无知或者假装无知 一个关于社保的话题

进入市场经济的轨道以后，我们的收入由市场来决定。同时，国家不再事先进行“必要的扣除”了，而是把劳动报酬“如数”发给，然后你再向政府纳税缴费。政府通过被称为“社会保障”的制度安排来向你提供社会经济方面的安全保障。所以，纳税缴费就被看作社会保障中的个人责任。由此可见，获得社会保障须先尽个人责任，其理由是，国家或政府本身并不创造物质财富

亏得还有亲子鉴定这一招

――农民李春祥的非典型经历

亲历者/李春祥

整理/姚芳

“亲子鉴定”，这新鲜词儿李春祥在电视剧里看到过，没想到如今要用在自己身上。眼看当了女儿17年的爹了，要个凭据却拿不出来，他不得不像一些悬疑片里演绎的那样，领着亲生闺女去医院搞这么个鉴定。――走出户籍管理处的大门，李春祥心里不是滋味。

唉，为了不耽误孩子高考，荒唐也好，难为情也罢，李春祥顾不了那么多了。

李春祥的闺女李静是家里的老二，学习一直很好，过俩月就要高考了。天经地义的，参加高考总得有个户口吧，谁曾想人家李静这么大一个闺女，竟然会是个“黑孩儿”，没户口。这可不是什么戏剧小品！

无关紧要的结婚证

李春祥结婚时举行了在农村算是比较隆重的结婚仪式。该有的程序都有，唯独没领结婚证。家里人曾提起过，但他当时正要把责任田改为包鱼塘，那么忙，顾不上，以后想起来过，又觉得没啥用，就把这事甩到脖子后头去了。

孩子出生的时候，也没来得及送镇上的医院，村里婶子嫂子们一帮忙就生下来了。

那几年养殖业火，李春祥一边种地一边学养殖技术，搞起了立体养殖。他包了鱼塘，还砌了猪舍，围了鸭圈。鱼塘里，水里养鱼，水面养鸭。塘边，则养着猪。两口子一天到晚忙得不亦乐乎，一干就是六七年。

没想到李静到了上小学的年纪，让李春祥发愁的事来了。

“眼看就要办入学手续了，户口的事怎么样啊？”李春祥媳妇几天来一直在惦记这事，这天趁着丈夫回家早，想跟他商量商量。

“我去派出所问了，办小静的户口要咱们的结婚证。”李春祥揉着酸痛的腰，上炕躺下了。

“结婚证？”，李春祥媳妇在脑子里不断搜罗着它的样子。一直以来，结婚的记忆只有那场按农村习俗办得热热闹闹的酒席，与这场仪式相比，结婚证相似乎只是与她关系不大的一张纸。

为了给女儿办户口，夫妻二人想到去补办。

妻子说： “你得空去镇里问问吧，看要啥材料咱好准备啊。”

李春祥媳妇话音未落，娘家的弟弟一脚迈进了屋：“准备啥啊？”

“小静该上学了，给她办户口又要你姐我们的结婚证，麻烦了！”李春祥边给小舅子拿烟边犯愁地说。

“嗨，没那么多规矩！现在办个户口可麻烦了，不如找学校的人说说，怎么都是乡里乡亲的，好说话。”小舅子敢说这话是因为他清楚孩子上学这事能办，他一发小的儿子情况类似，去年还是他帮着办下来的手续。这乡下不比城里，巴掌大的地方，街坊四邻一块住着人们都熟络，能通融的说说就过去了。

李春祥没想到事情真能像小舅子拍胸脯说的一样简单。开学那天，李静高高兴兴地背着书包上学去了。

为难的出生证明

孩子不用家里费心，10年中，李春祥几乎把心思都放在搞养殖上。鱼塘越包越大，路子越走越宽，认识的人多了，李静上小学、中学也没用再费劲，顺顺当当地念下来。

李春祥本打算着，一个闺女用不着多大出息，上几年学帮家里干干活儿就结婚过日子了。没想到，李静是块读书的料儿，年年把奖状往家里抱，一次数学竞赛得奖在县里都轰动了。养殖再怎么干出名堂也盖不住孩子争气脸上有光。李春祥决定孩子能读到哪儿他就供到哪儿。

