成熟性地方大学:特征、价值与发展战略

摘 要： 文章依据组织生命周期理论，将地方大学的发展分为“成长”、“成熟”和“高水平”三个阶段。成熟性地方大学建设对于推进高等教育转型发展具有重要价值，对此应正确理解它的内涵，识别其外部和内部特征，实施依法治校、开放合作、人才强校和特色品牌等战略。通过主动变革，消除阻碍因素，促进物质交换与能量流动，建设好“成熟性地方大学”，使之快速跃升“高水平”阶段。

关键词：成熟性地方大学；组织生命周期理论；战略

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2017）07-0066-04

在高校由外延扩张转向内涵发展的背景下，地方大学办学目标应该聚焦在特色和水平之上。为了明确发展方向，提升地方大学办学的综合实力与水平，我们依据组织生命周期理论，将其演进轨迹划分为“成长性地方大学”、“成熟性地方大学”、“高水平性地方大学”和“衰亡期地方大学”四个阶段。成熟期是地方大学组织生命周期曲线中最为精彩的部分。从“成长”阶段走向“高水平”阶段，“成熟期”是不可逾越的。在此，就“成熟性地方大学”的特征、价值与发展战略进行探讨，以使一些“成长性地方大学”能够合理定位，找准目标，应对变化，规避“陷阱”，进一步提升办学的“成熟度”，向“成熟性地方大学”的目标跃进，达成规模、质量和效益的协调发展。

一、地方大学与成熟性地方大学的内涵

我国地方大学可分为“共建大学”和“直管大学”。严格意义上的地方大学，即“直管大学”，指省级、地市级人民政府根据当地社会、经济、文化、教育等发展情况举办、管理的区域性或行业性大学，旨在服务区域产业经济和社会发展，培养地方亟须应用型人才的大学。一般指第三级人民政府（即地市级政府）主办的普通本科院校，而不涉及地方“211”大学和高等职业技术院校。

成熟性地方大学是地方大学的一个下位概念。“成熟”原初是一个生物学的概念，指“果实和谷实长到可以收割的程度”，后引申为“事物发展的完备程度”和“事物已经发展到能有效果的阶段”。依据组织生命周期理论，一个组织必然存在一个完整的动态发展过程，它像一个生物有机体一样要经历生命的诞生、成长、成熟和变异的阶段。大学这一组织像任何有机体一样有其个性和生命[1]，都有一个由小变大、由弱变强的演化过程，像虫蛹化蝶一样，经历一次次蜕变，不断生成更高级的自我而成长壮大。地方大学作为生命组织，也有一个成长、成熟和超越的历程。“成熟”只是其中一个较为完善的阶段，它意味着既有适度的规模与较强的实力，也有自信、淡定的行为，更有理性、智慧的精神。

一般而言，“成熟性地方大学”占我国本科院校总数的30%左右。其办学历史虽为悠久，区域影响突出，但整体实力不是很强，只是在某些方面拥有局部优势，转化为整体优势还较为困难，容易出现“分权陷阱”，在同类高校竞争中难以寻求突进机会。建设“成熟性地方大学”需要一个探索与积淀的过程，不可能一蹴而就，它有很长的路要走。

“成熟性地方大学”兼具地方性和成熟性纱筇氐悖就是遵循高等教育规律，以知识的创造、传播与应用为使命，依据区域经济社会需求建设应用特色鲜明的学科专业，培养具有创新精神和社会责任感，以知识应用为主，能够承担从“原理”到“方案”以及从“方案”到“产品”转化的高素质专门人才，并能研究生产领域中的重大问题，不断输出标志性的成果，并在省域内甚或行业中具有一定领先性和知名度的教学研究型地方大学。

二、成熟性地方大学组织的主要特征

成熟性地方大学组织结构复杂，知识含量较高，区域适应性极强。在各利益相关者的影响下，蕴含了诸多的影响因素和发展可能。在此，从外部和内部两个维度解析成熟性地方大学的形态特征。

