刍议铁路施工安全质量管理

摘要：随着我国经济时代的飞速发展，我国对高速铁路的建设日益增多，在铁路的建设过程中，施工安全质量管理是非常重要的一项工作。本文主要结合高速铁路施工情况，对施工安全质量管理作出探讨，并提出相应的安全质量管理原则。

关键词：关键词：铁路工程；施工质量；管理理论

中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号：

0 引言

近年来，高速铁路的建设涉及到新建或改建线路、桥涵、隧道和路基等各项施工作业，每项施工作业都有其特殊性，通盘规划和监控所有施工作业的安全质量，是一项庞大的系统工程。切实抓好高速铁路施工建设安全，做好高速铁路施工建设质量控制，是建设单位、监理单位和施工单位义不容辞的责任。这既需要科学的理论和方法指导，也要做到制度规范、技术保证和措施落实。

1 高速铁路施工安全质量管理的理论基础

1.1 全面质量管理理论

全面质量管理是20世纪60年代初，由美国的著名专家菲根堡姆提出。它是在传统的质量管理基础上，随着科学技术的发展和经营管理的发展而不断形成的现代化质量管理理论，是一门系统性很强的科学。全面质量管理是指在全社会的推动下，企业中所有部门、所有组织、所有人员都以产品质量为核心，把专业技术、管理技术、数理统计技术结合在一起，形成的一套科学、严密、高效的质量保证体系，通过对生产过程中影响质量因素的控制，以优质的工作、经济的手段提供满足用户需要的产品的全部活动。

1.2 全面质量管理8项原则

全面质量管理具有8项原则。一是以顾客为中心。组织依存于顾客，因此，组织应理解顾客当前和未来的需求，满足顾客需求并争取超过顾客的期望。二是领导作用。领导者建立组织相互统一的宗旨、方向和内部环境，使员工充分参与实现组织的目标。三是全员参与。各级人员都是组织的一部分，通过大家的充分参与带动每个个体为组织带来收益。四是过程方法。将相关的资源和活动作为过程来控制，高效地达到组织的预期目的。五是系统管理。通过识别、理解组织目标，管理相互关联的体系，提高组织管理的有效性和效率。六是持续改进。持续改进是组织永恒的目标。七是以事实为决策依据。通过对系统信息和数据的处理与分析，建立有效的决策措施。八是互利的供求关系。互利双赢，可增进2个组织创造价值的能力。

2 高速铁路施工安全质量管理原则的确立

2.1 全面质量管理理论的应用

高速铁路施工的安全质量管理，主要是通过梳理安全质量通病，围绕施工安全质量进行，包括一系列的基础制度管理、标准化建设管理、技术措施落实管理、工艺过程控制管理、综合考评机制管理等要素。在管理控制上，涉及到源头控制、过程控制、细节控制；在管理制约上，涉及建设各方的安全质量责任，涉及监理单位和施工单位对施工安全质量的现场检查。可以说，整个管理过程体现了全方位和全员参与的特点，融合和渗透了全面质量管理的理论色彩，通过对全面管理理论的运用和实践，能够明确施工安全质量管理的内涵，保证施工安全质量管理的科学合理性和先进有效性。

2.2 高速铁路施工安全质量管理原则

安全质量是铁路建设永恒的主题，“工程优质，干部优秀”是高速铁路建设的主题目标。围绕这个目标，确立了领导决策、全员参与、过程控制、持续改进的安全质量管理原则。形成主要领导抓大局、监理单位抓共性、施工单位抓自身安全质量的“分级管理”模式；创建领导包保全线、工程建设指挥部强化分段、监理单位控制分片、施工单位抓好工点的安全质量的“四方控制”机制。

3 高速铁路施工安全质量管理的实践

3.1 发挥高层领导统领全局的权威性

3.1.1 包保制度

建立高层领导重点包保施工安全质量的工作制度。包保内容包括特殊地基路基施工、双线整孔箱梁预制施工和高风险隧道施工、季节性施工和人身安全。包保的目的是控制施工安全质量，落实排查施工过程的安全隐患。

3.1.2 经验总结和效果维护

通过定期电视电话会议的形式，由高层领导点评总结安全质量管理的执行情况，分析安全质量管理存在的问题，提出安全质量管理的重点，部署安全质量管理的工作方针。高效维护安全质量管理的包保成效，达到安全质量持续改进、有序发展和不断提升的积极效果，实现安全质量管理的健康、稳步发展。