今年对李家来说是关键的一年，已经习惯将希望寄托于女儿的李春祥把照顾面临高考的李静当成了第一要务。高考进入倒计时，学校通知学生们准备户口。

高考报名，不像上个小学中学，本乡本土，找找熟人托托关系，什么事儿都办了。李春祥这回不敢怠慢了，他舍下面子托乡亲、找干部，跑了五六处总算拿到了结婚证明，又一次来到了派出所。派出所的民警已经了解李家的情况，看了老李拿来的婚姻证明，露出了为难的神情：“这件事办起来很麻烦，光确认婚姻关系还不够，您得出具孩子的出生证明。”

这位民警说的出生证明又给老李出了道难题。

北方春天的早晨依旧凉风瑟瑟，李春祥咬着牙一骨碌从炕上爬起来，抓起毛巾抹了把脸。出了屋门，一口清冷的空气进肚儿整个人立刻清醒了。眼看报名的日子一天天逼近，李静户口的事让他吃不好睡不香，镇里、县里都跑遍了，人家都以手续不全为由不予受理。

所幸还有最后一招

李春祥跑了趟市里，来到市公安局户籍管理处。还算运气不错，他赶上了处长接待日。排过了一溜长长的人龙，终于挨到自己了。坐在处长对面，李春祥恨不得一股脑儿把自己的问题都说出来，又生怕有什么遗漏，连珠炮似的来回重复。

处长把需要知道的问题又问了一遍，心里有了谱儿：“您的情况我大概了解了。孩子要高考，得有户口。若想办户口，得有孩子的出生证明。”

“都过了这么长时间了，当初又是在家接生的，没人给补这个出生证明啊。”还没等处长把话说完，李春祥又把自己的苦衷强调了一遍。

“既然没有直接证明，那就得想些其他的办法了。比如孩子小时候参加过什么活动的证明啊，或者是出生后何年何月打过什么预防针啊……类似这种都可以。”

闺女什么时候打过预防针？李春祥早已不记得了，更何况，家里向来不注意保存这些条啊证的，这个办法等于白说。

处长最后拿出了“杀手锏”，要想给孩子办户口，至少得证明李春祥和李静是父女关系。要想证明这个，还有一个办法，那就是到医院做亲子鉴定。李春祥苦笑了起来，没想到自己这辈子还会摊上这档子蹊跷事儿。唉！他多少有些心疼，不只是几千元的费用，闺女还得跟着自己跑几趟市里，高考在前，时间就是分数呀！可除此之外，还有啥办法呢？另一方面他又暗自庆幸自己生活在这么个新时代，亏得还有亲子鉴定这一招。

蓝信封有很高的地位

文/肖征

必须连续缴满35年养老保险，才可以享受。所以，很多人从大学毕业开始缴纳了。有些从国外迁居过来的人，为了能够得到养老保险，自己主动补缴前面那些年的社保费用

蓝信封，那是税务局的来信，也只有税务局的信封是那种不浓不淡的蓝色。

可别小看这不浓不淡的蓝色来信，税务部门跟你的对话，全都写在里面了。

每年，每一位居住在荷兰的居民都会收到蓝信封，如果里面还附有厚厚的税表及说明，那表明一年一度的报税时间到了，你要认真填好，及时邮寄回去。

荷兰属于高福利国家之一，而这福利是靠税收来保证的。在荷兰，税的种类很多，涉及个人的税种有所得税等，和失业、医疗、退休保险等一起征收。

朋友在一起聊天，也常常会说到享受福利与尽义务的话题。其实，在这个问题上，大家基本都有一个共识，就是你现在尽义务主动纳税，也是为了日后更好地享受自己应得的福利。

社会保险是税收的一部分，远的不说，就说去年荷兰经济不景气的时候，很多人就及时地享受到了社保带给他们的好处。 我认识一对荷兰夫妇，去年经济不景气的时候，她家先生失业，但他似乎并没有积极去找新的工作，反而心安理得地呆在家里，每天接送孩子上学买菜做饭，整个一个家庭妇男。我很好奇，朋友说，他们买的社保很好，失业后能够拿到很好的失业金，所以，他并不急于找新工作。他现在失业在家，也并没有感到太大的压力，倒是正好可以在家里照顾3个孩子，慢慢寻找新的工作机会。

