陕西“神木模式”

“没有什么发展指标能比老百姓的幸福更重要，老百姓的幸福感才应该是我们决策者决策的目标。”这是神木县领导班子所达成的终极共识。2009年，神木县推出了“全民免费医疗”制度，成为全国医改中第一个吃螃蟹的市县。

神木人的幸福盘点

神木县贺家川村村民贺老汉经过手术后康复回家，以往的满面愁容一扫而光，开心的笑容流露出内心深处的幸福感：“我得前列腺增生20多年了，以前没钱看，好几万块钱呢，现在政府全给掏了，娃娃们上学也不用花钱了，这样的好日子咋能不高兴！”和贺老汉一样，大多数神木人或许还不清楚“幸福指数”是什么，但他们能真切地感受到了幸福。

2008年，在新医改方案争论不休时，神木县委、县政府提出了一个大胆的设想：在县域内实施“全民免费医疗”体制。把医疗服务作为一个“免费”的公共产品提供给百姓，这种医疗模式也被公共政策问题专家称为“神木模式”。神木县率先推行的“全民免费医疗”引发外界争议的同时，更多的是赞许和羡慕。外地网民赞叹：“读书有人管，看病有人包，还有哪里的人能比神木人更幸福？”就连经济强县肇庆要做“幸福城市”的老大，也是以神木县这样独具特色的惠民措施作为标准。

今年，神木县新确定的“十大惠民工程”，12年免费教育、全民免费医疗制度、新型城乡居民养老保险等与神木人的生活息息相关的件件在列。扶持多少救助对象、修多少公里公路，每项工程的实施办法都铺排到位，神木县决策层对老百姓的生活关心细致入微由此可见一斑。

民营经济成为源头活水

2009年，神木因为“全民免费医疗”成为媒体关注的焦点。这项民生工程之所以引起热议，除了“第一个吃螃蟹”的首创效应外，还有就是各界对“钱从哪里来”的担忧。

对此，神木县委书记郭宝成曾在接受中央媒体采访时坦诚地表示：“我们的底气，来自于蒸蒸日上的民营经济和广大民营企业创造的税收和财富。”

民营经济成为神木县域经济的主体，据统计，2009年，全县民营企业实现产值247亿元（占全县GDP的55%），增长30%；实现税费收入30.9亿元，增长16%，对县本级财政的贡献率达到70%。政府大力扶持民营企业发展，最终民营经济又成为民生建设的源头活水。

巨资投向惠民工程

实际上，不仅仅是在医疗方面，神木县已经在教育、文化、社保、住房等10个领域，初步构建起了具有神木特色的现代民生体系。

2009年，全县“十大惠民工程”投入财政资金13.5亿元，其中财政直补资金7.09亿元，人均1688元。12年免费教育、全民免费医疗和城乡居民养老保险三大项，财政投入达4.5亿元。免费教育投入财政资金1.8亿元，惠及8万名城乡学生；2009年3月在国内率先实施的全民免费医疗运行10个月的统计数字显示，累计救治住院患者29586人，报销医药费1.16亿元，月均1167万元；13万城乡居民参加养老保险，收缴保费约1.2亿元，3.2万人开始领取养老保险金，被列入全国首批新型农村养老保险试点县。其他各项社会事业全面发展，安全生产四项警戒指标全面下降，没有发生重特大安全生产事故，人口自然增长率为5.88％。，社会治安公众满意率达90.2%。据了解，今年，该县民生资金总量接近20亿元。