市政府思想宣传会议讲话

同志们：

这次宣传思想工作会议，是在全市上下认真学习贯彻党的*大和*届三中全会精神，深入实践和全面落实科学发展观，积极应对金融危机，加快推进资源型城市转型的新形势下召开的一次重要会议。开好这次会议，对进一步加强宣传思想工作，全力为推进城市转型鼓劲造势，为实现全市经济社会又好又快发展凝心聚力，具有十分重要的意义。

过去的*年，是非同寻常、极不平凡的一年。这一年，大事多、要事多、难事多。面对自然灾害造成的严重影响，面对国际金融危机的冲击，面对国内经济形势急剧变化带来的严峻挑战，全市上下团结一心，不懈努力，办成了一些多年想办的实事好事，各项事业取得了长足发展，主要经济指标保持了两位数增长，全市呈现出经济持续发展、社会大局稳定、民生不断改善的可喜局面。过去的一年，全市宣传思想战线按照中央、省委和市委要求，深入贯彻落实科学发展观，紧扣全市中心工作和重大决策部署，着眼于服务大局、服务基层、服务群众，牢牢把握正确的舆论导向，紧紧围绕学习*大和*届三中全会精神、举办奥运会和残奥会、纪念改革开放三十周年和抗震救灾等，开展了一系列有声有色的主题宣传活动。特别是围绕加快推进资源型城市转型广泛深入地进行了宣传动员，初步形成了“人人关心转型、人人支持转型、人人参与转型”的良好氛围。一年来，全市宣传工作主基调鲜亮、主旋律响亮、主动仗漂亮，有力配合了全局工作，为成功应对各种风险和挑战、全面完成各项任务提供了强大的思想舆论保证。在此，我代表市委，向大家并通过在座的各位向全市宣教系统的全体干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

前面，蓉兰同志认真总结了*年宣传思想工作，全面部署了今年的各项任务，我完全同意。现在，我就做好当前和今后一个时期全市宣传思想工作讲几点意见。

一、正确把握当前宣传思想工作面临的形势，进一步增强紧迫感、责任感和使命感

2009年，是深入学习实践科学发展观，加快推进城市转型的关键之年。不管是从国际国内的形势、从我市城市转型的任务来看，还是从当前意识形态领域面临的严峻挑战、从国际金融危机引发的经济变化加剧来看，都对宣传思想工作提出了新的更高的要求。我们必须提高思想认识，准确把握形势，积极应对挑战。

（一）必须清醒地认识到，意识形态领域的斗争和较量对宣传思想工作提出了新的要求。从国际上看，敌对势力对我西化、分化的图谋一刻也未放松，对我国进行的各种思想渗透手段一刻也未停止。透过*年发生的、干扰奥运火炬传递等突发事件可以看出，国际层面上“西强我弱”的舆论格局没有根本改变，意识形态领域的斗争和较量将是长期和复杂的。从国内来看，随着改革开放的不断深入，社会思想多元、多样、多变的趋势日益明显，各种矛盾和冲突交织在一起，各种思想和文化相互激荡，一些非马克思主义的思想意识也有所滋长，思想理论领域的噪音、杂音时有发生。对此，我们不能掉以轻心，要清醒认识到意识形态领域的渗透与反渗透、争夺与反争夺的斗争，其本质是社会主义核心价值体系与资本主义价值体系的较量。要在政治上始终保持清醒和坚定，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，增强党在意识形态领域的凝聚力、感召力和控制力。