除了失业保险，社保里还有一项重要的保险就是养老保险。在荷兰，如果你问，目前最大的心愿是什么呢，10个人里恐怕得有8个不加思索地回答：退休！大家都说，在荷兰谁最幸福，就是那些已经达到65岁的退休老人，他们不用工作，每个月照样拿到比较可观的退休金，开始真正享受生活。社保里的养老保险，要求比较苛刻，你必须连续缴满35年养老保险，才可以享受。所以，很多人从大学毕业开始缴纳了。有些从国外迁居过来的人，为了能够得到老年保险，自己主动补缴前面那些年的社保费用。我在厨艺学校的老师，去年圣诞节前给我们的最后一堂课上，她开心地宣布，我已经65岁了，正式到了退休年龄，这是我最后一天的工作。话音未落，学生们掌声四起。还有的同学掰着手指头算自己什么时候才能够到65岁啊。老人们总是说，我为国家干了一辈子工作了，现在该歇歇享受自己的生活了。

昨天刚从奥地利度假回来。在萨尔斯堡，遇到一位以卖画为生的中国人。每天我们从住处步行到老城，都要经过她和她的画。一来二去熟悉了，就搭腔说了几句。当她听说我们住在荷兰时，就说，你们也和我们一样，有好的福利，当然，也是比较高的税收。福利与税收，这两样似乎永远是联系在一起的。 在政府方面，公民所缴的税，政府每年都要公布其去向，比如公共基础建设，教育，婴幼卫生等等。意思是告诉你，羊毛出在羊身上，你缴的钱，你自己在方方面面也享受到了。

就拿我家门口的3路有轨电车来说，从去年开始，车子的一些部件已显得有老化迹象，相关部门于是开始重新铺设铁轨，然后换了看上去很现代化的超大电车，这个改造整整进行了一年。3路电车后，接着就是6路、10路，总之，要慢慢地一步步地更新换代。而所有这些，政府都会向纳税人一一交待，说明大部分是用纳税人的钱来做的。

我们在电影里常常听到这样的台词--我是纳税人，住在这里，感觉同样明显，我家先生嘴里也总是挂着这样的话。要说大家把辛辛苦苦挣了一年的钱的很大部分都纳了税了，能不心疼吗，但这好像已经是墨守成规的事情，没有人会想到不去报税，原因之一是在荷兰政府机构里面，税务局是有着至高无上的地位，税务官可以检查个人的住所和财物，监控和冻结个人财产，拘押嫌疑人等，这些活动是法律允许而且不事先通过法律程序的。当然，这种事情也是很少发生的，主要是大家都有一个共识，――全体居民都会从税收中得到利益。

一个社会里的两极

文/岳付玉

如果不是亲耳所闻亲眼所见，你怎么也想象不到，一个马上就要参加高考的17岁的农村姑娘，竟然没有户口。想补办户口，却又拿不出出生证明。想补办出生证明，却拿不出她父母的结婚证。如此离奇的事儿，怕是一流的相声小品演员都杜撰不出来。有时候，生活远远超出了艺术，真实得竟然貌似荒诞。

前面的两个亲历记，是截然相反的两极。

生活在荷兰的那位作者的亲历，不过是在欧美发达国家中的一例。在美国，一个人的身份证明，最重要的，除了驾驶证就是社保的号码了。

农民李春祥的遭遇可能会有多个话本，而其背后蕴含的某种况味，却更值得我们去咂摸。在一些城里人看来，李春祥俨然不是跟自己同时代的人，甚至不止如此，他几乎都算不上一个社会人，跟老婆生活了半辈子，居然没领结婚证，孩子养成人了，还没给她上户口，这分明是从农耕社会直接走来的自然人。势利一些的人或许会笑他蒙昧，然而这蒙昧却有着苦涩的时世背景。设问一下，农民李春祥为何没有这些意识呢？回答是，因为他没觉得有这个必要。老了，他得子女养；病了，他得自己筹钱治；失业了，嗨，一个农民，自挣自享，根本也谈不上失业不失业的。哪像城里人，还有什么养老、医保、失业救济等等社会保障，国家管着。过去，他一介农民，跟这些几乎搭不上界。