（一）成熟性地方大学的外部特征

1.历史积淀深厚。成熟性地方大学一般具有较长的办学历史。大多以一所历史积淀丰厚，优势明显的地方大学为基础，合并同一地区几所不同类型的成长性高校。经过重组，往往综合性极强，发展优势明显。成熟性地方大学一般需要几代，甚至十几代人的不懈奋斗，不断积累。由于对丰厚历史文化的坚守，它们能够充分挖掘传统资源，继承和重塑既有理念，形成合理定位，追求信奉的价值与信念。

2.办学规模适度。办学规模不仅指所提供的产品数量，也包括内设机构的数量。成熟性地方大学有齐全的学科门类和少数实力较强的专业，生源地广且质量较高，平均规模应大于“成长性地方大学”，校均规模在

1.6万人左右为宜。内设机构以实用为原则，不能因人设事。其规模能够与社会经济的发展相适应，与自身的办学条件相匹配，并能够处理好规模和效益之间的关系。

3.校园环境优雅。成熟性地方大学校园环境作为活力和实力的象征，体现出历史传承、文化积淀、科技实力、育人特色乃至学术精神。根据地形地貌，结合专业特质，深入挖掘校史题材和地域特质，赋之以深刻的文化底蕴，建设具有较高品位、宁静雅致、功能完善的校园环境，形成一个集自然与人文、物质与文化于一体的学术空间，表达出物质、精神和艺术的多重内涵。其优雅的程度甚或可以与公园媲美，而成为所在城市景观的重要组成部分。

4.基础设施完善。成熟性地方大学拥有各类基础教学实验研究中心、国家级工程中心和省级重点创新基地，而且建有实习农场、工厂、校办企业等实践性教学基地。图书馆、教室、宿舍、运动场地和设施完善。不仅能满足教学、科研的需要，而且还可以提供一些仪器和设备，供社会的生产部门和科研单位使用。能够针对重点领域，进行合理规划，满足教学和科研工作的需要。

5.办学声誉良好。成熟性地方大学的办学声誉主要指在重点学科专业数、权威期刊数、重大科技研究成果奖、新生入学分数、毕业生就业指数、考研升学率、校友成就以及社会资源吸引力等方面具有较好的知名度和美誉度，尤其是科学研究成果的贡献率对扩大办学声誉具有重要影响。它关注院校排名，并以客观心态对待排名结果。办学声誉虽是一种外在的、带有主观性的判断，却隐喻着一所大学的学术地位及社会影响力，并具有相对稳定性，在较大程度上左右着这所学校的未来。

（二）成熟性地方大学的内部特征

成熟性地方大学注重走内涵式、特色化发展的道路。在长期积累，实践创新的基础上，合理配置资源、科学整合要素，不断趋向高位发展，形成独到的内部特征。

1.办学理念前瞻。成熟性地方大学以特色理念、创新理念、合作理念和可持续发展理念总揽全局，把服务区域经济社会作为重要使命，积极融入区域、行业创新体系，促进应用技术研发和成果转化。在广阔的社会坐标系中寻求合作伙伴，建立各方融通的互利双赢的合作关系。坚持学术自由，完善内部治理，实现权力运行的程序化和民主化，形成积极的心理优势和求真务实的学风校风。在科学定位的基础上，鼓励自由与创造，自强不息，与时俱进，促成办学模式的优化，引领学校的改革与发展。

2.校长具有公信力。校长拥有宽广的视野和高度的社会责任感。诚实敬业、博学多才、睿智稳健，有办学主见与开拓精神。善于集中专家智慧，制定出具有全局性、战略性的发展规划，协调现有人力物力，使各项工作紧紧围绕教学中心任务。具有政治学、经济学和管理学等知识，能与各级政府和业界进行沟通，擅长运用协商、谈判等技巧去筹措经费、寻求合作。应对教育、对知识保持忠诚，具有宽阔的学术胸怀，对各门学问都有一定的领悟力，而成为学术自由是否受到侵犯的公证人[2]。只有具有一定的公信力，才能成为师生心目中的“掌舵人”。

