最可怕的干群关系就是“没有关系”

最可怕的干群关系是什么？我给出的答案为：最可怕的是“没有关系”。

最近许多通过媒体展现在公众面前。贵州瓮安6・28事件、云南孟连7・19事件，都惊动全国。这里还有一个湖南邵阳警民冲突事件――四百四十位警察进村，二十三名村民被捕（7月28日新华网）。

7月3日，湖南省邵阳市出动武警民警，在清晨五点之前，进入邵阳县白仓镇石龙村，抓捕参与对邵永高速公路建设阻工的村民；村民以鸟铳、石头对抗，造成六位武警、公安民警受伤。邵阳事件的起因是：一条民营独资在建高速公路，要过村里一个小水库，是建桥而过，还是填土而过？建桥，对水库影响小而投资大；填土，对水库影响大而投资小。于是，利益纠纷就出现。双方顶牛对抗长达一年零九个月。

对抗冲突那天，有些细节看起来仿佛“过电影”：几百名公安、武警左手都绑了一条白毛巾，这是夜间行动的记号。六十岁的村民蒋秋莲和她丈夫，被破门而入的武警摁倒在床上，由于挣扎，床板被压断，蒋秋莲试图穿上长裤，但只穿了右腿，蹬了两下又丢了；她穿着内裤被押上警车，一名武警看不过去，解下手臂上的白毛巾，盖住她的下身，“后来我看这块毛巾质量挺好的，就带回来了”。那夜，还有个村民躲在稻田中，用鸟铳一枪击中两名警察，消失在茫茫夜色里……

无论是一过性的工程建设，还是长期性的生产生活，只要出现各方的利益冲突，那么事情就会变得复杂。通常会出现博弈三方：代表公权力的政府，代表私权利的百姓，以及介乎两者之间的利益集团。三方利益顶牛，往往会让事情变得风起云涌。

最典型的就是民警用防暴枪致死两人的“孟连事件”：素来善良温和的傣族群众，拿起了刀斧棍棒与警察对抗；事件表面是警民冲突，实质是长期的利益博弈。当国际橡胶价格每吨已从七千多元涨到二万七千元，胶农却没有增加收入，利益被橡胶公司独吞；干部却自觉不自觉地与利益集团坐在同一条板凳上，距离群众越来越远。

云南省委副书记李纪恒为此说了一句极为精彩的话：“说话没人听，干事没人跟，群众拿刀砍，干部当到这份上，不如跳河算了！”这样严厉抨击干部作风，真是说得痛快、听着也痛快，这话可以归入年度最精彩语录之中。干群关系为何到了这个份上？核心因素在于：干部与群众，在许多地方长期以来已“没有关系”。战争时期，“鱼水情”体现了军民、干群关系；如今，当革命党转变为执政党，基层的干部却与百姓“不搭界”了。当公权力、经济体和民权益三者“摆不平”时，干部习惯性站到了“经济体”一边，有的甚至与之结成利益共同体，压根就不把群众放在眼里。如果与百姓发生了关系，那也是“冲突”的关系；而公权力与经济体结合，一起共穿连裆裤，共同来对付百姓。那些关乎群众利益的事，想让干部来调查解决，黄花菜都不知道凉了多少回。

在这样的情形下，公权力的一般行动方式就可想而知了：为了维护利益共同体，组成“大部队”，在“月黑风高”夜，像“鬼子进村”一般，将百姓当成“对手”“敌人”……星火为什么会燎原，许多人已经忘了这个基本道理了。

协商、博弈、暴力，都能达到终极妥协，但谁愿意看到最终选择的是暴力？动辄动用几百号官员警察去对付老百姓，这绝不会是正常的。一切，其实都不难解码，更用不着高深的“密码算法”；问题就在干群关系：普通百姓与干部官员，本来应该是选择与被选择的关系，可现在的官员并不是百姓“选择”的，所以他们与百姓没关系，难以从百姓立场出发为百姓说话，于是就有那“干部当到这份上”。

经济上的“市场关”好过，政治上的“民主关”难闯。不要忘了这句经典的话：“社会主义民主归根结底是让人民当家作主，这就需要保障人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利；就是要创造一种条件，让人民监督和批评政府。”

没有关系的，要建立关系，这个关系就是“公民百姓通过票选来选择领导干部”。一杆多么大的秤，也需要一个秤砣。这个秤砣就是法律。

【选自2008年7月30日《金羊网》】

插图 ／ 潘滢溧