贵州生态工业园区发展的对策建议

【摘要】二、生态工业园区建设对贵州工业发展的意义 贵州作为西部贫穷的省份之一，强化工业、发展经济是贵州实现跨越式发展的必然之路。我国其他省份快速发展的历史证明，通过工业园区建设...

【摘要】 现代工业的发展带来了经济总量的极大提高、社会物品极大丰富、人民生活水平不断提高，但同时也带来了资源的大量浪费以及环境污染的加剧。面对这种情形，我国的工业发展要摒弃“先污染，后治理”的工业化老路，要从生态发展的角度进行工业园区的建设与发展。本文以贵州省为例，对贵州生态工业园区的建设与发展进行了探讨，以期对相关省份的工业发展之路有所借鉴。

【关键词】 贵州 工业发展 生态

一、贵州工业发展现状

贵州是我国西南地区欠发达的省份之一，工业的发展对贵州尤其重要。贵州有丰富的自然资源、多样化的物种和美丽迷人的自然风光，但由于交通不便、资源的开采难度大和技术水平等因素，经济的发展一直处于全国较低水平。据统计，2012年，全年规模以上工业增加值2055.46亿元，比上年增长16.2%。国家核定贵州省2000万元规模以上增速16.3%，高于全国平均6.2个百分点，在全国列第3位。其中，轻工业增加值773.04亿元，增长17.6%；重工业增加值1282.42亿元，增长15.5%。轻工业增加值占规模以上工业增加值的比重为37.6%，比上年提高4.9个百分点。主要工业行业中，除化学原料及化学制品制造业与电力、热力的生产和供应业外，其余各行业增加值均比上年增长15%以上。计算机、通信和其他电子设备制造业，非金属矿物制品业，酒、饮料和精制茶制造业，医药制造业等行业增长较快，分别比上年增长29.6%、22.8%、21.1%和19.3%。

在大力发展工业的同时，贵州的工业污染也比较严重。贵州山多地少水缺，发展速度慢、发展方式粗放，贫困人口多，因此贵州要将坚持以生态文明理念引领经济社会发展，引领工业化和城镇化，真正实现科学发展、加速发展，促进人民富裕、社会和谐。这与坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和实施工业强省、城镇化带动战略是统一的而不是对立的，不是要回到原生态状态，而是在现代化进程中选择更先进的生产方式，通过更科学的制度安排，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。

二、生态工业园区建设对贵州工业发展的意义

贵州作为西部贫穷的省份之一，强化工业、发展经济是贵州实现跨越式发展的必然之路。我国其他省份快速发展的历史证明，通过工业园区建设可以利用集聚效益发展规模经济，从而使工业成为拉动当地经济发展的强劲动力，很多省份工业园区的产值接近整个省份工业产值的半壁江山，可见工业园区建设的重要性。然而在工业园区大力发展同时，种种不和谐现象也在不断出现，其中最严峻就是工业浪费和污染问题，贵州是一个生态脆弱的省份，相比于东部地区，贵州经济发展速度缓慢，2012年贵州生产总值占到全国的1%，但是污染十分严重，工业发展中资源浪费现象严重，废弃物排放十分惊人。据统计，贵州工业发展中的固体废弃物排放占全国的11%左右，同时贵州石漠化也非常严重，占到全国将近五分之一的比重，可见贵州的生态建设刻不容缓，贵州的工业化发展必须走生态园区之路，实现经济、社会和自然环境可持续和谐发展。

