委常委会专题进行了研究，成立了学习实践活动领导小组，并成立了专门的工作机构。各级各部门党组织要全面负责、总揽协调，党组织负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，要成立相应的领导机构和工作班子，加强组织领导和工作协调。党员领导干部要带头搞好学习，深入调研实践，加强指导检查，抓好试点示范，解决实际问题，推动活动开展。

二要加强宣传，营造氛围。各部门各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，加强正确舆论导向，形成积极向上的舆论氛围。要充分运用广播、电视、报刊等主流媒体，发挥互联网等媒介作用，及时报道学习实践活动进展情况，总结推介反映学习实践活动的经验成效，特别是要集中组织宣传一批坚持解放思想、推动科学发展的先进典型和新鲜经验，发挥典型的教育、示范、引导作用，推动学习实践活动全面有序开展。

三要分类指导，严格把关。县委明确了学习实践活动领导联系点，并派出8个指导检查组，对各单位学习实践活动督促指导。各指导检查组要按照县委统一部署，坚持高标准、严要求，针对不同部门、不同行业、不同对象，分层分口分类指导各单位创造性地开展学习实践活动。各部门各单位要按照县委提出的“规定动作不走样，自选动作出特色”的基本要求，既严格要求，突出重点，又创新载体，丰富内容，做到该到位的动作一定到位，能简化的程序尽量简化，该节约的开支力求节约，确保学习实践活动上级满意、群众满意。

四要统筹兼顾，务求实效。要把开展学习实践活动与解决当前存在的突出问题结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与完成年度目标任务结合起来，确保开展活动与推进工作“两不误、两促进”，用经济社会发展的成果检验活动成效，以卓有成效的活动促进全县经济社会又好又快发展。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，扎扎实实开展好这次学习实践活动，努力开创攸县又好又快发展的崭新局面。