“12345”,助“三项制度”扎实落地

“三项制度”,如何落地生根?荣昌县古昌镇自有一套办法:“12345”工作法。

何谓“12345”?就是“一张卡片”、“两个主体”、“三项工作”、“四项措施”、“五个结合”。

这套工作法获得了市委常委、组织部长陈存根的肯定:“荣昌县古昌镇创新‘12345’工作法,推进落实‘三项制度’很扎实。”

一张卡片

古昌镇每位居民都有这样一张“便民服务卡”:一面是“社区、村干部连心卡”,另一面则是“党员义工服务卡”。卡上的党员义工大多是当地致富能手。

刚过晌午,返乡农民工周泽彬骑上崭新的摩托车,一路往“张哥”家赶去。今天,他又有几个生猪养殖的问题要请教“张哥”。

“张哥”大名张安弟,今年33岁的他戴着眼镜,说话斯文和气。作为冲锋村养殖大户,他拥有三个鸡场、7000多只鸡和400多头生猪。作为村党员义工,他从不吝啬致富经验,遇到乡亲咨询总是详细指导。

听了周泽彬的问题,张安弟翻开两本养殖技术手册,哥俩聊了起来。一年多来,周泽彬已经是张家常客。2007年底,他从浙江返乡创业,希望养猪致富。开始,他仍采用潲水喂猪的老办法,结果导致20多头猪常拉稀,这可急坏了周泽彬。此时,镇上推进落实“三项制度”,每家农户都拿到了“党员义工服务卡”。按照卡上的信息,周泽彬联系了养殖能手党员义工张安弟。后者提出了“以配合饲料为主、传统饲料为辅”的养猪建议。周泽彬依计而行,问题全消,三个月就净挣了6000多元。

周泽彬那辆价值6000多元的摩托车,就是卖掉家里的大肥猪“换”来的。今年,周泽彬进一步扩大了养殖规模。

“12345”工作法实行一年多来,张安弟已帮助群众上百人,为养殖户挽回经济损失数十万元。他只是古昌镇30多名党员义工之一。像周泽彬一样,小小卡片为古昌镇不少群众解决了大困难。

两个主体

古昌镇将党员接访主体扩大到了普通党代表、走访主体扩大到镇机关工作人员、村和社区组长及“两委”成员、名誉村官、大学生“村官”、“三支”人员、村居民小组长以及有文化有能力的普通党员。

今年初,古昌镇实施国土整治工程。按照规划,原来一些交通不方便的村组道路将得到改造整治,饱受交通不便之苦的乡亲们对此很是期待。

可是,当工程推进到冲锋村时,却出现了不愉快。由于工程规划出现失误,导致当地一个交通极为不便的组没有纳入施工范围,社员们对此意见较大。

今年57岁的党代表胡世权在走访中发现了这个问题,当即反映到了镇上,引起了镇上重视。经相关部门调查,证明确实是施工规划有失误,随即修正了规划。

像老胡这样“没官衔”的党代表,如今已成为古昌镇推进“三项制度”的接走访主体之一。合乡并镇后,由于村和社区地盘大、人口多,单靠基层干部接走访难以保证效率。将接访和走访两个主体扩展以后,古昌镇已实现了接走访群众全覆盖,保证了群众反映问题渠道的畅通。截至2009年底,古昌镇共接访群众1821人次,走访群众4567户。

三项工作

规范接访、走访工作和问题办理程序这“三项工作”,及时处理和上报,确保群众反映的问题件件有落实、事事有回音。

今年58岁的刘国高是一名入党33年的老党员,也是古昌镇昌盛社区的一名特困户。在过去的很多年里,他当过供销社职工、也养过鸭子、喂过猪。可是,贫困却一直困扰着他。

这种情况正在被改变。2009年11月,在落实“三项制度”的接走访过程中,社区党总支书记刘成高骑着摩托车多次来到他家。看到这名特困户的家,今年52岁的老书记感到心酸:“一间老旧的土坯房子,里面没有一件像样的家具,更别提什么冰箱彩电了。”

走访后,刘成高当即将问题上报,社区党组织也开始寻找解决办法。刘国高希望通过养鱼致富,社区当即帮助他向农村商业银行贷款三万元,并出面替他向别人借款两万元。这些钱成为刘国高的创业启动资金。

如今,他已经承包了将近20亩地的鱼塘,养鱼上万尾,这些鱼将为他带来上万元的收入。

按照“12345”工作法要求,古昌镇干部接走访时了解到了群众诉求,必须迅速做好分类处理,党组织能办的“即接即办”,不能办理的上报镇党委,并建立了台账销号和限期反馈制度。截至2009年底,已收集群众反映问题769件,其中697件得到了解决,反馈率达98%。

四项措施

通过推行“四级”会议、加强督促指导、实行考核激励、强化民主监督“四项措施”,“三项制度”工作实现了常态化和逐级落实。

2009年12月的一天夜里11点,冲锋村支部书记邓龙彬睡眼惺忪地接了个电话――一名正在新疆打工的村民向他询问关于计划生育政策的事,这名村民显然忘了新疆和这里有时差。

在邓龙彬的办公桌上,光是笔记本就记了五大本。老邓说,这让村干部的工作量增加了很多。

为了更好地调动村干部的工作积极性,古昌镇将推进“三项制度”的工作成效和村干部考核结合起来。当地推行了部门联席会议、镇民情分析会议、村(社区)“两委”议事会议、党政联系沟通制度等“四级”会议,同时镇纪委和组织部门会深入村庄,对工作情况明察暗访。村民们也会进行民主监督,并将意见反馈到镇上。

与此同时,古昌镇将推进“三项制度”与宣传科学发展观、帮贫扶困、为民办实事、提高党员干部能力、“两新”组织等工作和生产实际等要素进行“五个结合”。“寓教于乐,‘三项制度’不知不觉深入人心。”古昌镇党委组织委员蒋吉学说。

目前,全镇11个党组织已全面落实了“三项制度”,群众满意度达96.2%。