3.2 发挥工程建设指挥部现场管理的优越性

3.2.1 工程建设指挥部的职责

工程建设指挥部是建设单位的派出机构，是高速铁路建设的中间环节，发挥承上启下的作用。其职责是管理项目分段施工的具体实施、内外协调和分段项目工程的全过程。

3.2.2 工程建设指挥部的管理特点和管理手段

工程建设指挥部靠前指挥，亲临现场，能够跟班检查指导施工安全、施工质量，现场控制分段项目中的重点施工作业的安全质量。通过严格检查作业流程、工艺流程和管理流程，及时发现问题、提出整改建议。通过跟踪落实安全质量整改方案，以及提交施工安全质量报告，整体掌握施工安全质量的实际情况，为组织实现质量目标提供决策依据。

3.3 发挥监理单位监督检查的专业性

3.3.1 监理单位的职责

监理单位负责有效监理分段工程，总监、监理工程师负责监理审核现场施工安全、转序施工安全。加强施工安全质量的事前控制、事中控制和事后控制，加强对标准化作业的监督和指导，通过监理人员现场巡视结果和实地测量数据，检查和判断施工安全质量，及时发现问题、处理问题和跟踪整改，保证每道工序的安全质量处于受控状态。

3.3.2 监理人员的“五勤”要求

参与监理工作的人员要坚持做到“五勤”，具体包括：眼勤，经常到现场了解施工情况，多看施工图，熟悉工程设计的重要部份；手勤，发现的问题及时记录，已解决的问题要保留处理记录；腿勤，常到现场检查巡视；口勤，常与施工作业人员沟通，常提醒施工作业中易出现的质量隐患；脑勤，多动脑筋、想办法，控制施工质量。

3.4 发挥施工单位的功能性

3.4.1 施工单位的资质情况

高速铁路工程中标的施工单位，通常在铁路建设行业中享有很高的信誉，属于国家大型建筑施工企业，具有铁路工程施工总承包特级资质，是专业化的铁路建设施工队伍。

3.4.2 施工单位的职责范围

施工单位的职责是，重点加强安全质量保证体系和岗位责任制建设，从现场管理标准化、过程控制标准化、安全质量标准化方面加强管理，认真抓好规章制度的宣传和落实，积极贯彻高速铁路建设的安全质量方针和政策，发挥规模管理、规划管理和组织管理的功能性作用，发挥专业化管理的高效性，切实推进高速铁路建设安全质量的有序发展。

4 安全质量管理应用案例

4.1 安全质量问题

某铁路建设公司依托安质部，采用对重点工点开展安全质量检查的方式，对检查中发现的安全质量问题进行通报。在检查中，在某高台隧道入口发现以下问题。

（1）仰拱施工中，未做中心排水，未做防寒。

（2）将临建中使用的混凝土用于仰拱施工。

（3）混凝土中掺杂泥土。

（4）在钢筋笼中，使用钩机浇筑混凝土，且无任何搅拌措施。

4.2 安全质量问题整改要求及回复

依据通报情况，由安质部提出3项整改要求：

①要求施工单位对上述问题立即整改；②要求监理单位对其整改过程全程监督；③要求2日内将整改结果，含整改后的影像资料报公司安质部。相关单位完成安全质量问题整改后进行回复：

①将高台隧道进口不合格的仰拱拆除；②拆除后，按照设计标准重新施作。

4.3 安全质量问题处理

（1）由建设单位主管领导召开电视电话点评会议，通报和分析安全质量问题的原因、教训、后果以及相应的整改措施。

（2）对责任问题单位负责人、工区负责人以及工地负责人依据上级规定给予相应的处理。

（3）制定激励约束和考核机制，每月由建设单位主管领导牵头分别对监理、施工单位进行激励约束和信用评价的综合考评，公示考核结果。

5 结语

在高速铁路工程施工过程中，质量管理理论的应用以及安全质量管理工作的实践，会不断地遇到一些新的问题，需要及时总结、相互交流借鉴。必须牢固树立“安全责任大如天，安全工作压倒一切”的责任意识和思想意识，认真做好高速铁路施工的安全质量管理工作。