安全员在企业HSE管理中定位的思考

上世纪90 年代，美国职业安全署正式颁布《过程安全管理规范》，将过程安全置于优先地位，在其他的欧洲国家也同样存在类似的法律法规，表述了安全对职场重要地位，随之安全员这个职位也就应运而生。Lindoe 等在2001 年提出，在北欧企业中，安全员的职位已经存在多年，对于现代企业的HSE 体制起着重要作用。

安全员一般概念是指负责安全生产的日常监督与管理工作，做好定期与不定期的安全检查，控制安全事故的发生。企业中安全员早在上世纪就存在于欧洲国家，这也就奠定了其对企业健康安全政策方面的重要地位。

1 国内外安全员的现状研究

在1981 年，内控制度开始建立，紧接着，在1985 年，HSE的内控制度应运而生。在1993 年，面对油价大幅波动，贸易全球化的挑战，企业和政府率先采取措施，要求油田企业降低成本，更加具有竞争性。要想取得这样的结果，就必须做到增加附加值、制定新形式的合同制度、团队协作、标准化以及开创新技术等等。另外一项重要举措，即必须维持已经建立的低事故风险水平，并且在变革中不断改进。在英国，Cullen（ 1990） 在其报道中推荐了一种特殊的HSE 管理制度，需要引用安全评估制度（ FSA） ，即安全案例。1989 年，壳牌公司颁布了健康、安全和环境（ HSE） 方针指南， 1991 年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探开发的健康、安全、环保会议。1994 年9 月，壳牌石油公司HSE 委员会制定“HSE 管理系统”正式颁布。为了保护人类生产和发展需要，中国石油集团成立HSE 指导委员会成立，随着体系的贯彻实施，安全员的职位也在逐步完善。

目前在中国油田企业，安全员一般都是从基层井组调动而来，除了日常对设备的维修养护，了解一些生产中的安全隐患之外，并没有接受过系统的安全培训。他每天的工作也是按照上级部门的指令办事，而对自身工作的内容没有系统的规划。这就引发现代企业对安全员这个岗位的思考。

2 安全员定位的调查研究

根据目前的现状，A 企业做了一项调查，邀请了两家油田企业、两家承包商以及六家服务公司参加调研。选取了22个人作为取样对象，有安全员（ 共计13 人） 、主管（ 6 人） 、安全主管（ 3 人） 。

通过问卷调查，统计结果中总结出六个问题。如表1。3 安全员职责

3.1 安全员的可控时间和资源

安全员工作的时间安排和资源需求是最大的分歧。从表1 中可以发现，安全员指出他们花费在该工作上的时间和资源都没有得到管理层的理解，存在极大分歧。

安全员对于可用时间和竞争机会的数量的评估，比管理层更加消极。表中显示，尤其是安全员的时间和资源方面的事宜，从中可以看出双方观点的明显差异。安全员坚持表示他们没有足够的时间去做这项工作，而管理者却持有相反态度。

油田企业的安全员比承包商的工作内容更多，也更加规范。从一个更大的资源市场角度出发，这样的讨论具有意义。在经济体制下，承包商往往考虑得更多，而且在有限的预算之内做这些工作，安全员会承受更大的压力。在油田企业中的安全员仍然觉得受限于资源，也不同意管理者在这些事上的观点。

在调研中，参与的安全员强调不断更新的强制培训的必要性。这样的培训也应当符合石油企业的特殊需求。安全员的强制培训，没有纳入法律法规之内，是HSE 管理薄弱的一环。根据安全员的意见，培训的时间太短。课程中的题目也不是针对油田企业，科目过时，而且课程中关于社会工作方面的信息不足。

3.2 工作中安全员的社会地位

安全员和管理者之间存在分歧就是HSE 的利益趋势促进了安全员行业的发展，而安全员的成果并没有获得更多的认可。

当安全员提出一些有争议的事情，对生产产生潜在的消极影响的情况下，会遭到上级的反对。因此，安全员就会斟酌是否提出这些意见。安全可以服务于安全员。但是安全员表示，这样听起来只是美好的幻想而不切实际。大多数安全员的反应都是： 安全员每天的生活充满了争议。如果安全员按照制度行事，提出尖锐的行为，和主管之间的矛盾将不可避免。

存在的一个挑战就是安全员在每天的工作中所遇到的交叉压力。一方面他们被期望根据工作制度做好每天的日常工作，另一方面也要做好安全员的工作。另外一个问题就是身为安全员，需要有他们自己的职业生涯。由于安全员存在诸多争议和角色矛盾，这个职业在油田企业中也变得毫无吸引力。所以安全员通常就特别没有吸引力。

为了避免出现的交叉压力，一个解决建议就是为安全员规划时间。另外，也提出安全员的权利和义务应该更好的列入企业守则中，将其权利和责任更加明确，以免出现角色矛盾。使安全员这个职位更具吸引力的方法之一就是采取具体措施，表明它将促进职业发展。系统的增加安全员的竞争性，比如提供更多的关于HSE 管理方面的培训。

