新创造新作为新贡献新形象

2012年，娄底市总“面对面”接通职工群众土壤的地气，“心贴心”沟通工会组织联系职工群众的人气，“实打实”营造服务职工群众的朝气，着力工作创新、素质提升和事业发展，在新创造、新作为、新贡献中再塑新形象，被省委、省政府评为省级文明单位，被市委组织部、宣传部评为创先争优和学习型党组织建设示范点，市总党组被评为市优秀领导班子，党组书记、常务副主席安敏被评为优秀领导干部，并荣获“全省工会系统创先争优优秀工会工作者”称号。2012年9月，省委讲师团率长沙、岳阳、衡阳、怀化等市州讲师团领导到娄底市总考察指导工作，盛赞该会学习型党组织建设的做法与成效。

转型升级强素质 能力建设大跨越

为适应工会工作转型升级的需要和省总工会“三精细”的要求，市总首先做好了队伍的动力、能力、活力“三力”文章。

抓理念创新，增强全会的奋进动力。市总创造性地提出并积极践行“五个三”的工会工作方向，即以“三为重”、“三承诺”、“三对比”、“三提升”的工作理念创建“三型”工会。“三为重”是指导思想：以职工权益保障为重、以工会事业发展为重、以社会和谐进步为重；“三承诺”是工作责任：向会员承诺服务百分百、向组织承诺目标百分百、向社会承诺文明百分百；“三对比”是工作态度：与企业对比管理强化标准、与职工对比生活转变作风、与劳模对比敬业焕发精神；“三提升”是工作标准：工会干部素质再提升、工会工作水平再提升、工会形象影响再提升，以此实现“队伍转型、工作典型、事业新型”的“三型”工会，全面融入全市惠民生、促发展、保稳定的社会进步。

据此，市总结合全年重点，策划了“四季大行动”：以调研普查为主要内容的“基层民情大走访，以工会组建和工资协商为主要内容的“重点工作大推进”，以职业技能培训和比赛为主要内容的“素质建设大提升”，以金秋助学和“两节”送温暖为主要内容的“困难职工大帮扶”。全体干部职工分成六个组与一线职工面对面。在面对面中把工会工作状态摸清楚、把职工的服务需求摸清楚；在面对面中检验工会干部面对面的水平，锻炼工作能力；在面对面中理顺工作思路，研究工作方向。

抓机关素质，增强队伍的执行能力。市总在去年干部素质大练兵、部室职能大整合活动的基础上，进一步建立健全了创先争优领导点评与群众评议制度、学习制度、党组领导和部室负责人轮流讲课制度，全面推行月工作考评制度，加强干部个人学习档案的管理，强化督查和考核，不断激发工会干部干事创业的热情，不断提高工会干部的学习力、执行力和服务基层、服务职工的能力。

与此同时，市总全员参加党校双休日学习，将学习的成果纳入目标管理考核范围，连续两年在市直机关单位中以参学率名列第一，被通报表扬。市总“双创”（创先争优和创建学习型党组织）各项活动有序展开，特别是布展于办公楼一至七楼“职工文化长廊”的“双创”宣传橱窗，既为加强互相学习监督、激发创先争优热情提供了直观生动的好平台，又营造了浓厚的文化氛围，成了市直机关中独一无二的亮丽风景。

抓基层训练，增强系统的服务活力。在全市工会系统广泛开展形式多样、生动活泼的能力大提升活动，引导广大工会干部充实、更新、优化知识存量，在“面心实”活动中检验能力提升，全面推进县级工会工作竞赛和乡镇工会规范化建设，市直系统、产业工会工作日趋活跃，市总单独举办或联合人社部门举办的劳动关系协调、安全生产、法律保障、财务经审等业务培训社会反响良好，各县市区总工会之间加强了横向交流，全系统的执行力显著增强。

“四化两型”做贡献 助推经济大发展

注重源头参与，强化政策保障。市总及时将“面对面”活动中发现的企业生产经营状况特别是大型企业主辅分离剥离出来的集体企业发展困境、劳务派遣工群体权益维护和国企改制后遗留问题处理等需引起重视和关注的问题，向市委常委会汇报，引起市领导的高度重视。当场拍板同意以市委、市政府名义召开高规格的专题会议，对重点项目建设劳动竞赛进行动员部署，收到了很好的效果。

