局长在工业经济运营会发言

同志们：

今天省政府召开的这次全省工业经济运行电视会议，中心议题是：动员全省工业流通领域进一步落实中央和省委、省政府关于扩大内需、促进经济增长的一系列重大部署，积极作为，科学务实，迅速恢复生产，为实现工业流通经济开好局、起好步，为全省经济、社会平稳较快增长做出新的贡献。刚才，王军民副省长就春节期间工业经济运行做了全面总结，对今后一个时期工业经济运行工作进行了部署，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面就贯彻落实这次会议精神，我再强调以下两点：

一、认真抓好工业经济运行

2008年，由于国际金融危机的爆发，我市工业经济和全国、全省一样受到了严重的影响，生产速度出现减缓、效益水平出现下滑。但经过全市工业战线全体干部职工的努力拼搏，去年我市工业经济发展总体上还是取得了不错的成绩。2008年，全市规模以上工业企业达到1481户，比年初增加169户；累计完成工业增加值352.39亿元，同比增长25.69%，增幅高于全省平均增幅11.89个百分点，增速位于全省第二位；实现主营业务收入1355.54亿元，同比增长41.38%，增幅高于全省平均增幅14.85个百分点，增速位于全省第一位；实现利税128.51亿元，同比增长48.48%，增幅高于全省平均增幅30.23个百分点，增速位于全省第二位；实现利润71.04亿元，同比增长43.54%，增幅高于全省平均增幅30.25个百分点，增速位于全省第一位。工业经济效益综合指数233.81%，比去年同期提高25.46个百分点。包括开发区在内的8个县区主营业务收入超过百亿元，过亿元的企业262户、过10亿元的10户。利税过千万元企业317户、过亿元10户。利税率达到9.48%，比去年提高2.42个百分点。利润率达到5.24%，比去年提高1.43个百分点。我市工业经济的发展速度在全省名列前茅，为加快发展奠定了一个良好的基础。同时，今年我市工业发展面临着严峻和艰巨的任务。从当前全球、全国、全省工业发展的趋势分析，金融危机的影响有可能还会进一步加深，今年一季度乃至上半年的形势会更加严峻。从目前来看，要完成本届政府经济总量达到全省中等市水平，工业就至少要达到中等，而截止08年底我市工业增加值总量才仅仅占到全省的2.11%，居全省倒数第二位，仅为滨德聊三市的一半左右，离目标差距非常大，任务非常艰巨。我们必须知难而进，坚定发展信心，进一步加快发展的速度，才能缩小差距，完成赶超目标。经过近几年连续不断的投资积蓄，市委、市政府通过开展项目建设年等活动，我市包括煤矿、煤化工等一批大项目陆续竣工投产，今年将纳入规模以上统计范围，工业总量将会有一个大的提高，工业经济将会进一步快速增长。今年我们的目标是：发展速度确保全省第一；总量超过日照市，要分别达到滨、德、聊三市的65%、60%、61%以上，比08年提高10个百分点以上。初步测算，我市总量占滨德聊总量的比例每年提高10个百分点以上，2012年才能超过他们，才能完成本届政府经济总量达到中等市水平的目标。为实现这一目标，需要我们大家共同、不懈的努力，尤其是在今年企业发展比较困难的特殊时期，更要振奋精神，全力以赴抓好工业经济发展。

1、加强对企业生产恢复的组织领导。各县区要把节后企业生产恢复作为一季度工业经济运行工作的重中之重，加强督促检查，特别要加强服务和协调，积极帮助企业解决生产恢复过程中的困难和问题。各县区要成立分管领导为组长的节后生产恢复领导小组，对本县区规模以上工业企业节日期间生产情况、节日放假情况和节后生产恢复情况进行调查摸底，对放假企业的节后生产恢复工作进行分类指导，确保放假企业在假期结束后能立即正常生产，为一季度开门红及全年工业经济发展打下坚实的基础。

2、切实抓好节后企业生产恢复工作。要立即开展对春节期间放假、放长假和利用春节进行设备检修企业的生产恢复工作。据节前统计，我市规模以上工业企业春节放假大部分是一周时间，多数企业已经开始上班。各县区要加强对企业恢复生产情况的调度，及时了解恢复生产的动态。要搞好调查研究，主动走下去，深入企业，重心下移、服务前移，帮助企业解决实际问题。要加强调度检查，针对出现的问题，及时给企业提供帮助，确保这部分企业生产能够达到正常水平。同时，对放长假和设备检修企业要逐个进行摸底，对他们恢复生产的日期进行逐户落实，以保证这些企业在假期结束和设备检修完毕后，及时恢复生产。

