透视21世纪初的韩国国防与军队建设

韩国军队是在特定的历史条件下、由美国一手扶持起来的一支军事力量。可以说，自从其建立之日起就深深地打上了“美国烙印”。但是随着韩国经济的不断腾飞、韩国国际政治地位的不断提高，韩国在军事上的“自主”意识也日趋强烈。进入21世纪，韩国政府针对周边形势的变化和未来面临的挑战，发表了一系列国防报告，提出建立“精、小、强的信息化、科学化、技术集约型国防力量”的目标，为21世纪初韩国国防与军队建设的发展确定了方向。

从“抵御朝鲜”到“防范周边”的变迁

基于历史原因，多年来，韩国为防范朝鲜，一直把陆军作为军队建设的重点。其国防与军队建设也是围绕着抵御朝鲜对韩国入侵展开的。在战略上，韩军吸收了美军军事战略的基本思想，在军队建设上把提高遏制能力放在首位，并像美军一样将遏制战略向核遏制和常规遏制两个方向发展。

在核遏制方面，韩国建立了同美国协商机制，制定了韩美联合核遏制战略，并将这些内容通过国防白皮书加以公布。第一，在朝鲜发动全面南侵时，美国可在韩国的请求下立即对朝实施核打击；第二，不经韩国同意，美国在任何情况下均不得对朝实施核打击。这样的核遏制战略将有效遏制朝鲜的南侵意图及某些国家对朝南侵可能提供的支持。

韩军在实施核遏制战略的同时，还建立了能有效遏制朝鲜可能进行的对韩报复性恐怖活动所需的陆、海、空军机动部队。

进入21世纪，韩国针对世界安全形势和自身所处地缘战略环境的巨大变化，通过积极调整国防预算，优化部队结构，发展现代化国防力量。随着实力的不断增强，其国防与军队建设从以往单纯的“抵御朝鲜”，转变为“防范周边”，并适度地“走向海外”，即在地区范围最大限度地保障韩国的国家利益不受侵犯，国家安全不受威胁，通过向海外投送武装力量，在全球扩大自己的影响力。韩国国防部在《2001～2005年中期国防计划》中提出要投巨资加快发展海、空军力量和更新海、空军兵器，计划在5年内投入314．4亿美元。

此外，鉴于日本以北韩核问题为由，去年来已经发射了2颗侦察卫星，而且其他周边国家也正在从军事角度积极展开航天事业。为了有效地调整和控制目前正在推进的航天开发计划，韩军正在积极研究成立直属空军的“宇宙司令部”。随着具备侦察功能的多功能实用卫星明年年底发射，韩国将正式迎来国产侦察卫星时代。

从“维护安全”跃升到“攻防兼备”

为了在多极世界中扮演重要角色，韩国并不甘心只跟在美国人后面。在经济高速发展的刺激下，韩国朝军事大国迈进的步伐日益加大。

打造机动灵活的“精锐陆军”

进入21世纪，韩军加快了陆型步伐，提出了建设“快速机动”型陆军的构想，加速向“精锐陆军”转变。2001年，韩国防部宣布了未来5年的陆军裁军方案，以“提高效率、明确责任、实现专业化”为目标，在现行指挥体制的基础上，合并职能类似或重复的部门，削减陆军中的非主战单位，取消组建地面作战司令部的计划，集团军司令部级以上的指挥机构、行政部门的人员裁减10%～20％，人事勤务费支出将由目前占国防预算总额的42.1％降至38％，以增加国防尖端科技装备的研发费用。此外，为提高陆军的快速机动能力，组建负责三军输送任务的“陆军输送司令部”；将陆军航空司令部扩编为“陆军航空作战司令部”，由师升格为军级，所属直升机团按装备和任务分别扩编为“空中强袭旅”和“空中机动旅”；合并陆军第1、第3集团军司令部，创建陆军地域作战司令部，以改革由现行的以集团军司令部为主的指挥体制，逐步建立以军为主体的“联合参谋本部一军一师”三级新型作战指挥体制，提高部队的快速机动能力。