3.3 参与规划，工作具有随机性

安全员对于工作的随机性包含的内容和管理层所理解的不一致（ 如表1） 。安全员表示他们参与企业规划过程的时间太迟，而且觉得自身对长期的规划和现场变化没有足够的影响力。

安全员应当参与井架或者平台的设计建设。但是一般情况下，直到使用或者开始操作阶段，他们才参与进来。然而，到了这样的阶段，再谈一些基础的安全问题已经太迟了，没有多大的意义。一些企业中，安全员在开始阶段就参与进来，但是由于建设过程中的种种原因，这些安全员很难有什么实际的影响。

在设备安全维护阶段，安全员的工作就需要灵活性。在这样的情况下，安全员的角色就变得不是很明确。建议的方案之一就是选举出一个区域性的安全员，可以同时参与计划和执行维护阶段。

安全员的职位，作为油田企业技术快速发展和机构化变革的产物，会面临很多挑战和危险。承包商短期参与作业会导致更多混乱，进而有事故剧增的风险，安全员工作和安全主管的工作变得更加难做。作为解决的方法，提出可以设立永久性的安全员，他可以参与维护阶段的所有规划程序，并且可以监督作业。有了这样一个职位，安全员的工作的持续性将会得到更好的保障。

3.4 安全员与上级的相关性

安全员在很多方面的意见可能与上级相悖。主要表现有忠诚的矛盾、成本和安全谁优先、上级对于安全员在时间和资源分配的不满意，以及上级不愿倾听安全员的意见（ 如表1） 。

油田企业提出的安全行为主要是希望员工参与，自下而上的参与，称为“员工程序”等等，起源于“安全的阶梯变化”。这样的创造性概念，对传统组织健康安全管理、安全员的角色以及工会的影响发起挑战。但是我们还没有提出合适的方案，来解决这样的事情，这样的讨论也反映了参与者、权利者的相关性。个人认为矛盾主要存在于健康安全方面的平衡。

3.5 安全员在企业中的影响力

安全员需要有一定的影响力，他们也重视自身的影响力（ 表1）。调研发现安全员比主管低估自身的地位。上级认为安全员对安全改进的执行力上有巨大的影响力，而安全员不这样认为。这与安全员只是形式而无实用的论调一致。这样低估安全员的影响的观点可能会影响他们跨入成为安全员大门。

安全员认为他们对于那些小事或者低成本的事情有点影响。安全员可以阻止一些上级执行对员工身体健康有害行为的法律权利。法律中表明的这些权利，对个别行为具有实用性。事实表明这些权利在具体行为操作中并不实用，而且主管也不愿在这方面听取安全代表的意见。这样的行为也可能持续一段时间，但是随后又会失效。如果仍有异议存在，那么承包商为了省钱，会给安全员施加压力，从而继续实施。即使法律关于有害工作需要制止的规定存在争议，但是调查显示安全员和上级都觉得这样的权利非常有必要而且很重要。

3.6 HSE 制度的改进

最后关于HSE 制度方面，双方均表示有必要对安全员的角色和法律制度做出修改。法律制度是一个很好的标准，可以用来指导安全员角色的定位。但是制度的具体实施还是会遇到实际的挑战。

4 对调研结果的思考

在一些企业，对于资源的分配有一定的标准和制度。分配的时间和资源和企业的利益、承包商的合同以及大企业国际化，一定程度上都有紧密联系。

一方面，安全员出于对上级的忠诚，希望做好自身本职工作，另一方面，也希望以安全员的身份坚决执行HSE 制度，为企业谋取福利，这就导致安全员面临一个忠诚矛盾。安全员必须处理好角色矛盾，解决这个角色两难的问题。高层领导者需要参加短期的HSE 课程。这样会使双方对安全员的角色有共同的理解和接受度。对安全员培训的影响研究发现安全员接受的培训越多，他对健康安全方面工作的积极作用也就越大。

根据karlsen的理论，安全员觉得如果他们抨击公司的环境，将会面临上级对其负面惩罚。研究表明这是促使安全员放弃职位的一个很重的原因。这些问题依旧存在，但是在过去25年，参与者参与职场健康和安全管理的途径已经改进很多了。

安全员对该职位的评价，将会影响他们作为安全员的工作，同时当他们开始发挥自身角色作用的时候，就会要求相应的权利和义务。这也就意味着为了最小限度的影响自身的前途，他们可能会尽量避免有争议的行为。地位的低下加上角色的弱化可能会降低他们发挥作为一个安全员的努力程度。进而影响他们对安全健康的关注程度。为了补救这样的措施，需要建立一套系统的标准流程，执行条款，并将其作为安全员的一部分保障。

5 结论

安全员发挥作用，在职场健康安全管理方面起到了重要作用，但是这项研究也暴露出很多缺点。所需资源的短缺和角色的矛盾将会暗中破坏对安全员有力的因素。工作上的社会地位的底下，计划管理中参与的程度的最小，从影响力弱到对战略位置影响程度小，使安全员的角色承受着巨大的压力。安全员也需要更好的与时俱进，从而为现实中的论点提出支持。使安全员成为一种提升的动力，而不要成为他们职业发展中的阻碍。 （摘编自《山东化工》）