基于现代项目管理理论的平安城市建设项目风险管理研究

摘 要：风险无处不在，风险是一种普遍的社会现象，也是人们在社会活动中高度关注的内容和对象。风险管理贯穿项目管理的各个阶段和各个领域，是项目管理中的重点和难点。在现代工程项目管理中，如何有效的对工程进行风险管理，已经成为了一个企业赢利的重要管理内容，只有通过有效的风险管理，对风险进行防范，才能使工程项目满足业主需求的同时也为企业获得最大的利润。本文结合项目管理理论对平安城市建设项目的风险管理进行了分析和探索，并分别针对项目风险管理中的风险识别、风险评估和风险监控做了详细的阐述。

关键词：项目管理；平安城市；风险管理

引言：

随着社会经济的发展和科技水平的不断提高，人们的生活质量和生活水平也在朝着一个崭新的方向飞跃式地变化，然而这其中却充满了众多的安全隐患。如何让我们生活的场所更加安全，如何构建一个强大的安防网路来保证整个城市的安全，显然运用科学、先进的技防手段是最为行之有效的，在这种前提下，城市安防应急系统的建设将显得愈发重要。现代项目管理理论认为，任何项目都有风险，项目风险管理是项目成功与否的关键，项目风险管理技术已成为现代项目管理理论中不可或缺的工具。城市安防建设工作是一个涉及面极广、工程量浩大的项目，因此，其项目建设中的风险不言而喻。

一、平安城市建设项目风险管理概述

（一）平安城市建设项目风险管理的定义

项目都是由人组成的团队为了达到预期的目标在一定的客观条件下进行的，这些客观的物质因素和人为因素都构成潜在的风险因素。不同的组织，不同的专家对项目风险管理有不同的认识。从系统和过程的角度来看，项目风险管理是一种系统过程活动，是项目管理过程中的有机组成部分，涉及诸多因素，应用到许多系统工程的管理技术和方法。

一般来说，项目风险管理是指项目管理团队通过风险识别、风险量化和风险控制，采用多种管理方法、技术和工具，对项目所涉及的各种风险实施有效的控制和管理，采取主动行动，尽量使风险事件的有利后果（带来的机会）最大，而使风险事件带来的不利后果（威胁）降到最低，以最少的成本保证项目安全、可靠的实施，从而实现项目的总体目标。然而项目风险的大小是可以衡量的，因为风险与客观环境有关，故当环境中某些因素发生变化时，风险的性质，大小都可能随之发生改变，人们可以通过风险管理技术来发现和认识风险变化的规律。根据风险的广义定义，平安城市建设项目的风险可以定义为在平安城市建设项目的整个生命周期内发生的对平安城市建设项目目标的实现和运营可能产生干扰或导致平安城市建设项目受到损失的不确定性影响。

（二）平安城市建设项目风险管理的特征

任何客观存在的事物都有其特有的规律可循，风险作为一种现实存在的普遍现象，也具有它不同于其他事物的特征。根据风险固有的特征和平安城市建设的特点，现总结平安城市建设项目的风险管理具有一下特征：

1、客观性。风险的存在取决于决定风险的各种因素的存在。也就是说，不管人们是否意识到风险，只要决定风险的各种因素出现了，风险就会出现，它是不以人们的主观意志为转移的。比如只要有施工就会存在施工安全风险、施工进度风险等。因此，要减少和避免风险，必须及时发现可能导致风险的因素，并进行有效的管理。

2、无形性。风险不像一般的物质实体，能够非常确切的描绘和刻画出来。因此，在分析风险中，应运用系统理论、概率、弹性、模糊等概念和方法进行界定或估计、测定，从定性和定量两方面进行综合分析。虽然风险的无形性增加了人们认识和把握风险的难度，但只要掌握了风险管理的科学理论，系统分析产生风险的内外因素，，恰当的运用技术方法和工具手段，就可以有效的管理风险。

3、相对性。一个企业对于风险都有一定的承受能力，这种能力往往因项目性质、项目大小和时间而异。例如，有平安城市建设经验的企业和无经验的企业所面临的风险因其承受力不同而不同，同样是平安城市建设，其覆盖的城市大小相差甚远，即项目大小差别对同一个企业面临的风险也不同。另外，风险和任何事物一样也是矛盾的统一体，一定的条件会引起风险的变化，风险的性质、风险的后果都存在可变性，如随着科学技术的发展，某些风险可以较为准确地进行预测和估计。

4、突发性。风险的产生往往给人一种突发的感觉。当人们面临突然产生的风险，往往不知所措，其结果是加剧了风险的破坏性。平安城市建设中，我们不能预测哪个监控点位被撞坏，也不能预测哪个施工工序在何时何地会出错。因此，这一特点要求我们在平安城市建设过程中，更应加强对风险的预警和防范研究，建立风险预警系统和防范机制，完善风险管理系统。

5、多样性。平安城市建设中存在着许多种类的风险，如经济风险、法律风险、合同风险、合作者风险等，这些风险之间有着复杂的内在联系。

6、多变性。风险的多变性是指风险会受到各种因素的影响，在风险性质、破坏程度等方面呈现动态变化的特征。例如，平安城市建设的运维管理中面临的环境就是一种处在不断变化过程之中的风险。当业主要求、技术资金等环境因素发生变化时，风险的性质和程度也将随之改变，因而要求实施动态、柔性的风险管理。

二、平安城市建设项目中的风险识别

平安城市建设项目不同阶段会有不同的风险，风险大多数情况下是潜在的，随着项目的进展而变化。项目风险识别过程是描述发现项目风险、确认项目风险的主要活动和方法。项目风险识别是项目风险管理的重要环节。若不能准确地识别项目面临的潜在风险， 就会失去处理这些风险的最佳时机。