3.学科专业结构合理。成熟性地方大学能因地制宜进行学科专业规划，加大传统学科专业的改革力度，扶持实力雄厚的基础学科专业。注重各学科交叉融合，以交叉、边缘等学科生长点为突破口，打造新兴重点专业；建立学科专业调适机制，重点建设与地方基础产业、支柱产业和高新技术产业相适应的品牌学科和专业集群，形成一批高峰学科群；主动对接产业需求，把创新资源与区域经济需求加以整合，校企共建重点实验室和研发中心，使学科专业结构合理有序、重点突出。不仅培养综合素质好、知识复合度高、开拓精神强的高级技术人才，而且在科研上能形成独特的研究方向和稳定的知识产出。

4.教学科研成果丰硕。成熟性地方大学具有一定数量和高水平的标志性成果。拥有省级以上品牌特色专业，省级以上精品课程和优秀教学团队。建有省级人才培养创新平台和实验教学示范中心，并获省级以上的教学成果奖。获得10个以上硕士学位和4个以上博士学位授权点，并能开展留学生教育。集聚一批有影响的学科领军人物和拔尖人才，形成5个以上省部级科技创新团队、重点实验室、工程中心，建设3个以上人文社会科学研究基地。创建3个以上省级重点学科，成功申报

3个以上国家自然科学基金和社科基金项目，获取5项以上省部级科技进步奖和发明专利150个左右。出版专著和教材100部以上，在权威期刊上发表学术论文500篇左右，其中被SCI、EI收录达到8%以上。

5.师资力量雄厚。成熟性地方大学具有雄厚师力

量。教学科研人员一般占教职工总数的75%；师生比控制在1∶18 左右；具有博士、硕士学位教师比例达70%以上；副高以上职称教师比例需达65%以上；有知名度较高的专家学者和一定数量的学科和学术带头人，培养一大批优秀中青年学者、学术骨干和特别能战斗的创新团队；能够与国内外高水平大学、科研院所开展广泛的学术交流；保证70%以上的专业课教师既有足够的理论基础，又具备一定的工程背景和行业经历。

6.社会服务成效显著。成熟性地方大学在服务区域经济社会方面不是单一或零星的被动作为，而是一种系统的自觉意识和大规模的主动行为。打造品牌专业，向人才市场提供高质量的人力产品，为当地培养高素质专业技术人才；主动融入国家和地方科技创新体系，形成多学科链接、渗透，涌现出一批集成度高且产业牵引力强的成果；有效整合资源要素，与企业合作创办高技术企业，研发高技术产品；为地方政府、事业单位和企业行业提供管理咨询、决策参考、技术支撑。通过延伸服务链条，而成为身兼多种服务功能的社会组织。

三、成熟性地方大学在经济社会中的重要价值

大学的价值不单纯是高等教育自身和学术意义上的，更可嬲治、经济、社会、文化等诸多因素[3]。因而建设成熟性地方大学对推进我国创新驱动战略、促进地方产业升级和大幅提升地方大学综合实力等方面具有举足轻重的作用。

（一）适应创新驱动需求，提升自主创新能力，推进创新型国家基础平台的建设

与国外相比，我国科技创新能力的总体水平还存在一定的差距：科技创新投入不足，关键技术自给率低，发明专利数和重大原创性成果极少。在我国社会由资源主导型向创新驱动型经济转型的关键时期，自主创新能力日益成为增强国家经济实力的决定性力量。国家创新体系不是一个独立的、封闭的体系，需要地方高校创新体系的参与和支撑。成熟性地方大学作为国家创新体系的延展，不仅要在自主创新驱动中发挥重要作用，更要成为转变经济增长方式、提高国家竞争力、推进创新型国家建设的重要平台。

近年来，国际金融危机对我国以能源消耗为特征的“高投入、低产出”的发展模式提出了严峻挑战。要推进经济转型，成熟性地方大学必须在国家创新体系中找准自己的位置，发挥多学科专业共存、高端人才集聚和创新实力较强的优势，全面提升科技创新能力。在区域生产体系中引入新要素，促进既有资源的有效配置，使不同创新主体的功能与优势进一步协同与集成。通过支撑产业集群发展的创新研究，更好地将知识转化为商业利用，促进地方经济社会发展。这既是成熟性地方大学最基本的职责，也是国家实施创新驱动战略的最佳选择。

