区县开发区造林活动方案

为贯彻落实好省委、省政府开展今冬明春大造林活动的决定，高质量完成市委、市政府下达给我区今冬明春造林绿化任务。根据的实际情况，特制定开发区今冬明春大造林活动方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“绿化大地，建设生态名区”为主题，以提高森林覆盖率，创建东南亚风情华侨城为目标。坚持“全党动员、全民动手、全社会办林业、全民搞绿化”的方针，大力开展今冬明春大造林植树活动，全面推进我区绿化一体化“四绿”工程建设，努力把我区建设成为生态环境优美，林业产业发达，全区社会和谐的华侨园区。

二、目标任务

市政府下达我区今冬明春造林任务18000亩，至年6月底前必须全面完成造林绿化任务。我区根据二类调查小班面积造林分解，山上造林17986亩的任务，分别为宜林荒山、荒地造林面积12972亩，疏林地补植造林面积5014亩(包括人工促进天然更新)，非规划林地造林绿化任务500亩。至2013亩净增森林面积7430亩，至2015年净增森林面积9310亩。城乡绿化一体化“四绿”工程建设任务于年新建一个300亩以上的森林公园和一个50亩以上的景观片林公园。非规划林地开发区主要道路可绿化里程绿化率达到100%，采石、取土点植被恢复率达到95%以上，并建成绿色开发区(具体任务详见附表)。

三、工作进度

年12月中旬完成造林作业设计，落实造林地和造林业主对象，同时完成小班面积一览表和造林任务分布示意图。年元月中旬前全面完成造林地清理；年3月上旬全面完成造林地的整地挖穴工作；年5月中旬全面完成造林任务。

年10月市政府组织造林验收，并做好补缺补漏造林，巩固提高造林绿化成果，迎接省政府验收。

四、具体要求

1、落实主体：

按照工作进度要求，区别不同情况，落实好造林绿化主体，一是对林地已承包到户的(包括造林大户)，由承包户负责造林；对承包到户(包括自留山)不愿意自己造林也不愿意租给别人造林的，由村委会组织协商，组织企业或造林大户、营林公司等单位组织造林，农户以林地使用权或以当地同等地类平均地租入股，有收益时按股分成。如协商不成，由管理区（村）负责组织造林；二是对村集体保留或村民小组(含自然村)保留的林地，分别由村集体，村民小组负责造林，如造林资金投入困难，采取发包形式由承包者造林。三是采伐迹地由林权所有者或承包经营者负责造林。四是火烧迹地由火灾肇事者负责造林，对火灾肇事者无能力造林的，由村委会负责监督造林。五是人工促进天然更新由村委会负责封山育林。各管区(村)相关造林任务，按本单位的实际情况，采取相应措施落实好造林主体。六是工业园区管理单位负责工业园区的造林绿化；工矿企业负责工矿区造林恢复植被；其他企业负责企业厂区绿化；各级机关单位要带头拆墙透绿，加强办公场所的绿化。

2、落实种苗：

造林种苗可由市、县林业组织调剂，有条件的单位可建立育苗基地，尽快采取组培快繁，容器育苗等苗木生产，要注意优化苗木的品种结构与乡土树种的搭配，做到适地适树，满足造林绿化多样化的需求。

苗木外调工作应在本省、本市内的育苗基地调剂，禁止从广西外省调苗，避免疫病的传播。

3、明确责任：

各管理区(村)、各造林绿化单位是造林绿化任务的责任主体，负责辖区范围内各项任务的落实。

林业部门负责协调指导做好造林任务规划，种苗调剂，技术指导和检查验收；城建部门负责组织、协调、指导绿色城市，绿色乡镇的创建；交通部门负责组织、协调、指导绿色通道建设，做好辖区内各等级道路的绿化；农办负责组织、协调、指导绿色村庄、村容整洁示范村、扶贫重点村、新农村建设示范村，库区移民重点村以及灾后重建点的创建；国土部门负责组织、协调、指导矿山植被恢复和“青山挂白”治理；水利部门负责组织、协调、指导主要水土流失区的治理；教育部门负责组织、协商、指导绿色校园的创建和绿化科普、生态文明宣传教育；外经贸部门负责组织、协调、指导工厂企业绿化，创建绿色开发区；宣传部门负责协调有关新闻媒体抓好舆论宣传工作；发改、财政、金融部门负责筹措造林补助资金和造林贷款的落实；监察、效能部门负责造林绿化效能督查，其他各部门都要在搞好自身绿化的同时，按照各自职能全力支持造林绿化工作。

4、突出重点：

一是突出抓好宜林荒山造林。由于今冬明造林任务重，政策性强，时间紧迫，要求严格。因此，对于现有宜林的荒山荒地，力争按市委、市政府的要求，全部造林绿化。二是突出抓好道路两侧的森林建设。可绿化的路段要采取加厚、加密的方式种植各类乔木。三是突出抓好农村森林工程建设。农村四旁绿化要做到见缝插绿，挤地植绿，应绿尽绿，种植名贵和优良乡土树种的比例不少于40%。四是突出抓好城区等居住区的森林建设，完成300亩森林公园和50亩片林种植。

5、确保质量：

按照“适地适树”原则和不同的经营目标要求，科学确定造林树种，造林方式和造林密度。按照“工程大苗化、树种多样化、品种珍贵化、色彩季相化、林分高质化、效益最大化”的要求，大力推广良种壮苗上山造林和使用大苗山下造林，特别是城市、村镇，通道造林绿化，要尽量选用胸径5公分以上的大苗，做到保质量，早见效，加强造林的抚育管护，确保造林一片、成活动一片、成活一片、成林一片，保障省级验收合格。

6、加强保护：

强化林地保护和科学利用，严格控制森林火警火灾事故，严格控制乱砍滥伐等破坏森林资源现象的发生，执行省林业厅“三个暂停”的要求，即连续三年暂停对低产林的改造，暂停对天然阔叶林的采伐，暂停对天然针叶林的皆伐。培育异龄复层林，促进森林的可持续经营。

7、推进改革：

要按照“谁造林、谁所有，谁投资、谁受益，谁经营、谁得益”的原则，加快林权办证发证，充分赋予造林绿化者的自主经营权，保障造林绿化成果。

五、组织领导

1、加强领导：

开发区成立造林绿化工作领导小组，各有关造林单位应成立造林绿化领导机构，开发区机关各办负责人直接挂钩管区（村），形成各级主要领导抓造林绿化的工作机制。根据市委、市政府的工作要求，把今冬明春的造林工作纳入“五大战役”中民生工程的重要内容，纳入党委、政府绩效考核范畴，实行严格的考核和检查验收，对完成任务好的予以表彰和奖励，对未完成任务的予以问责。

2、广泛宣传：

为全面推进我区今冬明春大造林活动顺利开展，形成造林绿化工作的强大议论氛围，各单位要充分利用各种宣传媒体，加大宣传力度，广泛宣传省委、省政府为推动今年造林绿化工作而新出台的优惠政策，大力宣传造林绿化对于改善生态环境的重大意义，形成强大的议论氛围，进一步激发广大群众造林绿化的积极性。

3、加大督查：

开发区造林绿化领导小组办公室和监察室要加强督查，确保造林进度，任务的完成和质量的保证，实行每周一调度，一个月一通报制度，并结合市政府组织开展县(市、区)造林绿化工作专项绩效考核，考核结果给予通报。各办要负责对所挂钩管区（村）的督查，并及时上报造林进度。各管区（村）务必加大对各造林业主造林绿化工作进度的督促检查，组织协调，确保完成工作任务。