（二）必须清醒地认识到，深刻变化的国际国内经济形势对宣传工作提出了新的要求。当前和今后一个时期，我们将面临十分严峻的经济环境。从国际情况看，世界经济出现大震荡，全球经济增长明显放缓，对实体经济的影响正在进一步加深，今年我国发展的外部环境更加趋紧。从国内情况看，去年四季度以来，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。经济增长下滑，已成为当前我国经济运行的突出问题。从我市情况看，资源型城市长期积累的结构性问题与金融危机造成的困难问题相互交织。经济增长将面临更加严峻的挑战，主要是工业经济和企业生产经营面临的困难增大，尤其是有色工业品的价格在短期内很难有较大幅度的反弹，这一主导因素直接决定着我市经济增速和经济总量。由此将会带来财政增收困难、就业再就业压力增大、城乡居民收入增收空间收缩等问题，这些都直接影响着人们的思想和情绪。我们必须清醒地认识到，宣传思想文化工作在统一思想、凝聚力量、增强信心、振奋精神方面的任务十分突出和艰巨，在加快城市转型、促进经济增长、推动科学发展、维护社会稳定方面的任务十分突出和艰巨。

（三）必须清醒地认识到，加快资源型城市转型的艰巨任务对宣传思想工作提出了新的要求。当前，白银正处在一个大变革、大转折、大发展的时期，城市转型的科学实践每时每刻都会产生出新的理念、新的进步、新的面貌。宣传思想工作如果适应不了实践的要求，跟不上转型的步伐，就会成为无源之水、无本之木。我们必须清醒地认识到，在加快转型的过程中，一些干部群众仍然受到陈旧的思想观念、落后的思维方式和过时的习惯做法的禁锢，看问题、论事情摆脱不了旧眼光、旧思维的那一套；有的干部嘴上喊要推进转型，但在行动上没有创新、不见实效，把换一种说法、变一种提法当成转型，有的甚至把转型当口号喊，当标签贴，做任何事只要带上转型的大帽子，就万事大吉了；有的干部不但自己不关心、支持和参与转型，而且在其他人有了新的思路、实际行动和好的效果的时候泼凉水，甚至利用自己的职权拖时间、卡脖子，官僚作风严重，严重阻碍转型的进程。这些都需要我们通过扎实有效的宣传思想工作，以科学的转型理论去武装，以正确的转型舆论去引导，以优秀的转型典型去鼓舞，从而形成加快转型的强大合力。

二、牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，着力营造积极健康向上的舆论环境

全市宣传思想工作总的要求是，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。我们要按照这个总要求，全面贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推动宣传思想工作，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，为推动科学发展、和谐发展提供强有力的思想文化保证。

第一，切实加强中国特色社会主义理论体系的宣传普及，扎实推进科学发展观的宣传教育。从这个月开始，第二批深入学习实践科学发展观活动将在我市全面展开。要围绕开展深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观的学习教育宣传放在重中之重，认真抓好各级党委（党组）中心组理论学习，通过举办各种形式的专题研讨班、培训班和报告会等，引导干部群众深入掌握科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，扎实推进用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众的工作。要充分发挥报刊、广播电视和互联网等媒体的作用，在全社会大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法和成效，宣传学习实践活动的先进典型，不断提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性，努力营造学习实践活动的浓厚氛围。

第二，着力抓好重大活动的宣传，切实提高舆论引导能力。一要按照中央和省、市委的统一部署，精心策划、精心组织好庆祝新中国成立60周年一系列宣传教育活动，采取多种方式，宣传新中国成立60年来的辉煌历程、巨大成就，宣传我市组织开展的各项重大庆祝活动，努力营造热烈喜庆、欢乐祥和的气氛。二要围绕中心，服务大局，紧扣“以人为本，科学转型”这个主题，广泛深入地开展宣传活动，形成加快转型的强大合力。三要大力开展“项目建设落实年”宣传活动，围绕大项目、大投资，深度报道项目进展情况，努力营造抓项目、保增长、促转型的良好舆论氛围。四要组织新闻媒体大力宣传“全面效能建设”的目的意义，及时宣传“全面效能建设”中的好典型、好经验，加大对反面典型的曝光力度，引导人民群众和社会各界参与、支持、监督“全面效能建设”。五要围绕全民创业活动广泛开展宣传，动员全市上下迅速掀起全民创业热潮，使广大干部群众积极投入到全民创业的具体实践中去，开创城市转型的新局面。