（二）服务地方、提供科技支撑、人才保障，促进区域经济社会发展的驱动力

成熟性地方大学的办学区位决定了其服务地方的面向定位。应从区域经济社会发展的需求出发，立足本地，服务区域，辐射全国，从而成为影响地方经济社会发展水平的重要变量。作为区域科技文化高地和知识、技术的研发中心，成熟性地方大学具有师资雄厚、学科设置齐全以及基础设施良好的优势，应增强服务意识和责任意识，努力为区域社会提供相应的科技支撑和人才保障，在推动地方产业结构调整、技术全面升级以及社会文明进步上，发挥多方面的积极引领与推动作用，彰显出自己的社会价值。

它们针对区域发展实际，凝练创新方向，进行科技攻关和技术开发，以创新成果对市场需求做出回应，将科知识优势转化为产业优势，以取得显著的社会经济效益。在为产业行业提供技术产品的同时，又为政府决策提供咨询服务。不断创新应用型、复合型技能人才培养的模式，培养不同层次和规格的技术专家和管理人员，为区域经济社会发展提供人才保障。成熟性地方大学还以自身的文化品性与精神活力引领区域社会的文化建设，引导社会群体树立正确的价值观，不断走向民主、文明和幸福，而成为促进区域经济社会发展的重要驱动力。

（三）助推内涵发展、提升高校办学实力，实施高等教育强国战略的中坚力量

成熟性地方大学要在激烈的竞争中占得先机、获取更多优质资源、赢得社会认可，必须下大力气抓好内涵建设，创建卓越的学术文化，凝练出一批具有发展潜力的优势学科群，产生一批标志性成果。尤为重要的是把研究成果转化为教学资源，建设优质课程，培养贴近产业需求、适应社会发展的高素质应用型技术人才。围绕科技应用领域的关键问题，发挥团队的凝聚、拉动作用，提升应用科学技术开发水平和科技服务能力，形成高校办学实力。这是地方大学在实施高等教育强国战略中快速走向成熟的最优路径。

从世界高等教育的发展历程来看，建设高等教育强国不仅需要一流的研究型大学，更要拥有数量众多和质量较高的成熟性地方大学。殊不知喜马拉雅山之所以成其高，是因为有宽广而隆起的青藏高原作为其坚实的基础[4]。成熟性地方大学作为大学的重要群体，已为国家高等教育整体水平的跃升提供了厚实支撑。没有这个支撑，就难有“一流大学”。在实施高等教育强国战略的背景下，不能两眼盯着那些高水平的大学，应投入更多的资源，相对均衡地发展地方高校，建设一批成熟性地方大学，使之成为推进我国高等教育强国战略的中坚力量。

四、成熟性地方大学的发展战略

组织生命周期理论认为，组织虽不能改变自然的生命过程，但可以依靠合理的战略选择使其成熟期提前。地方大学应选择具有竞争优势的战略，形成个性化的办学模式，把自己建设为成熟度高、影响力强的地方高校。

（一）实行依法治校战略，不断完善内部治理结构

目前，一些地方大学依法办学意识淡薄，行政干预过多，不少规章制度大多游离于法律约束之外，实际上就是领导拍拍脑袋的产物，尚未建立保o教职员工与学生群体合法权益的有效机制。成熟性地方大学必须在制定《章程》的基础上，实施依法治校战略，切实提高制度的执行力，形成内部各利益群体在决策中的表达机制，打破行政权力的“一统天下”的格局，不断完善内部治理结构，激活并彰显办学活力和效率。

成熟性地方大学应增强政策法规意识，改进组织层级和决策程序，实行权力分割、责任分担和利益分享；设置有政府、行业和企事业单位参加的理事会或者董事会[5]，明确权力边界与运行机制，实现学术与行政权力的相对分离，保障教职员工的知情权、参与权和监督权；健全科学民主决策机制，形成决策权、执行权与监督权相互独立、相互制衡的治理结构，实现决策的科学化、民主化和法治化，筑牢治理结构的制度化和规范化的基础。

