浅议应对纺织品绿色贸易壁垒的策略

[摘要] 环境保护问题日益引起发达国家的高度重视并将其作为限制进口的一种措施，绿色壁垒已成为制约我国出口的一大问题。随着纺织品配额的逐年取消，中国纺织品所面临的最大问题即是国际社会对中国纺织品的绿色壁垒，如何采取有效措施，以应对绿色贸易壁垒问题，成为提高我国纺织品竞争力的关键。

[关键词] 绿色壁垒纺织品影响对策

一、绿色贸易壁垒的产生及其两面性

1.绿色贸易壁垒的产生及法律依据

(1)绿色壁垒的产生。绿色壁垒又称环境壁垒，它产生于20世纪80年代后期，20世纪90年代开始兴起，随着经济全球化的发展，生产力水平的不断提高，人类在最大限度的满足自身物质、文化需要的同时，也使得世界各个角落都面临着日益严重的生态危机。于是出于保护生态环境和人类安全问题的需要，就出现了绿色壁垒，与此同时，消费者环境意识的提高和全球绿色消费运动的兴起也促进了绿色壁垒的发展，近几年来绿色贸易壁垒日益盛行。

(2)绿色壁垒的法律依据。绿色壁垒在法律上的依据，可追溯至1947年《关税及贸易总协定》（后被《关贸总协定1994》代替）其第20条。该条款赋予WTO成员国以“环保例外权”，即各成员有权以“保障人民，动植物生命健康”或“有效保护可能用竭的天然资源”为理由，而采取限制贸易的措施，这正是绿色壁垒存在的依据。以该条款为基础，1994年《技术贸易壁垒协议》和《卫生与植物检疫措施协议》都赋予各国为保护环境而采取措施的合法性。

2.绿色贸易壁垒的两面性

(1)可持续发展。实施正当绿色壁垒的进口国，是出于保护人类健康或生态环境的动机。正当的绿色壁垒反映了各国对环保的普遍重视，是世界贸易可持续发展的需要，是人类社会走向文明和进步的标志。我们要想在激烈的国际市场竞争中立于不败之地，就必须“苦练内功”，提高贸易领域的环保水平以适应它。发达国家动辄设置不正当的绿色壁垒以排斥发展中国家的产品，掩盖模糊了绿色壁垒固有的正当、合理的一面。该辩证的看待绿色壁垒，善于利用正当的绿色壁垒，从而在国际贸易中掌握主动。

(2)贸易保护主义。实施不正当绿色壁垒的进口国，是指进口国借环境保护之名，行贸易保护之实，其抬高本国环保标准实际上是为了构筑阻挡外国产品进入本国市场的障碍。其行为主要有两种表现：其一，对特定国家的相同产品给予歧视性待遇。其二，对国内产品与国外产品实行双重标准。因此，我们必须提高贸易领域的环保水平以适应它。

二、绿色壁垒对我国纺织品贸易的影响

我国纺织品出口贸易的发展一直受到国际纺织品贸易体制的严重制约，配额品种不断增多，且配额品种的设置主要是针对我国出口的强项。加入WTO后五年的过渡期即将结束，根据世界贸易组织纺织品、服装贸易领域的一体化待遇，其中包括美国、欧盟、加拿大、土耳其等设立配额限制的国家和地区分别对我国出口的部分类别的纺织品及服装产品取消配额限制。当然，国内现行的外贸体制、出口产品结构、产品质量等问题也影响我国纺织品及服装出口的发展。但主要表现有两个方面：一是市场准入，二是竞争力。

1.对市场准入的影响

“绿色壁垒”限制了不符合生态环境保护要求的纺织品及服装进入市场，特别是发达国家凭借其雄厚经济实力和先进技术优势，通过国内立法或特定区域性环境标准，限制别国产品的进入。目前，发达国家对不符下列合标准的产品限制进入市场：PH值、甲醛含量、偶氮燃料、颜色坚牢度、重金属残留物、农药残留物、防霉变物质、防静电剂等。我国纺织品或服装由于重金属残留物超过标准，或因未取得环境标志等原因，被限制进入市场的情况也很多。

