财政局先进集体材料

孝南区地处江汉平原北部，是董永故里，孝感市的唯一直辖区。近几年来，孝南区财政局在上级财政部门的指导和支持下，认真贯彻落实科学的发展观，注重处理好吃饭与建设的关系，坚持克难奋进，千方百计培植财源，大力推进财政改革，完善各项管理制度，使财政工作不断迈上新台阶，2003年该局被湖北省委、省政府授予“最佳文明单位”，2004年被孝感市委、市政府授予财政收入入库先进单位，2005年荣获全省税费改革和乡镇综合配套改革优秀单位。”

一、支持发展聚财

孝南区是1993年行政体制变革后成立的，是一个典型的农业大区，工业基础薄弱，既没有中央企业、又没有省、市企业，财政收入块头较小，收支矛盾十分突出，建区时收入只有3700万元，供养人员，2万多人，是一个吃饭型的财政。面对种种困难和不利因素，孝南区财政局不等、不靠，突出发展第一要务，自觉地以服务、支持发展，在改革中求突破，在发展中找出路，为谋发展培植财源，依托发展实现财政增收，特别是近几年来，集中财力抓引进，加大工业发展的扶持力度，取得了明显成效。

一是扶持工业招商引进。孝南区财政局一班人认为，孝南财政弱、弱在工业上，块头小、小在工业上，工业不兴，财力难增，地位难升，号召全区干部工作围绕发展转，发展围绕工业转，工业围绕效益转，在财力困难下，想尽一切办法筹资金，支持工业园区基础设施建设，三年来上北京、下武汉，区里精打细算筹资1亿多元建设资金，该局广大干部急发展之所急，想发展之所想，帮助协调建设资金，为工业招商引进构筑平台，增强孝南对外的吸引力，从而促进孝南招商引进工作，使孝南区每年引进资金达5亿元，引进投资过千万元的项目10个以上，培植财源近千万元。

二是支持优势产业的发展。孝南区财政局为了把有限的资金用到有效益的地方，对重点产业实行重点扶持，对孝南区业已形成生产用纸产业发展积极献计献策，建立信用担保体系，帮助解决融资问题，使引进落户孝南的维达、恒安、中顺、申欧等全国知名品牌纸品企业得到快速发展，纸业产能达到7万吨，税收达到2000万元，为打造孝南纸都奠定了基础。

三是支持出口企业生产。扩大出口是转变经济增长方式，推动工业快速发展的重要举措。孝南区财政局主动为出口企业服务，办理贴息贷款，起到四两拔千金的作用，促进出口企业扩大发展，全区出口创汇每年以40%速度增长，成为了全省出口大区。

通过扶持工业快速发展，工业税收也成倍增长，1998年工业提供税收只有1000万元，到2005年已达4000万元，其中税收过千万元的企业达2家，与此同时，财政收入由1993年3700万元，增加到2005年的2.1亿元，增长5.7倍。2005年的一般预算收入比上年增长35%，增幅居孝感市七个县市之首，居全省列入考核的76个县市区前十名。，

二、改革创新管财

近几年来，按照规范管理，建立公共财政框架的总体要求，孝南区财政局进行大刀阔斧的财政改革，努力实现了财政工作管理创新和机制创新，各项改革工作走在全市前列。

一是大力推行部门预算制度。孝南区财政局从2002年就开始试编13个区直单位的部门预算，到2005年，编制范围扩大到区直全部行政事业单位，一级预算单位编制面达到100%，大大增加了财政支出的透明度，较好地控制了行政开支增长势头，促使区直部门过紧日子、过苦日子，艰苦奋斗、艰苦创业。

二是大力推行收支两条线制度。该局严格按照中央“六条标准”和“把守关口规范运作”的管理要求，实现了预算外资金与罚没收入的“两个直达”（预算外资金直达财政专户、预算内收入直达国库）“两个百分之百”（预算外资金管理面和罚没收入入库率均达100%），较好地起到了“收支两条线、防腐一道堤”的作用。

