宿州市桥区基层农机化技术推广体系现状及发展建议

摘要 介绍了宿州市桥区基层农机化技术推广机构现状和基本情况，分析了存在的问题，提出发展建议，对当地农机化事业的发展具备一定的指导意义。

关键词 基层农机化技术推广体系；现状；问题；发展建议；安徽宿州；桥区

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0140-01

根据新修订的《中华人民共和国农业技术推广法》的具体要求，为了促进相关政策的落实情况，以及全面认识目前取得的成绩与存在的问题，以实现全面推广农机技术，为农业现代化提供强有力的支撑。现将宿州桥区农机化技术推广体系的基本情况总结如下。

1 桥区农机化技术推广机构的基本现状

1.1 基本情况

桥区地处安徽省北部，面积2 868 km2，人口183万人，其中农业人口139万人，耕地14.2万hm2，是国家重要的商品粮生产基地。全区共设置县级农机化技术推广服务机构2个，现有人员18人；乡镇级农机化技术推广服务机构28个，有人员112人，均为自收自支事业单位。

1.2 队伍建设情况

1.2.1 人员队伍数量。截至2016年6月，全区县级以上农机推广现有人员18人，乡镇农机化技术推广服务机构112 人。

1.2.2 学历职称结构。目前全区农机化技术推广服务机构在岗人员中，按学历划分，统计结果见表1。按职称划分，具体统计结果见表2。

1.3 经费保障和条件建设情况

目前，全区2个县级农机化技术推广服务机构和28个乡镇级农机化技术推广服务机构全部是自收自支单位。当前环境下，基层农机推广逐步向公益性职能定位，人员工资待遇主要来自于区农机局统筹规划、协调解决，目前只能维持工作人员的基本温饱问题，还没有从根本上保障其收入的稳定性，业务办公经费更无从谈起，对农机技术的推广起到了严重阻碍作用[1]。

根据统计调查数据显示，农机技术推广机构办公场所十分紧缺，全区30个中只有1个县级农机推广机构具有独立的办公场所，办公设备相对齐全，包括电脑、打印机、摄像机、土壤分析仪等，并配备1台小麦玉米联合收获机、1辆东方红-802拖拉机、1辆福田954拖拉机、1台全方位深松机、2台振动式深松机以及2个翻转犁。此外，还配备了玉米精少量播种机3部、小麦宽幅精少量播种机2部等新机具。

目前，24个桥区乡镇级农机化技术推广服务机构拥有房屋产权共计占地面积2 800 m2，站均占地面积为116.67 m2；其中，2个机构借用公房，共计建筑面积30 m2，站均建筑面积为15 m2；理财2个机构租赁办公房，共计建筑面积24 m2，站均建筑面积12 m2；全区农机化技术推广机构均无培训房。乡镇级推广机构有14%的办公条件尚不能满足正常开展工作所需，对农机技术推广造成了严重影响[2]。

2 存在的问题

2.1 人员结构不合理

目前来说，桥区基层农机推广人员普遍存在年龄结构偏大、受教水平偏低等问题。其中，45岁以上员工的比例高达65%左右，学历水平在大专及以上的只有27人，占比 20.8%。

2.2 人员知识水平、专业技术低

目前，桥区乡镇级农机推广机构在新人补充方面十分匮乏，现有员工老龄化、低学历等问题逐渐凸显，在创新方面缺乏新型力量，2000年机构改革时，一批专业学校毕业，在基层工作多年的农机人员提前退休，使本来就不够强的农机化技术推广队伍雪上加霜，严重影响了农机科技推广的动力，某种程度上也影响了从业人员的主动性、积极性[3]。

2.3 基层农机推广缺乏经费支持

当前，之所以农机技术推广资金不足，主要是由于各级政府对农机技术推广方面不够重视，极少部门按照《农业机械化促进法》的具体要求对农机推广进行扶持，更有甚者觉得农机推广部门可以忽略不计，在资金扶持方面存在严重忽视等问题，没有充足的经费，很多新兴技术难以推广应用，很多创新项目就很难开展推进，严重阻碍了农机事业的发展。基层农机推广机构办公条件差，无机械、无设备、无场院、无一间办公室的也尚有1/3。

3 发展建议

3.1 从财政预算方面提供有力保障

根据2012年中央1号文件相关规定，以及《农业技术推广法》的相关内容，“各级国家农业技术推广机构属于公共服务机构，履行公益职责，为了保持国家农机技术推广事业的稳定推进，各级政府应当按照国家规定给予财政补贴，应当采取措施保障从业人员的工作条件、生活待遇”。因此，建议县级农机主管部门充分重视基层农机技术推广事业，加大工作力度，积极争取全额财政预算，切实保障从业人员的基本保障，切实推进农机推广事业的长足稳健发展[4]。

3.2 完善基层农机推广体系建设

依托上级农技项目，健全基层农机技术推广体系，实现办公条件优越、服务设备齐全、充实农机力量的目标。完善的农机推广体系，离不开充足的财政经费支持，通过配备必要的交通工具、先进的试验设备等手段，解决当前农机技术推广相对滞后等问题。建议各级农机主管部门能够将农机技术推广提至议程，积极拓展推广渠道，加大经费融资力度，保障农机技术推广工作的顺利运转，将相关从业人员的工作积极性充分调动起来，推动农机技术推广事业的稳步发展。

3.3 建设好乡镇农机化技术服务中心

农机化技术推广是一项服务于农民、服务于社会的公益事业，需要配备具体的农机具、交通工具等，因此为其设立单独的办公及库房环境十分必要。在机构改革中，要保持乡镇农机站的相对稳定，对平调、侵占、变卖乡镇农机站财产的，要做出妥善处理，当归还的坚决归还，当补偿的应该补偿。政府部门要经常指导乡镇农机站的工作，为基层农机推广人员营造良好的工作环境。

4 参考文献

[1] 许从建.界首市基层农技推广服务发展对策[J].基层农技推广，2015（2）：13-15.

[2] 安徽省农机推广总站.安徽省基层农机化技术推广体系现状[J].农机科技推广，2015（3）：22-26.

[3] 张卫红.宿州市桥区农机推广现状及建议[J].现代农业科技，2014（12）：293.

[4] 刘树波.基层农机化技术推广工作存在的问题与对策[J].广西农业机械化，2010（2）：45.