这一阵子大家谈得比较多的有名人、富人超生问题。缴上社会抚养金，想生几胎就生几胎。这些名人、富人缺的不是钱，而是一种社会责任感。他们骨子里认为自己有能力有财力养活自己的孩子，又不需要国家社会操心，有何不可？抽象一下可见，他们脑子里装的只有自己的小家，而没有社会这个大家，虽然富可傲人，名达天下，依然没有现代社会最基本的公民意识。一段时期以来，在腐败、政绩、GDP、教育、医疗等被人们格外关注的时候，生育问题好像被忽视了，其实这仍然是我们应该最关注的问题之一。因为人口的数量与质量直接影响到社保，直接影响这个社会的和谐与发展。

还有纳税这个重要的问题，这个对于社保的保障的问题。……

农民李春祥曾经连结婚证、出生证明都觉得没用，更谈不上社保意识，因为之前他们农村根本就没有社会保障这码子事。名人、富人没有社保意识，则是因为他们觉得自己根本不需要社保这张安全网。从某种意义上来说，他们或许代表了现有经济社会上的两极，或多或少都具有不典型性。那么，居于这两极之间的大多数社会成员中，又有多少人真正明了社保的确切含义和意义呢？您不妨随便问问身边的人，问问他们知不知道社保跟自己究竟有着怎样的关联。社保就是国家兜底、完全是国家的事儿吗？社保就是每个月从自己的工资单里强行扣除一部分钱上缴？

有一个不无偏激的观点，认为中国人普遍的社保意识比较淡薄。举一个极端的例子，一部分（所幸只是一小部分）中国人，想方设法跑到一些发达国家或我国的港澳地区去生孩子，原因当然多姿多彩，而其中最主要的，是垂涎人家的社会高福利制度，孩子生在人家那里，就有“身份”了，就等于拿到了一张优惠券，全家通吃，有时候靠一个孩子就能养活俩大人。没尽责任与义务，只享权利，这样的如意算盘再浅白不过地表明了他们对现代社保意识的无知或者假装无知。

今年的“两会”，大家谈的比较多的是新公平观，是共建共享、共享共建。医保将出台新举措，城市居民将有最低生活保障，农村将普及基本社保……随着市场经济的发展，社保制度必将进一步完善，也因此比任何时候都更突出了每个人的责任与义务。这话儿听上去挺主流，可事实本来就是如此。

关于社保，你知道多少

调查者/张霞

1.孙美兰 28岁 天津企商科技发展有限公司 出纳

社会保险就是我们生病、养老的保证吧，比如看病可以享受优惠，退休后可以领取养老金。至于我们能够享受到的社保包括：按国家现在的规定可以享受到看病优惠，生孩子提供一些补助及手术费，意外伤害等大病医疗补助，当然大家最关心的就是退休后可以享受社保提供养老金。

我们要尽的责任和义务就是按照国家规定缴纳费用包括公司部分和个人部分，按照实际工资比例上缴保险费。如遇到公司不按国家规定给员工上保险的，就应该到劳动仲裁部门举报，争取到自己应享受到的福利。

2.王楠漪 26岁 天津市农业局 办事员

对于具体什么是社保，我个人不太了解。只是听说医保只是针对一部分疾病保险并且还需要自己承担部分费用。而且只能是有稳定工作的人才能上医疗保险，那么农民、未成年人、或者从未参加工作的人，是不能享受这种保障的。

虽然有医疗保险，但是我从来没有亲身使用过。至于应该尽什么样的义务，也不是很清楚。

3.刘逸 36岁 天津中医学院 行政人员

社保具体是怎么回事我也说不清楚，知道每个月会在工资里扣除一部分。能想到的社保对于我们的好处就是老了之后有退休金可以领，生病之后可以享受医疗保险，至于其他的就不太清楚了。我不知道自己应该尽怎样的责任和义务。

4.刘晓明 26岁 天津市渔政渔港监督管理处 检查员

我理解的社保应该是社会保险的简称吧，至于是怎么一回事，我感觉应该是失业保险、养老保险、工伤保险、意外保险或者是其他相关保险的统称吧。关于具体能享受到哪些社保我不太清楚，也没有专门了解过。

至于要尽什么责任和义务，我对这个都不了解。

5. Vivian，28岁 思卡尔（中国）半导体有限公司 工程师

我不知道社保究竟是怎么一回事。我能享受到医疗保险、养老保险，其他的就不清楚了。我们要做的就是按时交纳社保基金吧。公司每年会核对一次社保缴纳基数，除此之外就不清楚了，因为我知道公司都替我做好了，所以这么多年也没有关心过。

