“奶粉君”读关税

靠谱的关税有三种：0关税，5%和10%。

市场零售模式的进口奶粉高价是海淘汹涌的重要原因，而这高价究竟源于哪些因素呢？因为是进口商品，关税自然成为焦点。一则“进口奶粉的平均关税高达40%”的传言在网络上疯传，尤其是微博，不少大V，包括李开复、薛蛮子、伊能静等人纷纷转发，传播甚广，一时间甚嚣尘上。

由此可见，奶粉的关税到底是多少，大部分消费者并不清楚。针对此，南京海关关员刘捷以财政部、商务部、海关总署的对外公告、公开统计数据和新闻报道为第一手素材，梳理了社会上对于奶粉进口关税的种种传言，分析了目前中国进口奶粉关税最靠谱的三种说法。

刘捷将分析在自己的新浪微博@大捷Mars上，引得十几万的阅读量，被网民称呼为“奶粉君”。

关税到底是多少

“奶粉君”把奶粉入境的方式分两种，按照不同的入境方式，关税自然不同，但都完全不是网上盛传的40%那么高。

一种入境方式是直接从国外邮寄、快递以及携带的自用罐装奶粉。这种方式入境的奶粉海关都是征收10%的行邮税，征收的关税标准是每公斤20元人民币。“奶粉君”解释说，行邮税和狭义的进口关税不同，这是一个综合性税种，不再另外征收增值税和其它税率。

第二种是商业贸易方式入境，这是一般进出口企业的大宗贸易行为。入境的奶粉又分为两类，一类是可以直接在零售终端销售的小罐装，这种奶粉的普通进口关税为40%。但是，自2009年至今，出口我国的奶粉享受的是5%的最惠国暂定税率的待遇。“奶粉君”以财政部关税司网站公布的“进口商品暂定税率表”中可以看到的商品的品名和税号等给予解读，这类罐装奶粉名叫“供婴幼儿食用的零售包装食品”，同税号下还有香港海关最新经实验证明“冲调后呈糊状”的米粉、奶米粉之类的商品。

最惠国税率的待遇可能是被网友和消费者忽略的，而在奶粉的焦虑中将目光和注意力直接指向了40%的普通进口关税。事实上，自中国加入WTO以后，WTO的成员国向中国出口奶粉，都适用优惠税率。目前，欧洲的英国、荷兰、丹麦、德国、比利时，北美洲的美国、加拿大，大洋洲的新西兰、澳大利亚都是WTO的成员国。也就是说，这些国家出口到中国的奶粉均适用这个5%的优惠税率。

在对中国出口奶粉的国家中，新西兰是绝对主体。而中国与新西兰已经签订了“自由贸易协定”。按照协定，中国从新西兰进口罐装奶粉的关税逐年降低，从2012年1月1日起，开始施行零关税。

在罐装奶粉中，还有一种适用于特殊过敏体质婴儿的“特殊配方婴儿奶粉”，这与刚才提到的“供婴幼儿食用的零售包装食品”不同。尽管与普通的婴幼儿奶粉的进口量比起来，这种特殊的奶粉进口量非常小，不过1%，但其关税还是有区别的。“奶粉君”解释说，数年前“特殊配方婴儿奶粉”的关税为20%，逐年下降到15%，到2012年降低到10%，今年也享受到了5%的最惠国暂定税率的待遇。

另一类是大罐装的原料奶粉的进口，就是上文提到的“基奶”，大罐装一般每罐为80公斤。企业进口基奶后可以还原为液态奶、酸奶，还有就是二次封装的小罐装“进口奶粉”。因为“基奶”只是生产奶粉的原料，从商品角度区分，与成品的婴幼儿奶粉自然不同，因此税率也不同。“基奶”的进口最惠国税率为10%。据“奶粉君”解释，因为中国和新西兰签订自由贸易协定，所以从新西兰进口的“基奶”在配额之内的执行5%的协定关税。