（二）实行开放合作战略，服务基层经济社会发展

在全球化、信息化与高等教育国际化背景下，任何高校都不能封闭保守，把自己置之世外而“独善其身”， 必须实行开放合作战略，否则，只会在时代的洪流中“自我搁浅”。成熟性地方大学应实施开放、合作战略，学习、借鉴国外新兴大学的成功经验，创新办学模式。在选择好战略合作伙伴的基础上，协调各方利益，建立广泛的产学联盟，在服务基层经济社会中渐趋成熟，办成真正意义上的“相互作用大学”。

成熟性地方大学应与地方政府共建研究中心，解答关于社会、环保和经济等问题；与企业共建实习基地和开发团队，进行技术咨询和产品研发；与科研院所进行专家交流，共同承担国家重大项目。还要实施国际合作办学项目，培养具有国际视野，通晓国际规则，具备国际竞争能力和国际交流能力的人才[6]。在开放合作中将知识传授与生产实践、自身成长与行业进步、资源优势与区域需求有机对接，促进合作双方的共进双赢与和谐发展。

（三）实行人才强校战略，倾力打造创新创业平台

当前，地方高校高水平教师的数量不足，新兴学科、交叉学科和边缘学科的人才严重匮乏，个别新兴学科甚至没有学术带头人，人才的质量与数量严重制约着创新创业能力的发展。在建设成熟性地方大学中必须坚持“人才强校”战略，注重资源整合，为优秀人才创造能够施展才华，多出成果的各种条件，打造出高水平的创新创业平台，从而实现学校高水平学科建设、高素质人才培养和高品质成果产出的办学目标。

成熟性地方大学应以知识水平和科研能力提升为导向，确定好人才队伍建设的工作重心，形成尊崇学术的风气；使用好学科领军人才，扶植优秀中青年后备人才，让其在重大项目中挑大梁、长才干；引进长江学者和“海归”人员等高端人才，改善学缘结构，促成学科交叉；建立科学的评价体系，实行物质与精神激励相结合；实施按岗定薪、优劳优酬，达成公平公正。只有聚集一定数量的优秀人才，才能打造出高水平的科技创新平台。

（四）实行特色品牌战略，提高办学的核心竞争力

成熟性地方大学不一定是学科齐全、实力雄厚的大学，但一定要拥有个性鲜明、数量较多的品牌学科专业。高校之间的竞争表面上似为生源之争，但实质是办学水平和人才培养质量之争，集中体现为品牌的竞争。打造特色品牌之于地方大学的组织再造和办学竞争力提升有着极为重要的意义，它是提高顾客忠诚度、美誉度的重要手段。如果忽视特色品牌的建设，成熟性地方大学则有失去“成熟性”特征的风险。

特色和品牌主要指在学科专业、人才培养和师资队伍方面，同类高校短期内难以达到的知识强度、个性显度和水平高度，主要表现为大师品牌、学科专业品牌、校友品牌等。成熟性地方大学要适应经济发展和高等教育转型的新常态，既要传承历史，又要展望未来。在制度设计和资金投入方面向优势学科专业倾斜，产生重大的研究成果，培养高素质应用型人才，形成较多的可察觉、可辨识的特色品牌，从而提高其可持续发展的核心竞争力。

地方大学迈入生命的“成熟期”，也就走向了与其结构和制度相适应的新阶段。但这种“成熟”是相对的，并非一种终极的结果。如达尔文所说：“得以幸存的既不是那些最强壮的物种，也不是最聪明的物种，而是最适应变化的物种。”在高等教育急遽变革的今天，不少“成长型高校”正向“成熟型高校”转型，各种矛盾或危机不时突显，成熟性地方大学需要遵循历史与逻辑相统一的原则，直面内外环境变化，把握时展脉搏，采取相应战略，消除阻碍因素，促进物质交换与能量流动，建设好“成熟性地方大学”，使“成长型”地方大学快速跃升到“高水平”阶段的良好愿景得以实现。

参考文献：

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[5]黎莲芬.试议高校章程制定与高校依法治校[J].高教论

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[6]李娜.地方大学国际化发展的策略选择[J].延安大学学

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