第三，以社会主义核心价值体系建设为主线，大力加强思想道德建设和精神文明创建活动。要进一步推进社会主义核心价值体系的宣传普及，认真做好第二届全国道德模范选拔、推荐、上报工作，继续开展“道德模范巡讲网上行”活动，在全市组织开展全国和全省道德模范进单位、进学校、进企业、进社区活动。要在青少年中深入开展“做一个有道德的人”主题实践活动和第二届青少年陇人动漫形象设计大赛。在企业重点开展企业文化建设，在农村重点搞好对返乡农民工的教育培训、心理疏导，在学校重点抓好学生的心理健康教育。要以全省开展的精神文明“创建年”活动为契机，在全市广泛开展“做文明市民、创文明单位、建文明城市，促城市转型，满意在白银”活动。要以诚信建设为重点，开展企业道德承诺活动，以城乡共建为纽带，组织实施“农村精神文明建设示范工程”，在每个县区各建设一个精神文明建设示范村。要以庆祝新中国成立60周年为主题，举办好白银市第四届文化艺术节。

三、围绕加快转型大局，深入开展群众思想发动工作

群众是转型的基础。坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统，更是我们的执政之基。宣传思想工作要充分发挥自身善于做群众思想工作的优势，围绕转型做文章，深入群众找题目，让群众在转型中唱主角，使群众对转型有归属感。当前，宣传城市转型既要在深入上下功夫，又要在扩面有突破。深入就是要深入基层、深入一线、深入群众；扩面，就是要扩大在平川区和企业的宣传，从而使群众广泛参与转型，使企业积极投身转型。同时，要建立发动群众的长效机制，每年要有重点的确定一些载体，使机制通过载体得以保障。

（一）始终坚持三贴近原则，使转型真正进入群众心中。一是宣传工作要紧密联系转型实际。要高起点谋划、高标准要求，积极适应城市转型的新形势，深入解读市委、市政府加快推进城市转型的战略决策，宣传报道最新工作动态和转型进展。二是宣传工作要密切联系广大群众。宣传部门的各级干部一定要着眼基层，重心下移，把工作往深里做、往实里做，在抓实、抓细、抓具体上下功夫。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，高举伟大旗帜，唱响奋进凯歌，持续掀起加快推进城市转型的宣传高潮。三是宣传工作要紧跟时代要求。要紧跟当前信息技术快速发展、媒体格局深刻变化和舆论环境日益复杂的形势，用好网络、手机等新媒体，不断提高舆论引导能力。

（二）始终营造和谐稳定氛围，使群众真正安下心来转型。一是把解放思想与统一思想结合起来。宣传思想工作要高举解放思想的旗帜，担当思想解放的先导，推动广大干部群众把思想认识从不适应转型形势、不符合转型要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，努力把干部群众的思想统一到科学发展观的要求上来，统一到市委、市政府对城市转型的决策部署上来，坚定不移地走转型之路。二是把增强危机意识与坚定信心结合起来。困难挑战面前，信心比什么都重要。面对严峻的经济形势，宣传思想工作要鼓舞斗志、提振士气，用有效的舆论引导干部群众从变化的形势中把握机遇，在逆境中发现有利因素，引导人们既看眼前、更看长远，既看挑战、更看机遇，稳定心理预期，坚定必胜信心，引导广大干部群众积极投身城市转型，勇闯经济发展难关，在全市上下营造聚精会神搞建设、一心一意谋转型的良好舆论氛围。三是把坚持正面宣传与疏导公众情绪结合起来。转型是一场全面而深刻的变革，难免会涉及各种利益问题，出现各种利益诉求和公众情绪。宣传思想工作要着眼于促进社会和谐稳定，发挥好宣传舆论“减压阀”、“稳定器”的作用，引导社会热点，加强舆论监督，采取“正面宣传为主、疏导情绪为辅”的方针，在围绕转型主题展开集中宣传、成就宣传和典型宣传的同时，注重解疑释惑，化解社会矛盾，及时发现苗头性、倾向性的问题，把公众情绪引导到健康、理性轨道上来，着力消除不和谐因素，增加和谐因素。