问题是，由于中国对优质奶源需求的旺盛，第一季度已将新西兰相关奶产品2013年进口配额用完。据海关总署2013年第9号公告，至2013年3月4日，黄油和其它从乳品中提取的脂和油进口申报数量已达到12104.511吨，超过2013年11997吨的标准。另据第11号公告，至2013年3月14日，乳酪产品进口申报数量已达到4751.514吨，超过2013年4595吨的标准。也就是说对于这些已超过配额标准的产品，继续进口将按照最惠国税率征收，即10%的关税。

因此，从南京海关“奶粉君”的分析可知，目前进口奶粉适用的关税分别为0，5%和10%，远不是网友和消费者认为的40%那么高。高价源于哪里

今年3月19日，新西兰奶粉创下数年来的最高拍卖价，均价达到每吨4683美元，约合人民币每公斤30元。对于进口奶粉，国内企业通常都是做期货，最少提前两个月到半年的时间就下单了。对于进口新西兰的奶粉，原料成本价格基本不足百元。但是二次封装后一罐900克的奶粉就要卖到300元左右，这其间有极大的利润空间。

事实上，由于国外规模化生产和农产品的高额补贴，

“基奶”的价格普遍很低，即便进口后增加关税、增值税、物流等费用，其价格也远低于国产。

既然关税并没有想象的那么高，原料奶又在低价位，那为什么货架上的进口奶粉价格还是居高不下，而且在不断增长呢？

首先是因为消费引导。消费者普遍对国产奶失去信任转而消费进口奶，已经是多年的习惯。在国产奶的声誉没有重新打动人心的时候，这种消费习惯会使进口奶的需求一直处于旺盛状态。经过多年出口中国的经验，国外乳企已经熟悉了中国的奶粉消费市场特征，因此在奶源方面有更强的话语权，他们对终端销售的定价有一定的控制力。高价对他们意味着什么，不言而喻。再加上国内和终端销售对利润的追求，进口奶粉高价就不难理解了。

其次是市场空间足够大。有数据显示，2012年中国国内婴幼儿配方奶粉的总销量是19.7万吨，销售额超过385亿元。放眼全世界，也就是中国能够为奶业提供如此大的市场，抓住中国市场，是这些国际乳企必然的战略重点。据全球市场研究公司AC尼尔森最新的《2012年全年中国婴幼儿奶粉市场报告》，2012年，中国销售婴幼儿奶粉385.18亿元，其中美赞臣、多美滋、惠氏、雅培四大洋奶粉品牌的市场份额分别为12.3%、11.7%、11%和7.7%，合计占比接近50%。

事实上，在消费时对不同进口模式的所谓进口奶粉虽然难以区分，但也不能轻信高价进口奶粉就是绝对的质量保证。不久前，美素丽儿利用过期原料加工奶粉的新闻让进口奶粉受到了强烈的质疑。尤其是对不同模式进口的奶粉应严加区分。代工生产的进口奶粉，这些品牌在当地没有，生产的产品完全销往中国，尤其是中国企业在国外注册品牌，然后找代工生产的奶粉。

零售高价加速了口岸水客的暴涨，水客的激增使香港政府出台了限购规定。3月1日，香港实施限购令，规定旅客在24JI'，时之内只能带1.8公斤奶粉出境，也就是最多两罐。但是，越是限制越说明需求的刚性，守在口岸等着收购旅客携带的奶粉的水货商数量激增。限购后收购价继续增长，据在香港工作的程丰说，在香港的药房购买两罐美赞臣奶粉，然后从罗湖口岸入境，出手便能溢价50元左右。

这种为了赚取差价携带的奶粉，来源不明，质量没有保证。但是，对水客的监管依旧是个难题。《海关法》第四十六条规定“个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管”。海关总署制定的《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》第三条则规定“超出自用合理数量范围的，不准进境或出境”。依据此，旅客携带的符合数量、品类等限制要求入境的商品，是合法的，不会被要求强行退运或补税。对合法范围内的携带，海关不会加以限制或处罚，但是对非法携带的奶粉，实际上带有商业贸易性质的“水客”携带奶粉，都会给予更严厉的限制和打击。

毫无疑问，正规渠道零售的高价格和不断被打击的水货加速了海淘族的汹涌。尽管因当地限购，购买难度和价格都在增加，但是海淘还是正在成为成熟、主流的奶粉消费渠道。