注重工会组建，强化组织保障。市场经济模式下社会格局根本变化，多元化的职工群体需要通过工会组织起来，维护自身合法权益。市总工会坚持“哪里有职工哪里就要建工会”的原则，积极探索完善建会新模式：稳定国有企业工会，重建改制企业工会，推进民营企业工会，突破外资企业工会，规范乡镇联合工会，发展城市社区工会，组建行业联合工会，完善行政事业工会，圆满完成了省总下达的年度建会任务，最大限度实现全方位覆盖。目前全市基层工会组织已发展到6026个，会员56万人。在此基础上，广泛开展“双亮双比双创”活动，使之真正“建起来、转起来、活起来”。与此同时，市总积极组建了市政府办系统工会、市万宝新区工会工作委员会、市煤炭行业工会联合会和一大批民营企业工会，重点指导冷水江市和双峰县全面推进乡镇工会规范化建设，并在全省工会组织工作会议上介绍了这方面的做法和经验。双峰县总工会的乡镇工会规范化建设、工资集体协商、职工活动中心建设和职工法律援助等工作开展得有声有色，目前正在申报参评第二轮“湖南省先进县级工会”。

注重劳动竞赛，强化生产保障。市总及时提请市委、市政府专题动员造势，在全市重点项目建设现场展开了劳动竞赛大会战。组织了全市性的职工职业技能大比武，在大中型企业开展了群众性技术创新大竞赛。举办企业班组长和生产骨干培训学校，开展班组长通用管理技能竞赛。工会劳模管理服务规范有序，正式成立了市劳模协会，创建了劳模创新工作室10个，聘请劳模义务监督员100名，进一步完善劳模年度述职制度，定期组织劳模免费体检和疗休养活动，充分发挥劳模的示范引领和先锋模范作用。健全了工会劳动保护监督检查组织网络，积极参与安全事故调查处理和“迎十・百日安全生产保障专项督导”等专项整治行动，并对职业病防治提出了政策建议和工会主张。

冷钢工会十分注重职工素质提升和生产力培养。创造性地举办班组长BNA学校，自编教材，轮流上课，今年已有500多名员工参加了第一、二期培训。各基层单位则按照“缺什么补什么”的原则举办各种短平快的岗位技能培训班。广泛组织开展降本增效劳动竞赛和技能比武等职工群众性经济技术创新活动，使企业群策群力创造了销售总收入、利税、职工工资及股息分红收入连年稳定增长的奇迹。

注重典型引导，强化舆论保障。市总在全面推进职工职业道德建设中，注重发现、培养和宣传先进典型和标杆人物。广铁集团长沙供电段冷水江东接触网工区轨道车司机段志红，今年3月30日因奋不顾身抢救落水儿童而摔成重伤。市总工会率先展开了一系列学习宣传活动：下发了“学习决定”和“深化学习活动”文件，组织学习座谈会，开展脊梁网上大讨论，在《脊梁》杂志编发学习专辑，授予段志红娄底市“五一标兵”荣誉称号，并积极向上级成功申报“湖南省职工职业道德建设标兵个人”和“湖南省五一先锋”，在全市各级工会组织和广大职工群众中迅速掀起了学习段志红、建功“十二五”的热潮。《湖南工人报》、《工人日报》都对此进行了深度采访和重点报道。

关注民生重服务 促进社会大和谐

服务基层亮出了新举措。市总全面拓宽“双联”帮扶领域，积极参与企业帮扶行动，市总工会帮扶的涟钢集团轧辊制造项目已取得一定进展。同时，市总还积极派员参加市委市政府维权维稳工作组，帮助从涟钢脱离出来的集体企业福利公司调整领导班子，理顺职工情绪，落实职工权益，维护企业和社会大局的和谐稳定。市总发动全市各级工会组织，深入开展对接帮扶一户困难职工、一家非公企业、一名劳动模范，确保不让一个工会会员生活在贫困线以下，不让一个工会会员的子女上不起学，不让一个工会会员看不起病，建立一个畅通、高效的职工舆情通道的“七个一”行动，真情服务职工群众，着力打造工作品牌。

帮扶解困展示了新建树。市总把困难职工帮扶中心规范化建设列为“一把手”工程，市总一家一家指导达标。涟源市困难职工帮扶中心被评为全国维权帮扶工作先进单位、双峰县总工会法律援助中心被评为全国工会维权服务先进单位，涟源市、新化县困难职工帮扶中心已成功创建省级示范点。在今年3月作风建设主题月活动和“面心实”调研走访中，市总本级安排专项资金14万元，对全市200名困难职工和困难劳模进行了对口慰问。5月下旬，市总工会积极参与组织“民营企业招聘周”活动，组织120余家民营企业提供了1500余个工作岗位供求职者选择，市总工会设立政策咨询服务台，免费发放就业、维权资料5000余份。