发展远程打击的战略空军

韩空军以“远程打击”为纲领，加速向“战略空军”转变。目前，韩空军提出远洋防御的作战指导思想，着力提高远程作战能力和战略预警能力，建设能适应未来多元化安全环境需要的“战略型空军”，突出打击兵器的远程化、精确化。除继续引进F-16型战机外，韩空军还计划于2005年引进空中加油机，2007年前引进40架先进主力战斗机，届时，韩空军主战飞机的作战半径将由目前的800千米，增至l800千米，远程作战能力将大幅提升。此外，为增强空中运输力量，韩空军还决定耗资8300万美元从印尼引进8架CN-235型运输机。与此同时，计划于2010年前采购184架国产KTX-l、KTX-2新型教练机，以提高教练机的国产化比率。提出在2015年之前实现最新式的战斗机国产化的目标。而且韩军已正式启动“韩国型多用途直升机”(KMH)发展计划。据称，该型机可执行空中攻击、运输、搜救等多种任务。韩国陆军计划购买477架该型机。另外，为提高韩国的情报搜集能力，韩国与法国阿尔卡特公司签署了一份1.48亿美元的合同，由法国为韩国制造首颗“韩国卫星”-5号。该卫星计划2006年年初被送入轨道。韩国军方将把这颗卫星用于“作战与通信”，将有助于军方搜集东北亚地区的安全情报，减轻韩国对美国间谍卫星的依赖度。

建设大国象征的远洋海军

20世纪70年代，韩国在“自主防卫”建军思想的指导下，加快海军建设步伐，海军力量逐步强大。但总体来说，韩国认为海军当前的实力还不足以担负其应有的任务。进入新世纪，韩国国防部制定了《2001～2006年中期国防计划》，提出“先进精锐部队”的新概念，加强海空力量建设，使之成为精干、高效、能够适应未来作战需要的军事力量。为此，韩军在《2001～2005年中期国防计划》中提出了海军的发展目标和规划，计划将韩海军由目前的“沿岸型”发展成为“地区型”，以“远洋作战”为纲领，加速向“大洋海军”转变。并着手组建战略机动舰队，该舰队将由中小型航母、“宙斯盾”驱逐舰、KDX型驱逐舰、重型潜艇及补给支援舰等组成。

为了实现海军走向大洋深处的目标，韩国海军发展计划大概可分为三个步骤：首先是自行建造驱逐舰。20世纪90年代初，韩国海军制定了一项引人注目的新型系列驱逐舰ＫＤＸ发展计划，共分3批，每批3艘。目前，前两批ＫＤＸ战舰已全部建成，ＫＤＸ－3也于2004年9月份正式进入设计制造中，计划于2008年完成服役。

ＫＤＸ－1级驱逐舰是迈向远洋的第一步。这是韩国海军自行设计的第一种驱逐舰，该舰的服役，使韩国海军具有初步远洋作战能力。

ＫＤＸ－2级驱逐舰是走向蓝水的关键。韩国海军ＫＤＸ－2级驱逐舰是5000吨等级战舰，是基于ＫＤＸ－1级的进一步发展，该舰实现韩国海军远洋作战和海面防空作战能力。首舰“忠武公李舜臣”号于2002年5月22日在大宇重工玉浦船厂下水，目前已完成所有测试项目，在韩国海军第一舰队承担旗舰重任。韩国海军ＫＤＸ－2级驱逐舰采用诸多美国阿利・伯克级“宙斯盾”驱逐舰的标准配置舰载系统，有些甚至是在亚洲首次装备。据新闻报道称，综合实力仅逊色于日本的“金刚”级“宙斯盾”驱逐舰。

ＫＤＸ－3“大韩神盾”助韩国跃入大洋深处。经过前两个阶段ＫＤＸ－1级和ＫＤＸ－2级的技术积累，韩国驱逐舰造船计划正跨入最后阶段，建造世界一流的、安装美国“宙斯盾”系统的ＫＤＸ－3级“大韩神盾”驱逐舰。据外界估计，单价高达9.23亿美元，参照上两级的建造情况，建成后预测多数方面将会超过日本的“金刚”级成为亚洲最先进的驱逐舰。韩国海军ＫＤＸ－3级驱逐舰将会是一种大型的和美国阿利・伯克级“宙斯盾”驱逐舰类似的战舰，采用先进的隐形设计和舰载系统，预计标准排水量7000吨，满载排水量9000吨。韩国驱逐舰造船计划的完成将使韩国海军在2012年建立一支强大的、具有极强机动作战能力的远洋海军舰队，届时，韩国海军将成为亚洲一支实力很强的水上力量。