（三）不断满足公共文化需求，使群众共享城市转型成果。坚持“以人为本、科学转型”的理念，努力让人民群众共享城市转型成果，是我们一切工作的出发点和落脚点。宣传文化工作一个十分重要的任务，就是要大力加强社会主义先进文化建设，建立完善面向基层、全民共享的公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，让不同社会阶层和群体共享先进文化发展成果。首先，是要“做大蛋糕”，让群众有先进的文化可享。推进文化转型和发展文化产业是今后宣传思想文化工作的主攻方向，也是满足人民群众不断增长的精神文化需要的必然选择。“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之”。一个人缺文化，就没有神采；一个城市缺文化，就失去根脉。文化转型是城市转型不可分割的一部分，文化在我市转型总体布局中，注定是一幅浓墨重彩、独具魅力的画卷。要把文化建设放在城市转型的工作大局中去思考，放在全市的总体工作中去谋划，培养文化建设的大视野。要通过深化体制改革和引进培养人才，努力营造有利于出精品、出人才、出效益的发展环境，实现文化生产力的大解放。其次，是要“分好蛋糕”，尽最大力量为群众提供最大程度的精神文化服务和产品。在共享城市转型成果中加快推进转型，是争取广大群众支持、参与转型的根本途径。宣传思想工作要努力在文化富民、文化惠民和文化利民上下功夫。要加快市文化中心、市体育中心等重点公共文化设施建设，抓好新天地文化商业街一期工程的招商工作和二期工程建设，做大做强红色旅游、黄河石林和少儿艺术等文化品牌，倾力打造文化白银和魅力白银，力争使我市文化设施建设走在全省前列，成为城市的地标建筑和人民群众的生活亮点。要切实加强基层文化建设，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，精心实施广播电视“村村通”、乡镇和社区综合文化站建设、农村电影放映、农家书屋等文化工程。要创造性地开展好各类群众乐于参与、便于参与的文化活动，走进农村，深入社区，面向广场，抓住节会，利用一切资源和条件活跃群众精神文化生活。

（四）充分调动一切积极因素，使群众真正参与支持转型。自古成大事者，不光需要着眼长远、胸怀全局，更重要的是得人心、汇众力。只有充分调动一切积极因素，凝聚一切可以凝聚的力量，才能有力地推动城市转型。一方面，要充分发挥宣传思想工作优势，凝聚城市精神。要准确把握宣传导向，着眼于提高全社会参与转型程度，大力弘扬以投身城市转型大潮为特征的时代精神和以艰苦奋斗、开拓创新为特征的白银精神，把全市人民的积极性、创造性引导到推进城市转型的共同理想上来。要引导广大干部群众敢冒风险、勇于创新，努力在全社会努力形成鼓励创新、宽容失败的良好氛围，放手让一切有利于转型的新鲜思想在全市上下充分活跃起来，使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机。尊重群众在转型中的首创精神，扩大群众民主参与程度，充分调动群众参与转型的积极性，使群众主动地关心、支持和参与转型。另一方面，要善于结合宣传思想工作的特点，树立城市形象。如果说文化是一个城市的“软实力”，一个城市市民的文明程度就是这个城市的“硬形象”。外地的游客、客商来到白银，也许第一眼看到的是高楼和街道，但离开后影响最深刻的还是白银的文明程度。一个城市可以在短期内把公交车刷新、贴上文明标语，但是，让公交车上的乘客养成自觉让座的文明习惯，却需要一个过程。要以提高全体市民文明程度为目标，广泛开展各种形式的道德实践活动，深入推进公民道德建设工程，为构建和谐白银培育文明道德风尚。同时，要高度重视对外宣传工作，围绕转型内容，紧跟转型动态，突出宣传经济转型、社会转型、生态转型、文化转型的重大工程和项目进展情况，展示全市上下同心合力、拼搏进取、加快推进城市转型的发展态势，积极开展对外宣传推介，不断增强对外舆论声势和效果，促进和助推城市集聚外来资金、技术、信息和人才。