6.徐光捷 28岁 斯伦贝谢公司 高级工程师

我知道的社保就是每个月交几百块钱，现在有工作的时候交，是为了以后没工作的时候有一定的保障。

我现在可以享受到的保险有医疗保险、养老保险和失业保险吧。医疗保险可以让我们去医院看病的时候报销95％的费用。如果干得时间长的，就会享受到公司全额的养老保险。

我们需要做的就是每个月按时缴纳费用。我觉得社保于人于己都是一件好事，不仅在自己有困难的时候可以享受到保障，而且把这笔基金还可以在别人有困难的时候发挥作用。

社会保障中的个人责任

文/唐钧 中国社科院社会政策研究中心秘书长 研究员

现在有一个可能的误区：一提起社会保障，就将其归为“国家（政府）的事情”，而在个人这一方，更多的考虑是如何获得相应的资格去享受这份“免费午餐”

曾经给社会保障下了一个“与众不同”（一位同行的评价）的定义：“社会保障是现代国家社会政策和社会立法的重要内容，是国家和社会为补偿现代化过程中被削弱的家庭保障功能，帮助全体社会成员对付现代社会中的社会经济风险，运用社会化的保障手段，依法保障全体社会成员基本生活的经济福利制度。”这个定义的“标新立异”之处是：强调了社会保障制度是为了“补偿现代化过程中被削弱的家庭保障功能”而进行的制度安排。其含义有二：

其一，为什么在现代社会中会出现社会保障？这是因为在社会化大生产的社会经济背景下家庭保障已经不能有效地起到保障的作用，所以要以保障的社会化来应对生产的社会化。譬如，在传统社会中，以儿女尽孝为基础的家庭保障的一项基本原则就是“父母在，不远游”。但是，在现代社会中，劳动力流动是资源合理配置的重要手段，无论对社会，还是对个人，只有流动起来才能发展。人一流动，四海为家，家庭保障就显得远水救不了近火了。

其二，家庭保障和社会保障的此消彼长会是一个漫长的过程，所以，我们应该适时和适度地去研究和把握这个进程。尤其要注意的是，不要人为地加速家庭保障的消亡。无论如何，家庭保障都是最个性化和最人性化的保障，因为其中除了与社会保障同样具有的资金保障和照料服务以外，还有亲情慰藉的因素在内。

在与一位澳大利亚的朋友讨论这个问题时，他提出了一个重要的修正。他认为，无论是家庭保障，还是社会保障，个人责任都是不可或缺的。现在有一个可能的误区：一提起社会保障，就将其归为“国家（政府）的事情”，而在个人这一方，更多的考虑是如何获得相应的资格而去享受这份“免费午餐”。

澳大利亚朋友认为：错！世上并没有“免费午餐”，“羊毛”总是出在“羊身上”，要想获得保障，个人就必须先尽义务。在现代社会中，这种个人责任更多的是通过向政府纳税，向社会保险机构缴费来实现的。譬如养老保险，国际上有一种流行很广的“说法”：“养老金是工资的延迟使用”。当你把一部分工资交给政府或社会保险机构时，你尽了你的责任，同时也与上述社会组织签定了协议，他们有义务在你遭遇养老的社会经济风险时，向你提供经济保障。

澳大利亚朋友提出的另一个观点可能更有意思，他认为，所有与社会保障相关的费税，其实都是你自己缴纳的。所谓“雇主缴费”，实际上是忽悠你，如果雇主给你缴了社会保险费，那么他就一定会在三个方面想方设法地捞回来：一是从政府的税收中（税前列支），二是从消费者身上，三是从你的工资中。这三个方面归根结底都和你相关，前两者是间接的，后者则是直接的，而且绝对是大头。

以上的说法，按马克思主义政治经济学说法，叫做“必要的扣除”，这是针对“劳动者应该得到‘全部的’劳动价值”而言的。因为有些公共事物和公共设施需要政府来提供“公共服务”，还有一些现代社会中的个人和家庭难以抵御的社会经济风险需要通过有组织的制度安排以全体社会成员互助互济的方式来抵御。在这里，想对一个时下流行的误区提出商榷，即社会保障可能不是所谓的“公共物品”，而是由政府通过特别的制度安排提供的“私人产品”。