传统的工业园区内，各企业之间缺少有机的联系，每个企业都是追求自身利益的最大化，并且是简单的线性生产方式，没有形成一个彼此协作的循环体系，产生的副产品和各种废物不能很好地回收利用，导致很多废弃物随意排放，严重污染了当地环境，也对当地居民的身心健康带来严重的威胁。在可持续性发展的今天，我们必须改革传统工业园区的发展方式，为了避免走西方国家先污染、后治理的老路就需要在工业发展过程中，倡导生态化工业园区的发展，大力发展工业园区。所谓生态工业园区是同一种新型的工业组织模式，也就是在工业发展过程中，通过在一定园区内依据生态原理，实现工业发展过程中的能量和资源的循环利用，从而最大限度地利用资源、减少对环境的影响和破坏，从而真正实现了可持续性发展之路。生态工业园区与传统的工业园区有很大的不同，生态园区内企业生产的各种废物或副产品都不是无用之物，都可以达到梯级利用，这些废弃物可以当作原料投入到另一个企业的生产过程中，实现资源的最大化利用，降低生产成本，并生产出适合市场需求的产品，提高了企业利润，这个过程实现了企业间经济、社会和周围环境的良性互动，废物排放也大大减少，并减少了对周围环境的损害。同时达到了经济效益、社会效益和环境效益三者的统一。而且这种生态园区工业发展是继经济技术开发区以及高新技术产区之后的又一个工业发展新型模式，建设生态化工业园区也有利于招商引资，从而提高贵州经济的整体实力。可见，这种构造布局合理、产业衔接紧密、污染排放较少的生态工业园区正是贵州工业发展的必由之路。

三、贵州生态工业园区发展的对策

1、加强工业园区基础设施建设。生态工业园的建设和发展是一个长期过程，投资巨大、资金回收时间长，因此很难得到社会经济实体的投资，这就需要政府为主导进行工业园区基础设施建设，政府要围绕“资源”向产业集中、“项目”向工业集中、“企业”向“园区”集中的思路，加速打造工业发展平台。加快推进工业园区的基础设施建设，加快建成标准厂房、公共道路、园区清洁能源集中供能管道、集中供能站、集中供水管网。但是贵州作为一个经济落后的省份，财政收入不高，为了更好地建设生态工业园区，需要借鉴世界发达国家政府为促进本国工业发展的经验，加大融资力度，不断拓宽融资渠道，吸引更多的投资主体进来。具体来说，可以设置专业的工业发展基金，建立政府主导的生态工业发展基金，资金来源可以从政府每年的财政收入中划拨一部分，也可以通过发行专门彩票来筹集工业发展基金，基金的用途可以用来投资控股那些污染严重的企业，改变其生产经验模式。同时也要加快实现产业集聚，执行园区产业规划，让更多的企业进入到生态园区中来，对企业搬迁造成的停业损失或者搬迁成本给予一定的补偿，只有足够的企业进驻到生态工业园区中来，才能形成规模效应，才能加强产业之间的交流和合作，从而实现企业发展的共赢局面。同时，贵州生态工业园区建设中还需要不断争取国家对西部大开发的政策支持，建立相关部门专门为园区企业的各种经营上的问题进行指导，以实现生态工业园区更好更快发展。

2、引进补链企业，研究循环生产技术。目前，贵州生态工业园区的发展刚刚开始，还存在很多制约其发展的因素。一是技术因素，贵州生态工业园区的发展需要现代清洁技术的支撑，没有技术优势，就无法形成资源的充分利用以及污染物的减量排放等优势。为此，贵州省应该下大力气在生态技术方面进行攻关，一是和国内众多科研机构、知名高校合作，在生态技术、清洁技术等技术领域获得重大突破和进展，特别注意发展一些前沿性的、关键性的、普适性的技术，最终形成先用技术引领的生态工业生产体系。同时政府提供资金支持，积极引进国外先进的生态工业生产技术为我所用。另外，生态工业园区的发展需要完成的产业链，目前贵州工业产业结构调整升级取得了积极成效，但产业结构明显不合理，轻重工业比重失衡。因此，贵州需要积极引进补链项目，延长企业内的生产链，不断优化和提升产业结构。生态工业园区在建设中，要在政府产业政策的规范和引导下，先进行产业的定位和规划，在产业之间要注重培育补链企业，集中吸纳产业联系紧密、互补关系强的企业，实现企业生产的循环共生，加快资源的深加工和精加工，调整生产结构，优化产业结构，在生产的源头控制污染，减少原料的采购量，将不符合园区产业发展导向、能耗较大、生产技术较低的企业拒之于园区门外。贵州目前在建的各类工业园区中，就应特别重视内部企业的选择，以是否利于产业链的构建、是否有利于环境保护、技术水平是否较高等作为入园企业的准则，建设布局合理、企业互补性强、环境效益明显的生态工业园区。

