工程项目跟踪审计中若干问题的思考

摘要:在工程项目的审计中，跟踪审计是非常重要的一个保障工程有效建设的环节。做好工程建设项目的跟踪审计工作有利于促进工程整体造价及过程控制的实施，虽然跟踪审计有着如此重要的作用，但是在当前的工程实践中却是仍然有一些不足和问题。为了提高工程项目审计的工作效率，更充分地发挥出跟踪审计对整体工程项目应有的积极作用，笔者总结多年实际工程经验，分析了目前大多数工程中都普遍存在的问题，同时提出有针对性的意见和对策。

关键词:工程项目；跟踪审计；问题

Abstract: In the project audit, follow up audit is an important guarantee of project construction process. Make construction project follow-up auditing work is helpful for promoting the whole construction cost and implementation of process control, although the tracking audit have such an important role, but in the current engineering practice is still has some shortcomings and problems. In order to improve the project audit work efficiency, more fully play the tracking audit of whole project due positive effect, the author summed up many years of practical experience, analysis of the current most projects are common problems, and proposed the target-oriented opinion and countermeasure.

Key words: project follow up auditing; problem;

中图分类号: F239 文献标识码:A文章编号:

1 前言

工程建设项目的全过程跟踪审计即审计人员常说的跟踪审计，指的是对工程项目整体的落成后审计提前，在工程建设之前以及工程建设的过程中也进行必要的审计工作。跟踪审计工作是造价咨询行业近年来延伸发展到工程建设中的一种涉及各种建设行为的咨询类服务。而工程的原造价咨询服务的范围仍然是主要包括结算审计和预算编制。在近些年的工程建设中，国家相关部门也是对此类审计工作进行了更加标准化的管理和规范，随着审计工作的不断发展，人数和规模都得到壮大，执行审计的人员也不断提高自身素质，逐渐适应这种跟踪审计的特征要求。笔者从事工程项目审计工作多年，有着丰富的审计经验，现就工程建设项目的跟踪审计工作中存在的问题和不足展开探讨，提出自己的看法和观点，供广大审计同行参考。

2 工程建设项目跟踪审计的内容

从经济角度来分析，工程建设项目的跟踪审计属于是一种控制体制。跟踪审计是跟踪审计部门及其工作人员动态的、整体的、高效的对施工工程项目展开控制和管理的过程和结果。实行这种高效性、监控性、可操作性和全面性的审计工作，不仅可以充分积极地促进审计发挥其免疫功能，保障工程项目的资金得到更为有效的管理和控制，同时也它也能够将科学地优化审计工作对资源条件进行的有效配置以及更加及时地对工程建设项目的审计风险进行有效防护。跟踪审计也能够在工程建设的最后收集整理所有同实际工程项目建设中审计内容相关的文件资料，保证工程建设项目各种审计资源都可以得到实时的、有效的、合理的应用。

3 当前工程项目跟踪审计中存在的问题分析

3.1 缺乏实际工程的施工经验

以前的工程审计人员总是将注意力放在审计工作完成后得到的文本信息和数据结果的检查核对上面，仅仅是停留在办公室的工作范围之内，没能够实地进入工程项目的施工一线，不能更充分了解认识新材料、新技术的使用，更不了解整个工程施工的工艺和程序。例如，施工过程中会首先为建筑基础挖出一个临时性的坑井，在坑径挖好之后一般都会发生周边墙体的滑移状况。考虑到设计人员在进行墙体加固的方案时，不同的方案计划会有不同的造价，其方案间的差距也会较大，此时就需要工程跟踪审计人员的参与。实际工程中类似的讨论都缺少审计人员的参加，也就不能使得其咨询服务的作用得到发挥。由于审计人员缺乏实际工程的相关经验，其对于施工建设中所需要的施工方案、具体人数、建设设备、以及工程成本难以做出较为科学准确的估测。

3.2 不能实地取得数据

考虑到以往的工程项目审计人员都已经对其工作环境和方式形成了习惯，有较差的时间观念，更是难以到工程施工的现场进行实际的审查参与，很多时候的工程的审计人员都会对施工进度造成一定影响，都是要建设方进行催促才到工地进行相关内容的检查核对。有些情况下审计人员到工作场地已经晚了，随便要施工人员说出几个数据就简单了事，稍微有些较真的审计人员也会要求施工方将施工内容重新进行，当场查看。这些情况都会工程的施工带来了不便。在施工中有时也会需要使用到造价定额之外的新技术，这些情况没有经过审计人员的相关机械、材料、人员费用的审计，缺乏相关文件都不能按照工程实际投资进行上报，其资料也不可以作为工程最后综合审计时候需要的准确文件。