三是大力推行政府采购制度。该局针对政府采购规模进一步扩大，为了规范采购行为，建议成立了孝南区综合招投标中心，采购范围不断延伸。2005年政府采购预算总额3578万元，实际采购额3177万元，资金节约率达12%。

四是推行国库集中收付制度。该局于2004年成立了国库集中收付中心，取消了区直所有一级预算单位的银行账户106个，目前区直139个预算单位已全部纳入国库集中收付改革范围。2005年通过国库集中收付共拒付不合理支出910余笔，累计金额达1050余万元。

五是推进农村公共服务“以钱养事”制度。在完成农村税费改革后，孝南区财政局积极配合区委、区政府推进乡镇行政和事业单位改革，主动进行乡镇财政所改革，建立健全“以钱养事”的财政支出机制，不断巩固和扩大农村税费改革成果。

三、突出重点用财

随着企业改革的不断深入和科技、教育、卫生等各项事业的发展，孝南区财政支出的压力不断增大。孝南区财政局按照构建和谐社会的要求，始终坚持不断优化支出结构，遵循保工资及机关正常运转、保社会稳定、支持农科教等重点事业发展和经济建设的原则，科学调度资金，较好地发挥了财政的保障作用。近几年来，该局克服财力困难，对农村教师工资实现了区级统发，一次性拿出1308万元解决862名民师问题，拿出1150万元解决干部问题，每年增加低保、特困户、优抚救助等510万元，真正让改革发展成果惠及广大人民群众，促进社会和谐。全区机关学校无欠发工资现象，国有企业下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员养老金、城镇居民最低生活保障金等都得到及时足额发放。对突发性事件反应敏捷，及时提供财力支持，如2005年孝南区境内发生禽流感，该局班子成员和工作人员迅速到实地调查，尽快落实捕杀畜禽补贴资金，为成功阻击禽流感提供了财力保障。与此同时，该局积极有效地支持农业基础设施建设和农业结构调整，支持教育、科技、卫生事业，充分发挥财政资金的杠杆效应和投入导向作用。

四、以人为本兴财

财政事业的兴旺关键在人。该局以开展共产党员先进性教育和民主评议政风行风活动为动力，围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”目标，大力加强干部队伍建设。

一是注重加强素质教育。该局通过采取举办短期培训，以会代训，委托培训等形式，不断开展了信息技术、办公自动化、公文写作、财政改革知识、会计知识等为主要内容的培训，着力提高干部职工的综合素质。2002年，该局与中国地质大家联合举办了一届经济管理本科班。同时，局机关每次培训都要进行一次考试检验，将结果纳入年终量化考核和评先晋级。此外，该局建立健全了奖励激励机制，鼓励干部自学、参加各类资格考试，对取得相关文凭和职称资格的实行奖励。目前，该局干部大专以上学历为101人，占总人数的85%。

二是注重加强勤政教育。该局在全局大兴真抓实干之风，紧紧围绕“为改革发展稳定服务、为基层群众服务”这一主线，在班子成员中开展创建“团结、廉洁、实干、创新”好班子活动，在干部中开展“比服务、比形象、比贡献”三比活动，建立了“首问责任制”和深入基层办实事等制度，近几年，局机关干部轮流进村入户，督促发放惠农补贴资金，受到农民群众的欢迎。局领导班子成员每年三分之一的时间下基层调研，到一线协调、到企业服务，全局干部中形成少空谈多实干、少休息多工作、少花钱多办事的实干之风，在社会赢得了好评价，2003年至2005年，连续三年被孝南区公众评选为“最佳服务单位”。

三是注重加强廉政教育。该局坚持开展廉政建设宣传月活动，警示教育活动，引导干部近财不沾财，近财不贪财，做到勤政一丝不苟，廉政一尘不染。局领导带头严格要求自己，带头过紧日子，局领导无一人超标报销通讯费、超标购车、超标装修办公楼，机关干部无一人报销的士费。同时，不断修订完善各项管理制度，及时堵塞漏洞，防患未然，有力地促进了单位廉政建设。