2.对竞争力的影响

“绿色壁垒”在很多场合下，并不表现对产品市场准入的直接限制，而是通过环境标准的设置或提高原有环境标准，从而提高产品成本，削弱产品的国际竞争力。据报道，深圳出口下滑其中的一个原因就是企业对非关税技术壁垒形式估计不足。这种非关税技术壁垒已让深圳企业尝到苦头。另一方面，技术壁垒的制定者也为其本国企业找到了赚钱机会，如一家深圳制衣厂反映，欧盟进口商要求出口产品必须使用欧盟国家生产的“环保染料”。与市场准入相比，“绿色壁垒”对产品竞争力的影响更为广泛和深刻。因为受某种环境标准制约而影响市场准入的产品，往往是具体的、个别的，而因“绿色壁垒”而涉及到产品竞争力的却是普遍的、经常的。

3.给纺织品出口带来的不利影响

环保问题一直是我们的薄弱环节，与周边地区相比，我国纺织企业在Oeko-Tex Standard 100认证方面显得较为落后，这成为我国纺织品出口的障碍，中国每年的纺织品出口量，2005年据中方的统计是110亿，而美国方面由于加入了经香港转外销的数量，统计为136亿。显然，纺织品作为中国对美国出口的重要产品，在外贸出口上占非常重要的地位。但是美国特殊保障的门槛一设立，纺织品出口已大幅下降。

三、应对我国纺织品绿色贸易壁垒的对策建议

1.走可持续发展的纺织业之路

对工商企业来说，可持续发展意味着采取满足当前企业及其利益关系者需要的工商策略和活动。同时，保护使之持续并增加未来所需要的人力资源和自然资源。概念的实质放在工商企业的特殊利益领域及其关注上，也意识到经济发展须满足工商企业及其利益关系者的需求，还强调了企业经济活动对人及自然资源（包括固定资本和金融资本）的依赖，并强调指出经济活动不应使自然和人类资源受到不可弥补的退化或毁灭，纺织品将来出口的趋势一定是可持续性的。

2.转变观念，提高纺织企业的环境意识

在我国,人们的环境保护意识已有很大提高.但对与贸易有关的环境问题,认识还较差.例如,近年来,随着我国加入世贸组织的进程,出现了一般宣传WTO热.许多专家、学者和政府官员出书、写文章、做报告介绍WTO知识,研究入世对我国社会经济和产业部门的影响和对策.然而,其中很少涉及贸易与环境问题的内容.此外,我们有些企业在扩大投资时,往往优先考虑用于扩大生产经营,很少会考虑用于改善环境的目的.原因是环境投资和产品竞争力的关系有两重性.从长远来说,环境投资可以提高产品竞争力,但在短期内特别是投资初期,却有可能削弱产品竞争力.

3.获得环境标志认证

环境标志又称“生态标志”、“绿色标志”，是一种印刷或粘贴在产品或包装上的标签。它是由政府部门或公共、私人机构向有关厂家授予的证书，证明其产品不仅质量合格，且在生产、使用及处置等过程中也符合特定的环境保护要求，与同类产品相比具有对人体健康或生态环境没有或只有轻微危害、或有利于资源的再生和回收利用等优势。而我国纺织企业在Oeko-Tex Standard 100认证方面显得较为落后，而中国现有纺织品服装生产企业7万多家，是世界上最大的纺织服装生产和出口国，这样的认证状况，显然是极不相称的。

4.采用环境PPM标准提高产品环境竞争力

环境PPM标准是指产品加工过程和加工方法必须符合特定环境标准。WTO的《技术贸易壁垒协定》和《卫生与植物检疫措施协议》中都涉及对PPM标准的规定：进口国有权限制不符合本国PPM标准的产品进口，但限制条件是这种标准影响产品性能；SPS协议规定，进口国实施PPM标准限制贸易，只能与保护其领域内的动植物或人类生命和健康为限；WTO对PPM标准的应用做了限制，要求成员方在实施上述二协议时，不得对情况相同的成员方造成武断或不公正歧视对待，并不可构成对国际贸易不必要的障碍，积极申请环境PPM标准，是当前企业提高产品环境竞争力的重要途径。