3.3 压价导致延误问题

在工程投标文件中会有部分材料缺乏单位标价，这时往往需要审计人员、建设人员、施工人员、监理人员到建材市场进行价格的商讨。对于某些种类的建设材料有较少的使用量，但是审计人员为享受店家提供的较低价格就会虚报使用量，在签订合同的时候也将优惠价格定为合同价，按照合同来取货的时候往往就不能取货，供应方需要按利润来改价格，如此也会造成工程延误。

3.4 审计制度不完善

当前的工程项目中很多审计工作都是在工程建成后开展的静态审计。而工程项目的跟踪审计需要进行动态的数据获取，跟踪审计需要承担一定风险和一定重任的审计方法，工程项目的审计人员难以利用静态审计规则制度来进行动态审计。在近些年，国家陆续出台颁布了相关的制度法规，但是如果只靠法律来进行操作是不够的，也要同行业内部各个地区企业的不同类型工程项目建立并完善跟踪审计的管理方案。这些措施都给工程项目跟踪审计工作的开展提供了依据。

4 工程项目跟踪审计的具体做法

跟踪审计工作要实现的目标就是规范工程管理，通过采取高效合理的的控制措施来实现工程造价的目标，即促进工程投资取得做大化的效益。具体操作可以从以下几点着手：

4.1 工程项目的招投标审计

审计人员应该对各施工方的招标文件进行严格的审核，主要包括内容的完整性、评标的科学性、文字解释准确性、程序的合法性以及工程施工材料的性能要求等。当前的招标过程中会较多的使用量价分离，即工作量的风险由施工方承担，价的风险由工程方来承担。审计人员要对工程施工量的清单进行详细的核对，防止出现不准确、少算多算的问题。审计人员也应该参与工程项目的招投标。全面了解和把握评标过程，分析超常价格的问题。评标中也要随时记录施工方对答疑的解释和承诺，在中标成功后也要纳入到签订的合同中。审计人员要对施工合同进行仔细核对。其内容主要有将招标文件和合同共同整合为一个文件，在涉及到价格款项的时候要注意审核风险范围和费用变化幅度。审计人员要审核施工中签证的调整和付款方式。

4.2 施工中的审计

施工中的审计是工程资金消耗最多的阶段，审计人员必须做好施工中的各个跟踪审计任务。

首先就是要做好隐蔽工程的验收审计。隐蔽工程向来都是工程项目审计中容易被忽视的环节，同时也容易被监督和管理。负责的审计人员要到工程一线进行相关的审计工作，做好工程建设施工数据、文件的记录。有需要的关键工程也要录像留证。

其次也要做好现场签证工作。工程成本的变化性是主要体现在工程的现场签证上，所以，做好施工现场的签证工作对工程项目跟踪审计有着关键的作用。审核的主要内容是核对资料是否完整、情况是否属实、计量是否准确、合同是否符合等。审计人员必须坚守实事求是的原则。

最后在工程结算过程也要做好跟踪审计。工程结算的所有工程的集中审计环节，也是最终确定了工程的总造价。第一要确保工程量是准确无误的，工程量的审核和计算往往容易出现差错，也是工程很繁琐的环节，必须做到准确无差。第二是要对工程项目的结算书进行审查，核对其是否达到了要求。第三是按照相关规则来确定工程的收费。第四是要做好隐蔽工程的的审核及审计。

5 总结

工程项目的跟踪审计要处理好服务和监督的关系，通过提升审计人员自身的能力素质，强化工作人员的敬业精神和对工作的责任心，完善健全各种工程项目审计的制度规范来实现更加科学合理的审计工作。进行跟踪审计的人员要将工作性质进行准确定位，做好监督及服务的任务而不是管理任务。一切工作的开展都要以控制工程实际成本，维护好工程项目的质量为最终目标。

【参考文献】

[1] 张秋明.建设项目跟踪审计若干问题探讨[J].会计之友,2010(31).

[2] 张新建,周美花.浅析建设项目跟踪审计的现状和建议[J].价值工程,2010(15).

[3] 何顺昌.建设项目跟踪审计有关问题的思考[J].中国市场,2012(23).