沿海木麻黄老林带现状与更新改造对策

【摘要】 福建沿海木麻黄基干林带是国家特殊保护林带，是沿海地区经济发展的重要绿色屏障。当前许多地方木麻黄老林带存在更新改造进展缓慢、技术措施不到位、不配套等问题。为加快沿海木麻黄老林带更新改造步伐，本人在初步调查分析的基础上，针对性地提出一些对策与建议，以供有关部门参考与决策。

【关键词】 木麻黄基干林带 更新改造 对策与建议

为加快我省沿海防护林体系建设步伐，全面推进木麻黄老林带更新改造工作，现就沿海木麻黄老林带更新改造问题通过收集有关资料，分析近年来沿海木麻黄老林带更新改造的成功经验和教训，深入解剖影响木麻黄老林带更新的政策体制和技术性问题，提出加快木麻黄老林带的更新改造步伐的对策。

一 沿海木麻黄老林带存在的问题

1.沿海木麻黄老林带更新改造进展迟缓

我县乃至全市、全省上世纪60~70年代营造的木麻黄沿海基干林带和农田防护林大部分已进入老龄期，枯枝断梢，林冠稀疏，透风度大，林带残缺不全，防护功能大幅度下降，急需更新改造。根据福建省林业勘查设计院的建档数据，全省沿海木麻黄基干林带面积为13.6万亩，其中15年以上的林分面积达10.4万亩。然而自国债项目实施以来仅完成木麻黄老林带更新3.6万亩，林带更新工程进展迟缓，尚有6.8万亩的基干林带尚未更新改造，加上后缘片林的木麻黄也要更新改造，因此木麻黄林分可以更新任务极为繁重。若不引起各级政府的广泛重视，必将影响沿海防护林体系建设的发展水平。

2.沿海防护林建设整体水平不高

沿海基干林带许多地段的现有宽度与国家特殊保护林带规定的要求有较大差距，部分沿海基干林带宽度偏窄，有的仅1～2行，多数林相不整齐，林冠稀疏，枯枝断梢严重，全省海岸仍有200多公里的断带缺口，急需进行造林恢复，其中还有农田断带100多公里，需退耕造林，难度大。现有农田的林网化及道路、河流、渠道两旁绿化水平均比较低。沿海防护林大多是木麻黄纯林，多树种的混交林少，树种结构单调，林分质量不高。

3.征占用防护林地现象比较严重

随着沿海地区经济的发展，征占用防护林地的情况比较突出，破坏沿海基干林带现象时有发生，造成了林地的毁坏和生态环境的破坏，征一补一的办法难以执行。有的地方擅自扩大审批权限，未经林业主管部门同意，乱批、乱征、乱占沿海防护林地，搞房地产开发、建设经济开发区和旅游度假村等，如泉州晋江、石狮等地的沿海大通道建设占用了大量的防护林地，不少滨海林地被毁用于种植果树、蔬菜等，致使防护林遭受破坏，土地沙化，风沙再起，沿海养殖业的无序发展，造成了基干林带的极大破坏。

4.防护林更新改造新技术与方法尚未全面应用

（1）福建省林科院多年来引进与选育木麻黄优良品系较多，推广力度不够。有些单位不是通过优树选择，而还在应用品质低劣的实生苗造林。有的虽采用木麻黄优良无性系，但育苗方法不对，培育出的苗木细弱、矮小，质量达不到更新造林要求。

（2）造林关键技术没把握住，老林带更新效果差，导致造林成活率与保存率极低。主要表现：①造林最佳时机（天气情况等）未把握准确；②苗木种植的深度不够，一般要达到30厘米以上；③根据苗木高度与沿海气候多变的特点，对苗木适当修剪部分侧枝，减少蒸发面积；④有条件的地方，造林当天要马上浇第一次定根水，以确保成活率。⑤造林后1～3天内，最好组织工人进行全面扶正与培土等。

（3）在特困区域造林，还需参照省林科院风口造林成果的应用，其核心为高抗性优质大苗、客土基肥深栽、修枝浇水保成活、造林之后建立风障及集约管理等可操作性技术。

二 原因剖析

1.当地领导重经济发展轻生态环境建设

生态环境建设是我国的一项基本国策。沿海基层领导对生态环境建设重视不够，往往是林业部门独当一面。沿海地区造林绿化是政府的职责，特别是临海乡镇原有荒山已基本绿化，基层领导认为造林绿化已经结束，现在应将精力放在发展经济上，认识上的偏差，放松了对沿海防护林建设的领导，特别是乡镇领导多考虑短期利益，少考虑长期效益，对沿海防护林普遍不重视，防护林更新的积极性不高，甚至国家投入资金造林后，因管护不力而导致破坏严重。因此，造成沿海防护林建设由林业局和林业站独当一面，阻碍了沿海防护林建设的开展。

