县政行政程序活动意见

为深入贯彻落实《省行政程序规定》（以下简称《规定》）和《省人民政府办公厅关于贯彻实施〈省行政程序规定〉的通知》（政办发[]85号）精神，根据《市人民政府法制办公室关于印发市贯彻<省“行政程序年”活动工作方案>的实施意见的通知》（府法发[]9号）要求，结合我县实际，制定如下实施意见。

一、充分认识开展“行政程序年”活动的重要意义

开展“行政程序年”活动是贯彻《规定》的重要举措，是加快科学发展、建设富裕和谐文明新的重要保障，是推进依法行政、建设法治政府的重要途径，是优化发展环境、创新社会管理的重要抓手。通过严格行政执法程序，进一步提高行政执法人员的程序意识，规范行政执法行为，推动法治政府建设，充分维护广大人民群众的合法权益。这项活动的开展，有利于切实解决执法程序不规范，群众知情权、参与权缺乏有效保证等问题，从根本上维护和保障群众权益，为经济社会发展创造良好环境。

二、重点工作

（一）加强学习、培训和宣传。一是强化学习。各级各部门于月底前组织一次领导干部专题法制讲座，深入学习《规定》、行政程序建设和依法行政的有关内容。二是加强培训。结合规范行政执法行为工作，积极组织全县行政执法人员参加全市举办的专题培训。三是广泛宣传。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，利用简报、刊物等载体，采取灵活多样的形式，大力宣传行政程序建设的基本要求，及时总结“行政程序年”活动的好经验好做法，营造良好的舆论氛围。

（二）完善行政程序建设。深入贯彻落实《县人民政府工作规则》（政发[]4号），各乡镇（街道）和县政府各部门要制定、修改和完善各自的工作规则。完善规范性文件制定程序，加强合法性审查，重点落实好规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度。围绕优化发展环境，认真做好规范性文件清理工作。开展县级行政权责事项梳理工作。加强行政执法监督，强化层级监督。继续抓好行政强制法的宣传贯彻，及时梳理和公布行政强制实施主体及事项，严格遵守行政强制程序，建立健全配套措施，确保行政强制法的各项规定落到实处。

（三）强化配套制度建设。加强《规定》配套制度建设，进一步完善《县行政执法案卷评查制度》、《县行政执法行为规范》、《县规范性文件管理制度》等文件，增强《规定》的可操作性。

（四）全面推进行政复议委员会试点工作。充分发挥行政复议在行政程序建设中的监督和保障作用。认真开展行政复议委员会试点工作，尽快设立行政复议委员会。制定复议委员会工作规则、议事规则等工作制度，完善受理、审理、调查、听证、集体讨论、作出决定等工作规程，确保试点工作制度健全、运转协调。充分利用多种形式加大对行政复议委员会的宣传力度，让公众知晓新的案件受理模式和操作方式，熟悉新的申请方式和管辖机关，确保复议渠道畅通。

（五）做好“行政程序年”活动总结。各级各部门要以实施《规定》为契机，以“行政程序年”活动为抓手，以规范行政执法行为、优化发展环境为重点，对“行政程序年”活动中发现的问题，及时总结、分析、制定对策，进一步完善制度，健全长效机制。要组织专门人员对开展活动的情况进行自查和评估，并撰写评估报告。

三、实施步骤

“行政程序年”活动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段。制定下发《县“行政程序年”活动实施意见》，在全县范围内进行宣传部署。各乡镇（街道）和县政府各部门要结合各自实际，制定具体的实施方案，于月日前报县“行政程序年”活动领导小组办公室。

（二）全面开展阶段。各级各部门要按照实施方案，深入开展各项活动，贯彻落实各项工作任务。活动期间，及时将活动情况报县“行政程序年”活动领导小组办公室，领导小组办公室将以适当形式大力宣传好的经验和做法，加强交流学习。

（三）考核验收阶段。各级各部门要在广泛开展活动的基础上，认真组织自查，及时总结经验，于月日前将书面报告报县“行政程序年”活动领导小组办公室。

四、保障措施

（一）强化组织领导。县政府成立由分管县长任组长，相关部门负责人为成员的县“行政程序年”活动领导小组（名单附后），切实加强该项工作的组织领导。各级各部门也要成立相应的工作机构，确保行政程序建设工作取得实效。要建立健全行政程序建设责任制，各级各部门主要负责人是本地本部门贯彻落实《规定》、加强行政程序建设的第一责任人，对活动的开展负总责，并严格落实行政程序建设责任制，一级抓一级，逐级抓落实。

（二）做好典型示范。坚持典型引路，以点带面，积极打造行政程序建设示范单位。在各乡镇（街道）和县政府各部门中分别选择2-4个单位作为行政程序建设示范单位，及时总结推广经验，确保在贯彻《规定》、推进依法行政上有新的实质性进展。

（三）开展监督检查。加强对各级各部门开展“行政程序年”活动的监督检查，将该项工作列入全县目标管理绩效考核，检查工作以县“行政程序年”活动验收标准（附后）为依据，通过自查、报送材料、实地检查等方式进行，确保活动取得实效。