《政府工作报告》数字解读

三农

“三农”5年支出1.6万亿

2003年－2007年，中央财政用于“三农”支出5年累计1.6万亿元，其中用于农村基础设施建设近3000亿元，地方也较多增加了投入。

5年来，我国在农业制度、政策和投入方面采取一系列重大举措，全部取消了农业税、牧业税和特产税，终结了延续2600多年农民种田交税的历史。每年减轻农民负担1335亿元。

解决了9748万农村人口饮水问题

5年来，我国农村新增节水灌溉面积1亿亩、新增沼气用户1650万户、新建改建农村公路130万公里。解决了9748万农村人口饮水困难和饮水安全问题，建立了重大动物疫病防控体系，防止了高致病性禽流感等疫情的蔓延。

农村人均纯收入4140元

2007年农村居民家庭人均纯收入由2003年2476元到4140元，平均每年实际增长6.8％。

今年财政5625亿支持“三农”

今年中央财政安排“三农”支出5625亿元。比去年增加1307亿元。增长30.3％，增长幅度创出历史新高。

从具体项目支出来看：补贴农民力度不断加大。中央财政安排对粮食直补、农资综合直补、农机具购置补贴、良种补贴、农民培训经费等总计支出1335.9亿元，增长23.4％。

支持农业生产投入不断增长。中央财政安排用于支持农业生产的支出3044.5亿元，增长17％。

用于农村社会事业发展的资金几近翻番。中央财政安排1245.2亿元，增加611.4亿元，增长96.5％。

教育

2.43万亿投入教育事业

教育方面，全国财政用于教育支出5年累计2.43万亿元，比前5年增长1.26倍。国家对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，使1.5亿的学生和780万名家庭经济困难的寄宿生受益。

今年教育支出增加45.1％

2008年中央财政的教育支出大幅增长45.1％，总计达1561.76亿元。

2008年中央财政安排84亿元，在试点基础上从2008年秋季学期起免除城市义务教育阶段学生学杂费。

为进一步提高农村义务教育经费保障水平，中央财政安排570.4亿元，比上年增加205.6亿元。

中央安排223亿元资金全面落实普通本科高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策，比上年增加125亿元。

GDP

过去5年GDP增长10.6％

过去5年，中国经济跨上新台阶，国内生产总值年均增长10.6％。

2007年，国内生产总值达到24.66万亿元，比2002年增长65.5％，从世界第六位上升到第四位；全国财政收入达到5.13万亿元，增长1.71倍；外汇储备超过1，52万亿美元。

今年国民经济和社会发展的预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8％左右：居民消费价格总水平涨幅控制在4.8％左右：城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5％左右；国际收支状况有所改善。

“十一五”期间，国内生产总值年均增长7.5％，实现人均国内生产总值比2000年翻一番。至2010年，国内生产总值26.1万亿元(预期)，人均国内生产总值19270元(预期)。

科研

1134亿推动科技事业发展

今年中央财政将安排科技支出1134亿元，比去年增加134亿元。在科技研发方面，基础研究和高新技术研究投入比上年增长24％，安排资金147.6亿元。

就业

5年新增城镇就业5100万人

在就业方面，5年全国新增城镇就业5100万人。城镇居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。

中央财政安排就业补助资金5年累计666亿元。统筹做好就业再就业工作，全面加强职业技能培训，平均每年城镇新增就业1000多万人、农村劳动力转移就业800万人。

环境保护

整治高污染、高耗能项目

在环境保护方面，5年来，关停小火电2157万千瓦、小煤矿1.12万处，淘汰落后炼铁产能4659万吨、炼钢产能3747万吨、水泥产能8700万吨。启动10大重点节能工程。

中央政府投资支持重点流域水污染防治项目691个。继续推进天然林保护、京津风沙源治理等生态建设，5年累计退耕还林、植树造林4.79亿亩，退牧还草5.19亿亩。

GDP能耗下降3.27％

节能减排取得积极进展，2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27％，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降。比上年分别下降3.14％和4.66％。

解决1亿农村居民饮水问题

“十一五”期间，解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题。

“十一五”耕地保有量1.2亿公顷

中央不断加强土地和水资源保护，5年整理复垦开发补充耕地2289万亩。“十一五”期间，耕地保有量保持112亿公顷。生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10％，森林覆盖率达到20％。

“十一五”90％电厂达标排放

“十一五”期间，在环境治理上，增加现有燃煤电厂脱硫能力，使90％的现有电厂达标排放。

住房

68亿用于廉租住房制度建设

今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元。比去年增加17亿元。

医疗卫生

6294亿支持医疗卫生事业

全国财政用于医疗卫生的支出5年累计6294亿元，比前5年增长1.27倍。国家规划免疫预防的疾病由7种扩大到15种，对艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病患者实施免费救治。国家安排资金改造和新建1.88万所乡镇卫生院、786所县医院、285所县中医医院和534所县妇幼保健医院，为1.17万个乡镇卫生院配置了医疗设备，农村医疗卫生条件明显改善。全国建立了2.4万多个社区卫生服务机构，新型的城市医疗卫生服务体系进一步健全。

831.58亿支持卫生事业改革和发展

今年中央财政将安排831.58亿元，增长25.2％，以支持卫生事业的改革和发展。安排560亿元(含2007年预留300亿元)，支持深化医药卫生体制改革，建立公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。 全面实行新型农村合作医疗制度，提高财政补助标准，为此安排253亿元，比上年增加139亿元，翻了一番多。 中央财政还安排126.1亿元，支持加强公共卫生服务体系建设。

财政

今年财政收入预计达58486亿

2007年全国财政比年度预算超收7239亿元，其中中央财政超收4168亿元。

今年全国财政收入预计达到58486亿元，比去年增长14％。

今年全国财政支出预计达到60786亿元。比去年增长22.6％。其中：中央本级支出13205.2亿元，增长15.4％；地方本级支出47580.8亿元，增长24.8％。

2007年中央财政赤字控制为2000亿元，占国内生产总值的比重(赤字率)下降到0.8％。这是我国财政赤字率10年来首次降至1％以内，从而成为一个标志性变化。

社会保障

社保领域投资1.95万亿

社会保障的支出5年累计1.95万亿元。比前5年增长了1.41倍。基本养老保险个人账户试点扩大到11个省份；从2005年开始连续3年提高企业退休人员基本养老标准。2007年在全国农村全面建立最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入了保障的范围。

今年社保投资增长24.2％

为加快社会保障体系建设，今年中央财政将安排2761.61亿元，增长24.2％。

支持全面建立和完善农村最低生活保障制度，月人均财政补助标准由30元提高到50元，中央财政补助比例由1/3提高到70％。

支持健全城市居民最低生活保障制度，安排261.1亿元，在上年财政补助标准月人均提高30元的基础上再提高一倍。

安排1263亿元，完善企业职工基本养老保险制度，扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点，继续提高企业退休人员基本养老金水平。