3、合理布局，以点带面逐步扩展。目前，在全社会可持续发展的大背景下，贵州建设生态工业园区已经是必然的趋势。当然我们也知道，生态工业园区的建设不是一蹴而就可以完成的，这是个长期的过程、是全省上下都应该格外关注的事情。生态工业园区的发展必须基于一定的资源、产业、市场条件，不能采取统一发展形式，没有现成的模式可以直接复制，需要政府在工业园区建设伊始就要做到整体规划、合理布局，以点带面逐步扩展。贵州省要在对全省工业发展状况进行摸底的基础上，根据全省工业发展的区域发展水平合理布局，针对各个地方的实际状况，综合考虑该地的自然资源、产业基础、交通条件等，进行统一的规划。发展初期工业园区发展受制于技术、资金以及经验的制约，发展速度要降下来，不要操之过急。这时期政府应建立专门的生态工业园区的政府管理机构，对生态工业园区的各项事务进行指导和监管，强化对辖区内生态工业园区规划指导，对园区的选址、清洁技术的应用以及园区生态链的整体设计等等进行整体规划设计。等技术日益成熟后，生态工业园区的发展速度将逐步加快，这个时期处于能量的积累阶段，政府应该引入选择具有示范性作用的生态工业园进行重点建设，结合各地的资源禀赋和产业优势，发展不同类型的生态工业园区示范点，充分发挥园区的空间扩展作用。各地方要在示范园的引领下，不断摸索发展生态工业园区的经验，以点带面，不断扩大生态工业园区的建设范围。

4、保证人居环境的安全，推进社会的绿色消费。生态工业园区的规划要按照可持续发展和循环经济理念，通过清洁生产技术，实现固体废物、废水、废气的再资源化。园区的发展必须考虑当地的大气环境、水环境、土地资源的容量，关注园区工业生产对周围社区的噪声污染、绿化面积的大小等。因此，可以建立绿色准入制度、投入保证制度、有偿使用环境资源制度、固体废物及危险废物水机资质制度、污染排放标准和污染收费制度等，在园区经济迅速发展的同时保证适宜的人居环境。同时，生态工业园区要倡导绿色采购、绿色生产和绿色消费，特别是企业和政府的行为更应遵循这个绿色准则。政府的绿色采购会影响到企业的采购活动和周围居民的消费活动，继而改变传统的高消费和高排放方式。

总之，当前正值贵州工业发展的黄金时期，国发2号文件也着力指出，贵州作为经济欠发达的省份，今后应该发挥比较优势、大力发展经济，实现经济社会的又快又好发展，这也是贵州建设和谐小康社会的总体要求。贵州发展生态工业园区不仅能合理利用现有资源，加强园区企业之间的产业联系，形成一条物质、能量、信息高效交换，副产品和废物再利用的共生产业链，同时也有效地节约了企业的生产成本、污染物的排放及处理费用。为此，贵州工业发展应该在工业强省战略的号召下，不断转变生产发展模式、优化产业结构，通过建设生态工业园区的形式来倡导和发展循环经济，从而达到企业经济效益和生态效益的统一。

【参考文献】

[1] 李福成、李红：生态工业园及其区内企业发展能力评价模型[J].辽宁师范大学学报（自然科学版），2010，33（2）.

[2] 杨咏：生态工业园区述评[J].经济地理，2000，20（4）.

[3] 康定华：试论生态工业园区品牌系的打造[J].产业观察，2010（7）.

[4] 易成栋、罗志军：中国生态工业园初探[J].中国人口资源与环境，2002（3）.

[5] 周宏春、刘燕华等：循环经济学[M].中国发展出版社，2005.