在计划经济时代，老一辈好像是从政府那里得到过种种“免费午餐”。其实不然，该“扣除”的早就事先被扣除了。为什么老一辈一辈子总是拿那么低的工资，主要的原因是他们被“计划”在一个以低工资换取全面保障的“充分就业＋ 劳动保险”的制度安排之下。这种制度安排的缺陷确实模糊了个人的责任。

当上个世纪90年代中国社会进入了市场经济的轨道以后，我们被告知，我们的收入将由市场来决定。同时，国家也不再事先进行“必要的扣除”了，而是把劳动报酬“如数”发给你，然后你再向政府纳税缴费，政府则通过被称为“社会保障”的制度安排来向你提供社会经济方面的安全保障。所以，纳税缴费就被看作社会保障中的个人责任。

由此可见，获得社会保障须先尽个人责任，其理由是，因为国家或政府本身并不创造物质财富。或许国家能更多地开动印钞机，但是，如果没有相应的物质财富保证供应，那么，其结果只能是“通货膨胀”。

所以，我们可以看到，社会保障实际上最终是个人和政府之间的博弈。要使每个人都痛痛快快地纳税缴费，尽自己应尽的责任，也是不容易的。因为作为个人，大家的想法是不一致的。在中国，这通常被叫做“没有纳税观念”、“缺乏保险意识”。于是，便有专家学者提出建议要立法强制。从理论上说，这些都对。但是，有一些必要的前提我们仍然不能忽视：

首先，曾经有几位瑞典的、加拿大的和澳大利亚的同行，一致声称：“我们愿意交税！”恕我无知，此前我竟以为普天下老百姓都是不爱交税的。他们的理由是：“我们看得到我们交给政府的税收都用到哪里了，其中大部分都用到我们身上了。我们要接受教育、要看病、要养老，有时也可能失业，还有住房问题……交了这些钱，我们就没有了后顾之忧，把那些凭个人和家庭的力量难以解决的问题都交给政府了。然后，税后的钱我就可以按照我的想法去自由支配，那何乐而不为呢。”当然，这几位国外同行都是“中产”，税后的可以自由支配的收入仍然可观。那么低收入者呢？国外同行的说法是，他们更愿意交，因为他们交得更少，得到的却更多。当然，收入真正低到一定水平以下的，就免交了。考虑到发达国家中产阶层要占到60―80%的事实，以上所说的基本上是事实。

其次，也许应该对“按人头缴费”的社会保障筹资模式提出质疑。现行的社会保险制度成熟于二战以后，这同时也是西方“传统的工业化”起飞并逐渐走向巅峰的时期。在那个时代，“大企业”、“雇佣人数多的企业”、“经济效益好的企业”基本上可以在同一意义上使用。因此，按雇佣职工的“人头”缴费，是资本和劳动双方都能够接受的方式。但是，当“第三次浪潮”来临后，事情有了本质的变化，企业用更少的人工来赚取更大的利润成为可能。当今比尔・盖茨的微软王国，在全世界仅雇佣了4万多人。因此，按 “人头”缴费的社会保险模式逐渐与新的发展趋势不相适应了。解决的办法是：劳动力人口只要按规定工资比例向政府的社会保险机构缴纳保险费，就应该被承认已经参加了社会保险，这与他的雇主是否为他缴费无关。对于资本这一方，就不再按照雇用多少人来缴费，而是按它的利润多少来收社会保险税。只要税负合理，不能说没有问题，但肯定要比现在的做法好办得多。这个方案并且对于目前还是农民身份的劳动者参保也开辟了一条比较容易实行的途径。

最后，很重要的一点是要提高社会保障制度本身的吸引力。可以将社会保障制度分为基础部分和补充部分。基础部分要降低门槛，用国家财政兜底，在人们遇到相应的风险时确保其基本生活水平。补充保险部分则以综合性个人账户的方式运营，在资金积累到一定程度后，可以以按揭方式贷出，用于购买住房、职业培训、子女教育乃至特殊情况下的医疗费用。然后，按银行的现行贷款利息分期还款（5―7%）。这样，社会保险基金不再是一笔要等待几十年后才能使用的“死钱”，而是一笔可以指望在需要的时候可以贷出来以解燃眉之急的“活钱”。同时，将购房和教育这些“中期目标”和养老的“长期目标”挂起钩来，可以使社会保障基金的运营和保值增值得到切实的保障。