平安城市建设项目风险识别就是确定何种风险事件可能会影响该项目、并将这些风险的特征整理成文档。项目风险识别是一项贯穿于整个平安城市建设项目实施全过程的项目风险管理工作。它不是一次， 而应有规律的贯穿整个项目中。风险识别一般包括识别内在风险及外在风险。内在风险指项目工作组能加以控制和影响的风险， 如人事任免和成本估计等。外在风险指超出项目工作组等控力和影响力之外的风险， 如市场转向或政府行为等。严格来说，风险仅仅指遭受创伤和损失的可能性， 但对项目而言， 风险识别还牵涉机会选择 （ 积极成本） 和不利因素威胁（ 消极结果） 。任何能进行潜在问题识别的信息源都可用于风险识别， 信息源有主观和客观两种。客观的信息源包括过去项目中记录的经验和表示当前项目进行情况的文件， 如工程文档、计划分析、需求分析、技术性能评价等。

平安城市建设项目风险识别是平安城市建设项目风险管理中的首要工作， 其主要内容包括以下几个方面：

首先，识别项目中的潜在风险及其特征这是项目风险识别的第一个目标。因为只有首先确定可能会遇到哪些风险， 才能够进一步分析这些项目的性质和后果。例如，施工过程中面临着诸多安全隐患，施工单位资质及信誉度、点位挖坑后对围挡的使用、安全员巡视及时与否，这都是造成安全风险的因素。所以在项目风险识别工作中， 首先要全面分析项目的各种影响因素， 从中找出可能存在的各种风险，并整理汇总成项目风险的清单。

其次，识别风险的主要来源。例如，在项目建设中最重要的支撑是人才，人员流动性太大势必会影响工程进度和工程质量。那么，导致人员流动性大的原因就是组织人员管理风险的主要来源。只有识别清楚各个项目风险的主要影响因素， 才能够把握项目风险发展变化的规律， 才能够度量项目风险的可能性与后果的大小， 从而才有可能对项目风险进行应对和控制。

最后，我们还要预测风险可能会引起的后果。项目风险识别的根本目的就是要缩小和取消项目风险可能带来的不利后果。在识别出项目风险和项目风险的主要来源之后， 必须全面分析项目风险可能带来的后果及其后果的严重程度。比如当监控立杆倒下后是否影响周边高压电线，是否影响其他公共设施，未使用围挡或围挡被偷后，基坑对行人人身安全威胁程度大小等。当然， 这一阶段的识别和分析主要是定性分析，而主观信息源则是基于有经验的专家的经验判断。

三、平安城市建设项目风险评估

对于企业来说，只有实现项目成功地运作， 企业才可能在激烈的竞争中求得生存和发展。平安城市建设项目是任何安防领域里甚为重要的项目之一，然而基于所有项目所共有的不确定性、复杂性、一次性和独特性等特点使得每个项目的实现过程中都存在着诸多风险， 如生产风险、完工风险、技术风险、经济风险、组织协调风险、政治社会风险、自然及环境风险等。这些风险不但增加了项目的管理难度， 还增加了项目潜在损失的可能性， 因此， 为了更有效地运作项目， 项目风险评估显得尤为重要。

平安城市建设项目风险评估是在其对应的风险识别的基础上， 确定风险发生的可能性及其后果的严重程度， 并量化项目风险发生的概率及其影响范围， 估计和评价该风险的社会、经济意义的过程。针对平安城市建设项目的风险评估方法一般可分为定性评估和定量评估两种。其中，定性评估接近于人们的思维方式， 是一种感性的、相对直观的方法， 它主要是对无法量化和量化水平较低的风险进行分析评价， 或者在定量研究的基础上作定性分析， 得出更加可靠的结果。而平安城市建设项目风险的定量评估则是一种科学、客观、理性的方法， 它主要是将风险造成的损失频率、损失程度以及其他因素综合起来考虑， 分析风险可能的影响。

四、平安城市建设项目风险监控

风险监控是通过对项目风险规划、识别、估计、评价、应对全过程的监视和控制，从而保证项目风险管理达到预期的目标，它是项目实施过程中的一项重要工作。监控风险实际上是监视项目的进展和项目环境，即项目情况的变化，其实质是：核对风险管理策略和措施的实际效果是否与预见的相吻合，同时寻找机会改变和优化风险规避计划，获取反馈信息，以便使得将来的决策更符合实际需求。

项目风险监控的主要任务是采取应对风险的纠正措施以及全面风险管理计划的更新，它包括以下两个层面的风险监控工作任务：第一，跟踪已识别风险的发展变化情况，包括在整个项目生命周期内，风险产生的条件和导致的后果变化，衡量风险减缓计划需求。第二，根据风险的变化情况及时识别、分析，并采取适当的应对措施，对于已发生过和以解决的风险也应及时从风险监控列表中调整出去。

五、结束语

我们需要牢记的是风险管理既是一门科学也是一门艺术，一门平衡的艺术，它要求项目经理、项目团队及股东有一定的胆量。有效的风险管理要求与项目相关的全体人员都积极参与进来，包括项目团队的成员、高层管理者、顾客，项目经理的身份是协调人及记录着。组织必须为风险提供一个清晰的流程、工具及资源。风险管理的成功，有赖于企业打造鼓励员工对风险进行中肯及随时随地的交流文化，这一点可能是最重要的。

参考文献：

[1]刘晓红，徐玖平著：《项目风险管理》，经济管理出版社2008年版。

[2] 毕星， 翟丽著：《项目管理》，复旦大学出版社2004年版。

作者简介：

汪应山（1985―），男，安徽庐江人，安徽四创电子股份有限公司平安合肥项目部。

刘志忠（1981―），女，安徽淮北人，安徽四创电子股份有限公司平安合肥项目部。