2.投入导向上促使重点工程建设进展缓慢

虽然我省是沿海发达省份，但各级财政普遍困难，财政资金主要用于发放工资，无法拿出建设资金。省委、省人大、省政府要求沿海各地每年财政总支出划出不低于1％的比例投入林业，并且优先投入沿海防护林建设的政策无法兑现，与规定要求还有很大差距。至今国债已投入2亿多元，但地方自筹配套资金不足，除泉州市外，其余市县的自筹配套资金都没有兑现。防护林建设往往放在立地条件较好、造林难度小的后沿造林、片林更新改造、山地造林等方面，真正投入基干林带更新比重较小，在资金投入导向上促使“啃骨头”的重点工程建设进展缓慢。

3.采伐审批手续缺乏科学性

对基干林带更新采伐的规定和审批手续严格，带状采伐不超过15亩，把更新改造的面积限制得太小，如不按强风区、弱风区划分来规定采伐方式、带数、宽度、面积等，不利于调动生产单位的造林更新积极性。

三 加快沿海木麻黄老林带更新改造步伐的对策与建议

1.政府签订责任状

沿海防护林体系工程建设是我省十大防灾减灾防御体系之一，是建设生态福建的重要组成部分，也是我国六大林业工程建设中全国沿海防护林的组成部分，必须引起各级政府和相关部门的高度重视。可采用各级政府签订责任状的方式来促进沿海防护林体系工程建设，确保沿海防护林老林带更新配套资金的到位，确保更新造林质量的提高，确保防护林的有效管护，确保防护林更新成林，达到生态环境建设与经济建设同步协调发展之目的。

2.合理规划，分区实施

对我省的沿海防护林更新林地，应当做好规划，按强风区和弱风区进行分类，有计划分年度进行合理更新。所谓强风区是指沿海基干林带位于东北方向、无挡风物、秋冬季风力较大、更新难度大的区域；弱风区是指非东北方向的基干林带及其风力较小的区域。

在强风区中，更新树种目前只能使用木麻黄，更新造林株行距以1.5米×1.5米或1.5米×2.0米为宜。林带宽度在50米以上，采用带状更新方式，更新面积不大于50亩。当更新后的防护林带高生长达10米以上，保存率70%~80%时，再进行保留带的更新。林带宽度在50米以下，采取皆伐更新，更新后的头3年，于9月份前应设立防风挡沙的风障。

在弱风区中的防护林，更新树种有木麻黄、相思类、桉树类和松类等。可采用块状或带状皆伐更新，连片更新面积可放宽到100亩，更新造林的株行距为2米×2米。基干林带后缘的防护林，可采取块状皆伐更新，更新树种以木麻黄为主，带状或块状混交其它树种。连片更新面积可放宽到450亩。

3.依靠科技确保更新质量

只有依靠科技进步作为提高工程质量的突破口，牢固树立科学技术是第一生产力的思想，增强科技兴林意识，才能有力促进木麻黄老林带更新改造工作的发展。坚持科研与生产相结合，提高科技成果转化率、应用率和贡献率。福建省林科院在木麻黄防护林的研究方面做了大量的工作，在全国处于领先水平，在良种选育和更新造林技术取得了较多的成果，可应用于沿海防护林更新改造。

4.投入资金加强管理

当前沿海防护林建设中，部分利用国债资金进行更新造林，但造林后的资金管理没有落实，护林员工资低、人员少的现象普遍存在，导致造林后的管护不力，幼林遭到牛羊等的破坏时有发生，若不再投入资金加强管护，更新后的防护林又将残缺不全，投入的造林资金、人力等将被浪费而达不到目的。建议能在造林后投入适量的管护资金，用于加强沿海防护林的管护，以巩固国债造林的成果；管护的方式最好能采用签订合同，承包管护，让管护人员真正负起责任，把沿海防护林管护好，使沿海防护林建设更上一层楼。

参考文献

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