此外，韩国还倾力打造航母并斥巨资引进潜艇。韩国海军计划在2010年前装备两艘万吨级轻型航空母舰。第一艘航母预计2007年7月开始服役，第二艘将于2010年前建造完毕投入服役。“汉和情报中心”内行的军事专家分析说，韩国海军这一行动进一步表明其意欲转变为一支远洋型蓝水海军的雄心。除航母和驱逐舰外，潜艇力量发展的高低也是衡量一个国家海军力量强弱的重要标志，上个世纪80年代末，韩国陆续从德国引进了9艘先进的209型常规潜艇，目前正在对之进行现代化改造。但韩国海军并没有满足，2004年年初，韩国《朝鲜日报》及其他多家媒体报道说，韩国军方正在秘密研究2012年之后实战部署数艘4000吨级核潜艇的方案。这一消息传出后，韩国军方并没有完全否认，并且还表示，韩国独立研发核潜艇并不针对“邻国”。如果这个消息属实的话，那么韩国将要成为亚太为数不多的几个核潜艇大国之一了。

从“倚重美国”到“自主防务”的转职

据《韩国先驱报》报道，韩国国防部近日提交的2005财年军费预算为21.5万亿韩元(约合179亿美元)，与今年相比这一数字增加了13.4%，将占到韩国国内生产总值的2.9%。韩国防部官员称，韩国这次大幅增加军费预算的原因是为了建设“合作型自主国防”，弥补因裁减驻韩美军产生的朝鲜半岛安全空白，因此韩国认为有必要加强自身的防卫能力。

塑造未来军事力量的“三大支柱” 韩国军方认为，未来的“自主国防”力量必须确保韩国能有效地对付“现实威胁”和“潜在危机”。为此，近期韩国确定了“自主国防”力量发展的“三大组成部分”：一是早期预警、指挥控制力量，二是机动打击力量，三是防护力量。韩国对这一基本建设方向的解释是：所谓“早期预警、指挥控制力量”就是指韩国要在未来具备“自主”的战略性监视及早期预警能力，确立“实时”性的战场管理体系；“机动打击力量”是指韩国需拥有一支能实施“遏制”及“惩戒反击”性军事力量，确保能有效地打击敌方“重心目标”；“防护力量”是指具有能防御“大规模杀伤性武器”的力量。韩国军方称，2010年以前，韩国的国防建设将围绕这“三大组成部分”有条不紊地进行。

提高部队独立作战能力 韩国防部《2001年度国防改革方案》强调，韩军要在优化部队结构的基础上，针对部队存在的薄弱环节和未来作战需求，在军事发展的关键领域摆脱对美的过分依赖，谋求独立的多方位立体攻防整体优势。

一是提高信息战能力。韩国防部认为，21世纪的未来战争将是信息化的战争，信息化、科学化是韩军发展最重要的课题。为此，韩军将充分利用高速发展的信息通信技术，构筑可同时进行搜索与打击的先进信息化作战系统，提高遂行高科技信息战的能力，加快军队从数量密集型向技术集约型的转变。通过年度例行大规模军事演习和实兵演练，韩军将加强信息战领域的攻防训练和先进信息化武器装备的运用，提高韩军实施信息作战的能力。

二是完善早期预警能力。韩军的早期预警能力一直比较薄弱，仅能维持对朝鲜部分前沿地域的侦察和监视，尚不具备独立的早期预警能力。为配合新世纪韩军建设目标，韩空军计划于去年耗资4．5亿美元采购8架美制“霍克一800XPS”型先进侦察机，提高韩军单独遂行情报搜集的能力；计划通过采购早期预警机和新型雷达，建成2个大型远程雷达基地和第二中央防空控制中心；计划于近期发射第一颗分辨率为1米的国产军用侦察卫星，与美、德合作研制无人驾驶侦察机，2006年前建成由军用侦察卫星、侦察机和地面警戒雷达组成的独立而完整的侦察预警体系。

