年上半年固定资产投资形势分析

一、上半年全县固定资产投资完成情况及特点

今年以来，我县固定资产投资全面下滑，上半年，全社会固定资产投资累计完成3.84亿元，同比下降22.7%，仅完成年度计划23.6%。其中：限额以上固定资产完成投资3.07亿元，同比下降32.9%，房地产开发投资1.17亿元，同比增长4.5%。主要运行特点：

1、基础设施投入不足。上半年累计投资0.60亿元，同比下降62.1%。由于新58省道、新城大道等较大项目相继建成投产，新开工项目数量少、规模小、前期工作不快等原因，基础设施投资出现明显下滑态势。

2、工业性投资以续建和技改投入为主。上半年累计投入1.25亿元，同比下降13.5%。

3、房地产开发相对稳定，上半年累计投资1.17亿元，同比增长4.5%。今年我县计划实施的房地产项目5个，其中：续建项目3个，新开工项目2个。新开工的两个项目因方案调整、设计变更等原因仍处于方案编制、项目审批阶段。

二、主要问题

1、重点工程进度较慢，投资带动力不强。今年我县重点工程计划总投资4.86亿元，占全社会固定资产投资额的29.8%。上半年，重点工程累计完成投资1.1亿元，仅完成年计划的22.88%，重点工程投资没有发挥在全社会固定资产投资中的主力军和带动作用。

2、新开工项目前期推进不快，多数项目尚未落地。今年我县投资计划盘子中，新开工项目较多，目前，多数项目都处于前期工作推进阶段，多数项目尚未落地，给投资计划完成带来了较多不稳定因素。

3、工业类投资下降明显。原因是往年结转的项目处于扫尾阶段，新开工项目未能动工兴建。

三、下半年投资形势预测

2008年，国家实施从紧的货币政策和稳健的财政政策，宏观调控将进一步从紧，项目适时供地将面临很大压力，项目融资也比较困难，一定程度地影响我县投资计划的顺利实施。上半年，投资计划完成情况较差，给全年计划完成带来很大压力和困难。下半年，我们预测投资将会加快。主要表现在以下方面：

1、前期工作完成，项目落地开工。下半年，我县重点工程计划方案中，有多个项目有望在下半年开工建设。

2、项目资金、用地等条件逐步成熟，将有力拉动投资增长。如各乡镇下山脱贫点、文化活动中心、生态基础设施等项目实施。

3、工业性投资将较快增长。就彭月产业基地而言，上半年，处于土地平整阶段的企业有9家，下步，这些企业进入厂房建设、设备购置等阶段后，将实现投资较快增长。

4、下半年，气候条件更有利于项目建设，各项目施工组织相比也较为成熟，各乡镇、部门对投资环境的认识也更为深刻等，也是保证投资加快的有利因素。

四、对策及建议

1、加快推进项目前期工作进度。2008年，是我县项目建设承上启下的一年，一方面，2007年我县建成了一批重大项目，2008年计划投资项目中条件相对成熟的续建项目不多；另一方面，今年我县启动了一批交通、旅游及城镇基础设施等方面的新开工项目，新开工能否按时开工建设，将直接影响我县年度投资计划的完成情况。因此，加快项目前期工作，确保新开工项目按计划开工是我县当前投资工作的重中之重。

2、积极破解土地要素制约。用地问题是制约我县项目开工建设的主要瓶颈，破解土地要素制约，一是要“争”土地，积极争取指标，充分利用有关政策争取上级国土资源部门支持，多拿建设用地指标，同时，优先保证重点项目建设用地计划，确保重点项目用地落到实处，同时，要加快审批进程，根据项目用地报批要求，及时报送有关材料，积极与上级国土资源部门联系汇报，争取项目用地尽快获批。二是要“省”土地，要节约用地，提高土地利用率，依据用地政策、投资强度、投入产出等综合因素来确定项目用地规模，追求实效与效益。三是要“腾”土地，要盘活、调剂好现在存量土地，对长期占而不用的土地，或安排用地后不能及时开工建设的项目，应及时进行调整；要加快供地进程，及时做好政策处理，在维护群众利益、保持社会稳定的基础上，加快对已获批准用地的征用工作，确保建设项目早日进场开工建设。

3、多方筹措项目资金。一方面，因方案调整、材料价格上涨等原因，项目投资概算增加，给项目建设资金筹集带来更大压力，如县人民医院迁建、城关引供水、城关垃圾填埋场等项目；另一方面，上半年，上级对基层教育、卫生等社会事业发展项目扶持相对较少等，多数项目都存在资金不足，因我县地方财政困难，给项目的顺利实施带来难度。因此，必需拓宽筹资渠道，发挥各种优势，抓住政策机遇与投资导向，积极向上、向外多渠道争取项目、争取资金。