非战争军事行动财务保障人才培养研究

摘要:近年来,我军非战争军事行动呈现常态化发展趋势,新时期“两多”课题给军队财务保障工作提出了新要求,需要进一步健全财务保障体制,理顺工作思路,形成适应非战争军事行动的财务保障机制。在这一系列的工作中,财务保障人才的政治素养、业务水平、心理素质等都直接影响着非战争军事行动财务保障能力的发挥,影响非战争军事行动“能战度”的生成。

关键词:非战争军事行动 财务保障 人才建设

一、 非战争军事行动财务保障人才培养面临的问题

1、 任务的政治性要求加强财务人才思想政治建设

政治素质表现为一个人的世界观,人生观,价值观,表现为一定的政治理想,乃至觉悟以及对社会政治问题的立场,观点和态度。特别是对决策者来说,其政治敏锐性和政治鉴别力,直接影响着非战争军事行动财务保障能力的能动性发挥,直接影响着保障效益和非战争军事行动任务的完成质量。非战争军事行动涉及面广,一方面很多情况下要与地方政府和人民群众频繁接触,而各地域社情民情复杂,文化背景、、生活习俗各异,如在“3.14”维稳行动中,某师宣传部印发的《藏传佛教知识小手册》、《藏民生活常识手册》等,要求部队官兵必须对相关政策和当地民俗有所了解,并在执行任务中给予充分尊重,以争取当地群众的理解、支持和配合,保证维稳行动的顺利进行。另一方面,我军非战争军事行动呈现常态化的趋势。只要部队出动,难免会引起国内外媒体的广泛关注,特别是网络媒体对信息的快速收集与,直观表现形式总会在第一时间引发广大网民群众的反应。因此,不管是决策的主体还是保障实施的主体,都是财务保障能力运用的“人力因素”,都应该把思想政治建设摆在首位。

2、 “两多”使命要求加强财务人才业务素质提升

要完成“应对多种安全威胁,完成多样化军事任务”的历史使命,特别是适应非战争军事行动的需要,做到财务保障有力,从根本上取决于是否具有一支高素质的财务队伍。针对非战争军事行动财务保障任务特殊、专业性强的特点,必须抓好专业技能训练。要按照平战结合、一专多能的要求,突出抓好以应对自然灾害、维护社会稳定、处置突发事件等为主要内容的针对性训练,着力提高遂行非战争军事行动财务保障任务的能力。要抓好基本常识和基本知识训练,了解并掌握各类野战财务保障装备的战技术性能,熟悉防洪、防震、防火和防暴、防恐、防毒等基本常识及相关条令条例的学习,掌握相关理论和财务保障原则。要抓好专业技能训练,对传统保障方法与信息化保障手段要融会贯通,熟练掌握,懂得取长补短交叉使用多种保障方法,切实增强特殊情况下执行非战争军事行动财务保障任务的业务素质。

二、 加强非战争军事行动财务保障人才培养的对策

1、 自觉加强对非战争军事行动的理论学习

我国学者对非战争军事行动的研究起步较晚,对于非战争军事行动概念、特点、性质、行动类型、法律法规、标准制度等方面的研究都处于基础阶段。但是部队遂行非战争军事行动已经趋于常态化,各项工作都紧紧围绕“非战争军事行动能力”快速高效地展开。财务保障人才应该有敏锐的政治洞察力,要在这个历史机遇期,抓紧时间学习已经被提出的相关理论,利用好在工作岗位上的实践机会,特点是积极参与非战争军事行动,把理论与实践相结合,总结经验作法,提高自身理论水平。一方面认真学习十七大报告和2010年“两会”精神,强化使命感和责任感。另一方面要借鉴和学习别人已经发表的非战争军事行动理论研究成果。另外还要总结和整理参与非战争军事行动的经验做法,提练出理论成果。

2、 自觉增强适应非战争军事行动的综合素质

提高我军非战争军事行动的“能战度”,必须加强非战争行动能力的教育和训练。《美军士兵非战争军事行动手册》明确指出,美军必须完成包括灾难救援在内的非战争军事行动训练。财务保障人才建设一要抓好民族宗教等政策学习。我国是一个多民族国家,非战争军事行动涉及面广,很多情况下要与地方政府和人民群众频繁接触,而各地域民情社情复杂,文化背景、、生活习俗各异,官兵必须对任务区域的相关地方政策和当地民俗有所了解,并在执行财务保障任务中给予充分尊重,这样才能在经费筹措、供应协调等方面争取当地群众的理解、支持和配合,以保证非战争军事行动顺利进行。二要抓好心理素质训练。非战争军事行动财务保障工作同样伴随着孤独、焦虑、恐惧情绪,特别是在抢险救灾和有限使用暴力的维稳行动中,严酷的任务环境直接冲击和考验官兵的思想,和财务保障工作中“快速、细致、精确”的要求形成鲜明对比,使其精神承受力面临严峻挑战。因此,必须加强平时心理行为训练,锻造过硬心理素质,培养顽强战斗精神。三是要抓好应急财务保障演练。各级财务部门要针对不同类型非战争军事行动,组织模拟应急财务保障演练,从难从严,力求培养出一批思想过硬、作风优良、精通业务、善谋能管的财务专业人才,提高应急保障能力。

3、 完善激励机制, 促进财务人才培养健康发展

院校培育了财务人才,分配到单位,如何才能用好人才,如何才能留住人才,如何才能升级人才,是全军财务部门共同面对的课题。第一是要敢用,要完善财务人员使用制度。打破按年限、资历晋升“齐步走”的现象, 坚持公正、公平、公开组织评功评奖, 不搞平均主义, 真正形成能者上、平者让、庸者下的良好风气。在特殊任务面前,对财务人才要敢用,对可行的建设性意见要采纳。知人善用才能给财务人才一展身手的机会。第二是要敢比。要建立财务人员任职考评制度。要定期对从事财务管理工作的在职人员进行任职考核, 采取专业考核与工作实绩鉴定相结合、主管部门组织考核与本单位评议相结合、机关考核与群众评议相结合等办法, 增强财务人员做好财务管理工作的责任感和紧迫感, 鼓励先进, 鞭策后进, 提高财务人员队伍的整体素质和工作水平。同时, 要注重格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的财务人员, 注意从基层选拔优秀财务人员充实到上级单位财务部门, 激发财务人员思想上的归属感、工作上的成就感和团队集体荣誉感。