权益维护实现了新突破。建立了市总工会与市政府联席会议制度。市总制定出台了《企业职工工资集体协商工作专项考核奖励办法》并安排10万元专项奖励经费。联合有关单位举行了工资集体协商春季要约行动。定期组织对全市厂务公开民主管理和市直机关内部事务公开工作进行督查，对职工代表参与民主管理的素质能力进行提升培训。依托县、乡、村（企业）三级法律援助网络和志愿者队伍，积极开展职工法律维权服务活动，在双峰县试点反响很好。

市总积极为职工权益特别是改制企业和民营企业职工权益保障建言献策鼓与呼。圆满完成了国企改制遗留问题和职工权益维护情况、农民工权益维护情况、县以上工人文化宫等职工文化场所建设状况以及全市劳动关系状况等4大调研任务，并积极提请有关部门解决涉及职工利益的重大问题。如双峰县粮食系统改制职工800余人反映被拖欠失业保险金418万元，引起省总主要领导高度重视。市总在第一时间深入双峰县实地调查，并及时向市人社局发去协调处理函，督促有关部门尽快将拖欠的失业保险金发放到位。市总深入开展“法律六进”法制宣传教育主题活动，依托市、县困难职工帮扶中心和乡镇困难职工帮扶站点，打造集法律援助、宣传教育、服务管理、法律咨询于一体的工会法制宣传教育平台，为困难职工、农民工提供免费法律咨询和法律援助。积极开展农民工“三融入”调研，并安排专项经费近10万元，为820名问卷调查对象“送清凉”。

女工保护实施了新动作。娄底在全省市州工会中率先举办了首届女职工职业技能大赛，率先开展了关爱女职工系列活动，设立了困难女职工爱心帮扶专项基金，对350名困难女职工发放了爱心卡，对43名患癌症困难女职工进行了经费追加特别救助。

文化立会产生了新影响。娄底市总工会的职工文化建设在全省乃至全国工会系统反响强烈，《脊梁》杂志越办越好，脊梁网站越办越兴，以脊梁为品牌的文化项目越办越活。主要领导深入基层指导职工书屋和职工文化建设，安排专项经费10余万元为全市50家职工书屋配书。今年10月，市总举办了喜迎十“咱们工人有力量、咱们工会有作为”全市工会干部大联欢活动，300多名工会干部参加了自编自导自演大展示，这在娄底工会历史上尚属首次。市总积极选送作品参加2012年湘澳两地职工书画摄影联展，有8件作品获奖。

涟钢工会坚持以劳模精神感悟职工，以形势教育引导职工，以文体活动激发职工，助推企业脱困发展。今年通过开展劳模现身演讲报告会、“钢铁脊梁”劳模文化墙、“劳模风采”进班组、“他向劳模怎样学，他在岗位怎样干”员工大讨论和“劳模精神落地在岗位、见效于行动”比学赶超等“追寻劳模足迹，弘扬涟钢精神”系列活动，激发了职工背水一战改革脱困的坚强意志和团队精神。冷钢以职工过生日送董事长寄语、送岗位风采照、送一本好书、送企业文化手册等年年富有创新文化内涵的生日文化活动为特色、以一线职工组成的30多个业余文化体育协会为依托，以“永不言败、艰苦创业、敢于担当、追求卓越”的冷钢精神为内核的企业文化已初具雏形。

阵地建设取得了新进展。娄底作为一个以工业为主的城市，一直没有工人文化宫。这与加速对接、融入长株潭的发展大势很不相称。为此，市总从2006年开始启动了市工人文化宫的建设，目前已完成第一期联合开发工程。集职工职业培训、就业援助、生活救助、法律援助、医疗救助、爱心助学、接待等于一体的职工维权帮扶中心，正在装修之中，市总机关的办公条件也将得到一定改观。双峰县总工会打破常规抢抓机遇，利益最大化处置变现原有办公房地产，在不到两年的时间内投入1300万元新建起了具有独立院落的工会办公与职工活动中心。并在他市五县市区工会中第一个建起了职工劳动争议工会仲裁庭和高标准的职工维权帮扶中心，全面刷新了县工会形象。

财务经审、资产监管、信息调研统计、全市工会办公室系统规范服务竞赛、禁毒、防艾、“三创建”和社会管理综合治理等基础保障工作不断加强，全市工会工作和工会事业蓬勃发展。