以科学发展观发挥税收职能作用

总书记在党的十七大报告中明确指出：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。这一科学论断，与我国社会主义税收的本质是完全一致的。在纪念改革开放30周年之际，我们税务干部学习“十七大”文件精神，总结改革开放30年经验，最深刻的体会是：没有解放思想，就没有税收改革的丰硕成果；没有解放思想，就没有税收事业蓬勃发展的今天。

以__市__区为例，30年来，__国税在区委区政府和上级税务机关的正确领导下，坚持“经济是基础”，牢记“发展是硬道理”，以爱党爱国爱社会主义的满腔热情，秉承了“聚财为国、执法为民”的税收宗旨，通过严格执法、依率计征，文明执法、优质服务，认真贯彻落实党和国家在税收上的各项方针政策和路线，积极发挥了税收调控经济、税收服务经济的职能作用。在贯彻落实“两个率先”目标中，税收成果为建设__、繁荣__提供了强有力的财务支撑，__社会各界和广大纳税人在积极创造新的税源过程中，对__的税收事业也给予了大力的支持和配合。

总结30年，我们认为，改革开放30年，就是解放思想的30年，解放思想是我们坚定不移走有中国特色社会主义道路、实现富民强市、富民强区的宝贵财富。在改革发展又一新的关键阶段，我们只有进一步解放思想，才能在坚持“科学发展观”中，更好地发挥税收职能作用；才能更好地为经济繁荣发展、民生改善提高作出新的贡献。

“经济是基础”。经济决定税收，税收反作用于经济。充分发挥税收职能作用，是促进整个经济社会发展的有效途径。一方面，经济的发展需要一片适宜经济生长的“沃土”，一个制度不健全、竞争不公平、产业配套不完备的市场，必然没有投资吸引力，最终也无法发展壮大。税收通过政府财政，反哺于市场经济，既能在完善产业配套中为经济发展提供“硬环境”，又能通过完善税收法律体系，严格推进依法治税，落实税收优惠政策，为企业创造公平竞争的“软环境”，从而推动市场健康有序发展。另一方面，市场经济在连续多年高速增长中，也存在着产业结构不合理、区域发展不平衡、投资消费关系不协调，以及能耗、污染等制约经济社会可持续发展能力的矛盾和问题。要解决这些发展中的问题，就必须从宏观调控入手，利用税收杠杆，充分发挥税收调节经济和调节收入分配的职能，通过国家对税种的开征、税率的调整、税收优惠政策制度等，引导经济结构进一步优化升级，从而促进区域经济的协调发展，推动区域经济在发展方式上加快转变。

“国之税收，民惟邦本”，税收与国计民生息息相关。充分发挥税收职能作用，是改善民生的重要保障。税制的设计、税收政策的调整、税收征管的公正与否、税收收入的使用、税收负担率的高低和收税人的综合素质等等，无不关系到国家建设和人民群众的切身利益。一方面，改善民生要依靠财务和制度作保障。没有税收的持续稳定增长，保障和改善民生就是在没有财务支撑下的空谈。在“三个代表”重要思想指引下，这些年来，党和国家在改善民生方面已不断加大了投入，为民之意、利民之举随处都有彰现，其中，重要的表现方式之一，就是运用税收为国家和地方筹集财政收入，通过预算安排，支持了“三农”和社会的发展，推进了环境保护和生态建设，推进了国防、科技等国家建设事业的发展，推动了教育、文化、卫生等社会事业的进步，提高了社会保障和社会福利，加强了交通、水利等基础设施和城乡公共建设项目，维护了社会治安，为不断满足人民群众日益增长的物质文化需求作出了努力。特别是在“有一定财务保证下”出台的促进下岗失业人员再就业、扶持“三农”、鼓励资源综合利用、促进节能减排、推动文化事业改革发展等政策，都说明了我们党“权为民所用、心为民所系”。事实也证明，一系列惠及民生的税收优惠政策，促进了个体经济发展，增强了农村和低收入人群的“造血”功能，引导建立了资源节约型和环境友好型社会。另一方面，税收通过促进经济发展，也间接地改善了民生。民生问题是人民 生活水平高低的问题，“发展成果由人民共享”，经济发展的成果，最终是体现在人民生活水平的提高。经济的持续发展，带来的是城乡居民收入的持续增长，城乡居民收入的持续增长，必然起到改善人民生活质量，提高人民生活水平的实效。

税收促进发展，发展改善民生。税收既是政府改善国计民生、提供公共产品和公共服务的重要财务保障，也是广大纳税人对社会的回报和贡献。总结改革开放30年经验，我们希望社会各界和方大纳税人进一步关心和支持税收工作，依法履行纳税义务；我们倡议全体税收人要进一步学习税法，要在为纳税人提供优质服务的同时，进一步发挥好税收职能作用，进一步文明执法，自觉接受纳税人和全社会的监督。我们要通过扎扎实实的努力，为构建和谐征纳关系营造良好的税收环境，为建设富民强市、和谐文明的新__作出新贡献