三是发展导弹攻击能力。韩国政府近年来一直在谋求自主开发导弹和火箭技术的能力，不仅可以获得巨大的经济和安全利益，还能减少对美国的安全依赖，在国际舞台上有更大的发言权。2001年，韩美就韩导弹开发问题达成协议，韩国计划于2003年前开发出射程300千米、弹头重量500千克的导弹，并在2006年进行实战部署。此外，韩国还希望通过加入导弹技术控制组织，从其他成员国那里获得更加先进的火箭技术，为未来研究中程和远程弹道导弹奠定基础。有消息称，近日，韩国军队已经完成一种新式中程导弹的部署，此类导弹的射程可覆盖朝鲜的绝大多数战略目标。这100多枚韩本土制造的“黑龟”(Hyeonmu)中程导弹已经部署至前线部队。其射程最远可达300公里，能够覆盖朝鲜多数地区，包括朝鲜最西北部城市新义州。“黑龟”的服役说明韩国已经加快了导弹研发、列装的步伐。韩国国防部还透露，从洛克希德-马丁公司购买的110枚“陆军战术导弹系统”Block 1A型导弹也已部署到位。“陆军战术导弹系统”Block 1A型导弹和“黑龟”导弹的射程相当，是目前部署在韩国的射程最远的导弹。

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韩国军力概况

陆 军

56万人。编有3个集团军、11个军、50个师、21个旅。

主战坦克：总共2130辆，其中T88型1000辆、T-80U型80辆、M-47型400辆、M-48型850辆。

装甲步兵战车：BMP-3型40辆。

装甲输送车：总共3500辆，其中KIFV型1700辆、M-113型420辆、M-577型140辆、FIAT6614/KM-900-901型200辆、BTR-80型20辆。

牵引火炮：105毫米、155毫米、203毫米共3500门。

自行炮：155毫米、175毫米、203毫米共有1040辆。

无坐力炮：57毫米、75毫米、90毫米、106毫米若干门。

迫击炮：81毫米、107毫米6000门。

反坦克火炮：76毫米、90毫米总58门。

地对地导弹：奈克1/2型12枚。

反坦克导弹：“陶”式导弹若干枚。

高射炮：20毫米、30毫米、35毫米、40毫米共600门。

地对空导弹：共1020枚，其中，“轻标枪”350枚、“红眼睛”60枚、“毒刺”130枚、“西北风”170枚、“霍克”110枚、“奈基”200枚。

海 军

6万人，编有3个舰队司令部。

潜艇：“张保皋”级8艘、小型潜艇11艘。

驱逐舰：“广开土大王”级3艘、“基林”级3艘。

护卫舰：“蔚山”级9艘、“浦项”级24艘。

轻型护卫舰：“东海”级4艘。

导弹护卫舰：5艘。

导弹快艇：“白鸥”51型8艘、“白鸥”52型1艘、“野猫”型2艘。

近海巡逻艇：“海豚”型75艘。

扫雷舰：“海鹰”型1艘。

扫雷艇：14艘，其中“江津”级 猎雷艇：6艘，“金山”级扫雷艇8艘。

登陆舰艇：14艘，其中“短吻鳄”级大型坦克登陆舰4艘、美制LST-511型坦克登陆舰7艘、美制LSM-1型中型登陆舰3艘。

海上支援舰船：13艘。

空 军

6.3万人。编有飞行团10个、战术飞行团1个、防空管制团1个、侦察飞行团1个、训练飞行团1个、防空司令部1个、作战飞机555架。

战斗机：F-16C/D型机160架，F-5E/F型机195架，F-4D/E型机130架。

轰炸机：A-37B型22架。

空中预警机：O-IA型20架、O-2A型10架。

侦察机：RF-4C型18架、RF-5A型5架。

救难搜索机：UH-1H型5架、贝尔-212型4架。

运输机：BAE748型(要员专机)2架、波音737-300型(要员专机)1架，C-118型1架，C-130型10架。

直升机：CN-235M型15架，CH-47型6架，AS-332型3架，VH-60型3架。

改装训练机：F-5B型25架，T-37型50架，T-38型30架，T-4lB型25架，“隼”式MK-67型18架。

空对地导弹：“小牛”式、“哈姆”式、AGM-130、“恰夫纳普”等若干枚。

空对空导弹：“麻雀”、“阿姆拉姆”等若干枚。

地对空导弹：“奈基”、“霍克”等若干部。