3、加强对恢复生产情况的督导检查。节后上班第一天，市里组成5个恢复生产督导组已经分别对5个县区工业企业生产恢复情况、节日期间生产运行情况进行了督导检查。从检查情况来看，有的县生产恢复工作做得比较好，已有半数恢复生产，也有的县工作做得不好，节后生产企业不足规模以上企业数的1/3。各县区坚持生产和恢复生产企业占全部规模企业的比例分别是：牡丹区坚持节日生产企业7户、止2月1日恢复生产企业57户，占比38.5%；东明县坚持节日生产企业9户、止2月1日恢复生产企业31户，占比52.5%；成武县坚持节日生产企业3户、止2月1日恢复生产企业28户，占比22.8%；郓城县坚持节日生产企业8户、止2月1日恢复生产企业105户，占比51.5%；定陶县坚持节日生产企业3户、止2月1日恢复生产企业51户，占比46.4%；在检查中还发现个别企业放假日期竟然到了2月底。各县区一定要逐户企业进行调查，摸清情况，找出原因，促其尽快恢复生产，确保全市工业企业按时按期恢复生产。

4、抓好企业开拓市场工作。春节前后，是城乡市场的传统消费旺季，也是企业开拓市场，扩大销售的良好机遇。各县区要把开拓市场、加强营销放在突出位置来抓。要组织企业走出去，深入市场，搞好调研，认真研究市场结构及市场发展变化，围绕市场需求，不断开发和生产适销对路产品，适时调整营销策略。要坚持以市场为导向，组织企业参加国家、省举办各类会展活动，扩大产品销路。要指导和帮助企业搞好市场细分和营销活动，坚持宁让利润不让市场，加大市场开拓力度，努力提高市场占有率，扩大产品销售。各企业要降成本、压库存，加强产品质量管理，不断提高产品档次和附加值。要积极探索和坚持政府与企业、工业与商业联手开拓市场的有效做法，加强城乡现代流通体系建设，进一步扩大市内市场消费需求。要积极推广地产品，充分利用本地企业产品运输成本低、销售费用少的优势，更多的采用本地企业生产的产品。要把开拓农村市场作为当前拓宽市场的重中之重，立足我市企业生产实际，抓好市场调研，认真研究市场需求结构，搞好产品结构调整和产品的研发，生产满足广大农村需要的产品。要抓住国家提高出口退税率的机遇，积极调整出口市场结构和产品结构，加大南亚、中东及非洲等新兴市场开拓力度，努力扩大我市工业产品出口。

5、协调好生产要素供给。据预测，今年我市工业企业仍将继续面临资金紧张的局面，必须认真研究和解决资金供应问题，加强协调力度，保证资金供应。要充分发挥银行资金供应的主渠道作用，继续推进银企合作，努力扩大银行信贷总量。同时，充分利用好社会资本，开展多种形式的社会融资活动。要继续加强信用担保体系建设，扩大担保机构数量和规模。要积极做好电力、煤炭、原材料等基本生产要素的协调保障工作，电力生产企业要积极衔接落实省内外煤炭资源和运力，加大煤炭催调催运力度，千方百计提高煤炭库存量，确保发电用煤需求。供电企业要搞好电力供应调度，努力做到在紧急情况下少限电、少拉路。成品油经营企业要努力发挥主渠道作用，加强与省公司、炼油厂及运输部门的沟通和联系，最大限度地争取货源，提高成品油库存量，确保经济畅通运行。

二、积极推进企业技术改造

国家和省纷纷出台了支持技术改造，加大技术改造力度，增加技术改造资金的政策。我们要抓住这个机遇，把加强技术改造，调整优化结构，作为加快工业发展关键环节，组织开展技术改造年活动，通过传统产业改造升级，实现总量扩张，带动结构调整，增强工业整体实力。

1、分解目标、落实责任。全市经贸工作会议上已把今年技改投资300亿元的目标进行分解，各县区要对照投资目标进一步细化，要落实到部门、到企业、到项目、到人头，要拉出项目单子，市政府将从中选择100个投资规模大，技术含量高，带动作用强的项目，从资金、土地、财政等各方面进行重点支持。

2、认真抓好项目建设。经过近段时间的积极争取，我市有26个项目列入了省09年重点技改项目计划，各有关县区要加大工作力度，从加强调度入手，指导企业制订具体的进度计划，协调解决项目建设遇到的困难和问题，尽快做好环评、安评、能评、核准备案等各项前期准备工作，为更好地争取国家、省政策支持创造条件。要进一步强化跟踪服务，明确专人及时帮助解决项目建设过程中存在的问题和矛盾，为企业开工建设提供必须的生产、生活条件，推进在建项目快建设、早投产。凡已批复而迟迟未开工建设的项目，要尽快开工；已开工的，要打足人员，按照承诺时间，倒计工时，确保开工的项目早投产，投产的项目早达效，尽快把这些项目变为我市工业经济新的增长点。

3、加快建立工业结构调整专项资金。市政府第5次常务会议及菏政发[2008]21号文件均已确定，从今年起市财政每年安排一定数额的预算内资金用于支持重点企业、重点项目、重点产品的技术改造，市经贸委要加大落实力度，尽快落实到位，并会同市财政部门，尽快研究制订“专项资金”使用办法，选好项目、用好资金，真正发挥其“四两拨千斤”的作用。各县区也要创造条件抓紧建立县级工业结构调整专项资金，市政府上半年将对该项工作落实情况进行督察，并做为年终工业经济考核的重要内容。

同志们，在新的一年里，我们要以昂扬的斗志，脚踏实地的精神，再接再厉，努力做好今年工业经济各项工作，为全市经济和社会发展做出新的更大的贡献。