四、切实加强宣传思想工作的自身建设，确保各项工作得到落实

2009年将是进入新世纪以来我市发展遇到最大困难的一年，也将是蕴涵重大转型机遇的一年。做好今年的宣传思想工作，对我市的城市转型大局具有重要而特殊的意义。宣传思想战线必须加强自身建设，提高围绕中心、服务大局的能力和水平。

一要加强班子建设。各级党委要把宣传思想工作摆在更加突出的位置，强化领导，理顺机制，使宣传部门真正履行对宣传文化领域的管理职责。宣传部门要适应常委分工负责制的新变化，加强对宣教系统干部的选拔任用和管理，按照德才兼备的原则，真正把政治上清醒坚定、思想理论修养好、组织领导能力强、熟悉意识形态工作、勇于创新的优秀干部选拔到宣传思想战线的各级领导岗位上来，不断提高党对宣传思想工作的领导水平。宣传部门是各级教育、文化、卫生事业的总牵头，宣传文化领域的有关部门和单位要增强全局意识和党性意识，自觉接受宣传部门的管理。

二要加强队伍建设。随着宣传文化事业的快速发展和宣传思想工作领域的不断拓展，对宣传思想文化工作者的政治素养、知识结构和工作本领提出了新的更高要求，必须要把队伍建设作为一项关系长远的战略工程来抓。要紧密联系城市转型实践，在提供强有力的思想保证、精神鼓舞和智力支撑中，努力打造一支能干事、会干事、干成事、干好事的宣传思想工作队伍。各级领导干部要敢于为宣传思想战线的同志撑腰壮胆，善于帮助宣传思想战线的同志开展工作，乐于与宣传思想战线的同志交朋友。宣传思想工作者要树立学习是第一需要、第一追求的理念，勤于学习，善于思考，学会用转型的视角发现问题，用转型的眼光分析问题，用转型的思维判断问题，探寻宣传规律，提高工作水平。

三要加强制度建设。要建立健全党委领导、常委分管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责，齐抓共管做好宣传思想工作的“大宣传”格局。按照刚性、规范和量化的原则，完善公共文化服务体系经费投入机制和宣传部门办公经费投入机制，切实解决宣传经费投入来源不稳定、不到位、总量偏少和比例偏低的问题。要根据转型的实际需要，建立健全宣传思想文化系统管理和联系机制，对重点工作和重要活动实行统一谋划、统一部署、统一行动。要进一步完善新闻宣传联席会议制度和新闻会制度，落实突发公共事件新闻报道应急和快速反应机制，健全舆情新闻信息收集和深入基层调查研究的制度，为正确引导舆论提供畅通迅捷的渠道。

四要加强作风建设。良好的作风是开展工作的前提。宣传思想战线的同志要始终坚持“三贴近”原则，立足于服务转型大局和基层群众，不断改进自身作风建设。要在全市宣传思想战线大力倡导奋发有为、锐意进取、敬业奉献、争创一流的精神境界，在全社会形成勇于创新、知难而上、奋力拼搏的精神风貌。要大力弘扬求真务实作风，坚持重实际、说实话、鼓实劲、求实效。要深入实际，深入群众，大兴调查研究之风，努力研究新情况，解决新问题，探索新途径，不断提高宣传思想工作的整体水平。

同志们，宣传思想工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要坚持以科学发展观为指导，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，扎扎实实做好宣传思想工作，为加快推进资源型城市转型、实现全市经济社会又好又快发展而不懈努力！